Постановление № 5-16/2024 от 9 января 2024 г. по делу № 5-16/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу

№5-16/2024
г. Санкт-Петербург
10 января 2024 года
Судья Кронштадтского районного суда Санкт-Петербурга Иванова Т.Г. по адресу: Санкт-Петербург, <...>, зал № 5, рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием переводчика * представившего удостоверение № *, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, * года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, женатого, имеющего троих малолетних детей, постоянно зарегистрированного в Республике Узбекистан, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу: *,

У С Т А Н О В И Л:

* года из ОМВД России по Кронштадтскому району Санкт-Петербурга в Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга поступил протокол об административном правонарушении №*, предусмотренном ч.5 ст.18.8 КоАП РФ с иными материалами в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 для рассмотрения по существу.

Как следует из протокола об административном правонарушении * года в 11 час. 40 мин., по адресу: * выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 * года рождения, и доставлен в ОМВД России по Кронштадтскому району г. Санкт-Петербурга, расположенный по адресу: *, как лицо, в действиях которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

В ходе дальнейшей проверки установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, въехал на территорию Российской Федерации * г. по иностранному паспорту * от * г., выданному властями Узбекистана, цель въезда – работа. В дальнейшем с * г. оформил регистрацию по месту пребывания по адресу: г. *, сроком по * г. По окончании указанной регистрации территории РФ не покинул, а изменив место жительства стал проживать по разным адресам в Санкт-Петербурге. С * г. ФИО1 проживает по адресу: *, без регистрации. Документов принимаемой стороне для регистрации не передавал. В нарушение ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», на миграционный учет не встал и регистрации на территории Российской Федерации не имеет. Патент * на осуществление трудовой деятельности на территории Ленинградской области оплачен на срок до * г.

Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 * г.р. проживает на территории Российской Федерации, не являясь гражданином РФ и не имея регистрации по месту пребывания, нарушив требования положений Федерального закона от 18.07.2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», т.е. гражданин Республики Узбекистан ФИО1 * г.р., нарушил режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

* года в отношении ФИО1, сотрудниками ОМВД России * был составлен протокол АП №* по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.3 КоАП РФ.

Постановлением, от * г., вынесенным ОМВД России * ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа 5000 рублей. Постановление вступило в законную силу * г.

Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 * года рождения, повторно, в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела ФИО1 в присутствии переводчика Т. были разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст.25.1, 24.2 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ, о чем им дана соответствующая подписка. ФИО1 отводов и ходатайств не заявил, фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, вину признал в полном объеме, указав, что не смог оформить регистрацию, а также продлить патент из-за финансовых трудностей.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.ст.26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Не допускается исследование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В п. 2 и 3 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В силу ст.20, ст.21 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает; по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга или иного помещения, в которых он фактически проживает, либо по адресу медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации, либо по адресу учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, в котором он содержится. Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Вместе с тем, согласно ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона РФ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г. иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии со ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и порядке въезда в Российскую Федерацию» нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела гражданин Республики Узбекистан ФИО1 * года рождения, въехав на территорию Российской Федерации * года, зарегистрировался по месту пребывания по адресу: *, сроком по * г., * г. оформил патент *, срок действия которого окончен * г. В настоящее время ФИО1 * года рождения проживает на территории г. Санкт-Петербурга, не имея регистрации, не имея действующего патента, при этом документы принимающей стороне не передавал, за разрешением на временное проживание не обращался, вид на жительство в РФ не имеет, таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 * года рождения не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, следовательно, с учетом выше изложенного совершенное им правонарушение следует квалифицировать по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а не по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, как это указано в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Таким образом, суд считает установленным факт нарушения гражданином Республики Узбекистан ФИО1 * года рождения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

При этом суд принимает во внимание на то обстоятельство, что переквалификация действий ФИО1 с ч.5 ст.18.8 КоАП РФ на ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ не ухудшает его положение.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ доказана и подтверждается доказательствами, собранными по делу и исследованными в ходе судебного разбирательства а именно:

- протоколом АП № * об административном правонарушении от * г., который отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, сведения предусмотренные ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в нем отражены, событие административного правонарушения описано с достаточной полнотой, каких-либо существенных недостатков протокол об административном правонарушении не содержит;

- рапортами УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Кронштадтскому району Санкт-Петербурга Ч. от * г., подтверждающими обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе, касающиеся обстоятельств выявления и проверки данных о гражданине Республики Узбекистан ФИО1;

- объяснением ФИО1 от * г., данным им должностному лицу УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Кронштадтскому району Санкт-Петербурга Ч, в котором ФИО1 не оспаривал факт правонарушения;

- рапортом полицейского ОВ ППСП ОМВД России по Кронштадтскому району Санкт-Петербурга от * г. по обстоятельствам выявления, задержания и доставления ФИО1 в ОМВД России по Кронштадтскому району Санкт-Петербурга * г.;

- протоколом ДЛ САП № * о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от * г., из которого следует, что ФИО1 * г. в 11 час. 50 мин. был доставлен в ОМВД России по Кронштадтскому району Санкт-Петербурга для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 КоАП РФ;

- протоколом АЗ № * об административном задержании от * года, из которого следует, что ФИО1 * г. был задержан для обеспечения своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении;

- документами по личности, представленными ФИО1, а также сведениями интегрированного банка данных *;

- объяснениями, данными ФИО1 при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении;

- всеми материалами дела в совокупности.

Анализируя приведенные доказательства и оценивая их в совокупности, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 доказана, действия его квалифицирует по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Все доказательства, собранные по делу, суд признает допустимыми, достаточными, полученными в полном соответствии с действующим законодательством, согласующимися между собой. Оснований не доверять представленным документам, у суда не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 и законных оснований для освобождения его от административной ответственности, суд не находит.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении ФИО1 административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ учитываю, характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, и считает необходимым назначить ФИО1 наказание, предусмотренное санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При решении вопроса о форме выдворения ФИО1 с территории Российской Федерации, суд принимает во внимание, что у него имеется действительный документ, удостоверяющий личность необходимый для пересечения границы Российской Федерации, а также тот факт, что каких-либо объективных данных, свидетельствующих о том, что ФИО1 может представлять угрозу для общественного порядка и безопасности, не представлено, в связи с чем суд полагает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.2.1, 2.6, 3.5, 4.1, 18.8 ч.3.1, 25.1, 29.1, 29.5-29.7, 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, * года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Кронштадтский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: