Решение № 2-1263/2021 2-1263/2021~М-657/2021 М-657/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-1263/2021

Дело 2 - 1263/2021

26RS0№-61

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края

в составе: председательствующего судьи Шелудченко Т.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> к ООО «Контракт» ФИО1, ФИО2 (третье лицо: ООО Ставропольский завод строительных материалов) о приведении фактического использования земельного участка в соответствие с установленным видом разрешенного использования,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> обратился в суд с иском к ООО «Контракт» ФИО1, ФИО2 о приведении фактического использования земельного участка в соответствие с установленным видом разрешенного использования в котором просит суд:

- обязать ООО «Контракт» прекратить использование земельного участка с кадастровым номером 26:12:020804:149, расположенного по адресу: <адрес>, под торговое-производство и фасовку строительных сухих смесей (мини цементный завод);

- обязать ФИО1 прекратить использование земельного участка с кадастровым номером 26:12:020804:149, расположенного по адресу: <адрес>, под торговое-производство и фасовку строительных сухих смесей (мини цементный завод);

- обязать ФИО2 прекратить использование земельного участка с кадастровым номером 26:12:020804:149, расположенного по адресу: <адрес>, под торговое-производство и фасовку строительных сухих смесей (мини цементный завод).

В обоснование заявленных требований истцом указано, что специалистами отдела муниципального земельного контроля в рамках рассмотрения обращений жильцов многоквартирных жилых домов №№, 201, 203, 205, 207, 211/1, 223 по <адрес> по вопросу законности работы мини - цементного завода, проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В Едином государственного реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о земельном участке, расположенном по адресу:<адрес>, с кадастровым номером 26:12:020804:149, площадью 12695 кв.м, с видом разрешенного использования «под складские помещения». В ЕГРН имеется запись о государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации. Вместе с тем, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № право постоянного бессрочного пользования на данный земельный участок прекращено.

Однако, в ЕГРН сведения о прекращении права постоянного бессрочного пользования не внесены. В архиве комитета градостроительства администрации <адрес> отсутствует информация о выданных разрешениях на строительство бетонного завода в районе <адрес>.

Вместе с тем, в ЕГРН содержатся сведения о нежилом здании с кадастровым номером 26:12:020801:735, расположенном по адресу:<адрес>, №, корп. «а», площадью 2085 кв.м., однако сведения о зарегистрированных в установленном порядке правах на вышеуказанный капитальный объект в ЕГРН отсутствуют.

Вместе с тем, в ЕГРН содержатся сведения о нежилых помещениях с кадастровыми номерами 26:12:020804:1945, 26:12:020804:1946, расположенных в пределах вышеуказанного капитального объекта, площадью 717, 9 кв.м и 646,6 кв.м. соответственно, которые принадлежат ООО «Контракт» на праве собственности (записи о государственной регистрации права №-, № от ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, в ЕГРН содержатся сведения о нежилом помещении с кадастровым номером 26:12:020804:1942, площадью 327 кв.м., расположенном по <адрес>, корп. «а», которое принадлежит ФИО1, ФИО2 на праве общей долевой собственности (записи о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №№, 26:12:020804:1942-26/001/2020-3).

Также, в ЕГРН содержатся сведения о нежилых зданиях с кадастровыми номерами 26:12:020804:1679, 26:12:020801:726, расположенных по адресу: <адрес>, площадью 1772,5 и 428 кв.м соответственно, которые принадлежат ООО «Контракт» на праве собственности (записи о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, № от ДД.ММ.ГГГГ).

В результате обследования установлено, что на земельном участкепо <адрес> расположены капитальные объекты торгово-производственного и складского назначения, имеется металлическое сооружение - оборудование для изготовления и фасовки строительных сухих смесей, которое выполнено из легких металлических конструкций. Территория земельного участка огорожена, доступ ограничен.

Исходя из вышеизложенного, земельный участок площадью 12695 кв.м. по <адрес>, используется без оформленных надлежащим образом правоустанавливающих документов в нарушение требований земельного законодательства, предусмотренных статьями 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в нарушение требований земельного законодательства, предусмотренных ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным видом использования.

В адрес ответчиков были направлены претензии от ДД.ММ.ГГГГ №с и от ДД.ММ.ГГГГ №с, 08/13-8386с с требованием о приведении земельного участка в соответствие с установленным видом разрешенного использования.

До настоящего времени нарушения земельного законодательства неустранены; требования, изложенные в претензии, не исполнены.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО5

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «Ставропольский завод строительных материалов».

В судебное заседание представитель истца Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не поступило.

В судебное заседание не явились ответчики: ФИО1, ФИО2, представитель ООО «Контракт»; третьи лица: ФИО5, представитель ООО «Ставропольский завод строительных материалов» - извещались судом о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом и в срок.

Извещение о слушании дела было направлено ответчикам и третьим лицам заказной корреспонденцией в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 113 ГПК РФ (л.д. 149-155).

Ч. 2 ст. 117 ГПК РФ установлено, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу разъяснений, приведенных в пунктах 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Приведенные положения ст. 165.1 ГК РФ подлежат применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

На основании изложенного, суд признает неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленными о дате и времени судебного заседания.

Руководствуясь ст. ст. 167, 233, 234 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся представителя истца и в том числе ответчиков в порядке заочного производства, о чем вынесено определение без удаления суда в совещательную комнату в порядке ч. 2 ст. 224 ГПК РФ, что занесено в протокол судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

Согласно пункту 1.2 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом, утвержденного Решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования <адрес>, наделяется полномочиями для решения вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом в пределах своей компетенции, находящимся в муниципальной собственности, а также объектами земельных отношений, в том числе, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в пределах границ муниципального образования.

В соответствии с пунктами 2.3, 2.9 Положения, к основным задачам комитета относятся: управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами; защита имущественных и иных прав и законных интересов муниципального образования <адрес> в сфере имущественных и земельных отношений.

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ Положения, комитет осуществляет муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами принятыми в соответствии с ними муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 3.1.5 Положения, комитет обеспечивает представление и защиту имущественных и иных прав и законных интересов по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, в арбитражных судах, судах общей юрисдикции, мировых судах, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, правоохранительных органах, органах прокуратуры, иных органах, предприятиях, учреждениях, организациях.

В соответствии с нормами действующего законодательства Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> вправе обращаться в суд с заявлением о приведении фактического использования земельного участка в соответствие с установленным видом разрешенного использования.

Согласно пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

При этом общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами главы 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

В соответствии с абзацем 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Судом установлено, что в Едином государственного реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 26:12:020804:149, площадью 12695 кв.м, с видом разрешенного использования «под складские помещения». В ЕГРН имеется запись о государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования ФИО5, № записи 26-01/11-1/2001-1406 от ДД.ММ.ГГГГ. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № право постоянного бессрочного пользования на данный земельный участок прекращено, однако, в ЕГРН сведения о прекращении права постоянного бессрочного пользования не внесены.

Согласно акту обследования земельного участка, проведенного КУМИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке по <адрес> с видом разрешённого использования «под складские помещения» расположены капитальные объекты торгово-производственного и складского назначения, имеется металлическое сооружение - оборудование для изготовления и фасовки строительных сухих смесей, которое выполнено из легких металлических конструкций. Территория земельного участка огорожена, доступ ограничен.

В адрес ответчиков направлены претензии об устранении выявленных нарушений земельного законодательства, а именно: оформить надлежащим образом правоустанавливающие документы и привести земельный участок в соответствие с установленным видом разрешенного использования.

ДД.ММ.ГГГГ повторным выездом на место установлено, что требования, содержащиеся в претензии не исполнены, нарушение не устранено, о чем составлен Акт обследования земельного участка.

В архиве комитета градостроительства администрации <адрес> отсутствует информация о выданных разрешениях на строительство бетонного завода в районе <адрес>.

Вместе с тем, в ЕГРН содержатся сведения о нежилом здании с кадастровым номером 26:12:020801:735, расположенном по адресу:<адрес>, №, корп. «а», площадью 2085 кв.м., однако сведения о зарегистрированных в установленном порядке правах на вышеуказанный капитальный объект в ЕГРН отсутствуют.

В ЕГРН содержатся сведения о нежилых помещениях с кадастровыми номерами 26:12:020804:1945, 26:12:020804:1946, расположенных в пределах вышеуказанного капитального объекта, площадью 717, 9 кв.м и 646,6 кв.м. соответственно, которые принадлежат ООО «Контракт» на праве собственности (записи о государственной регистрации права №№, 26:12:020804:1946-26/015/2020-1 от ДД.ММ.ГГГГ).

Кроме того, в ЕГРН содержатся сведения о нежилом помещении с кадастровым номером 26:12:020804:1942, площадью 327 кв.м., расположенном по <адрес>, корп. «а», которое принадлежит ФИО1, ФИО2 на праве общей долевой собственности (записи о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №№, 26:12:020804:1942-26/001/2020-3).

Также, в ЕГРН содержатся сведения о нежилых зданиях с кадастровыми номерами 26:12:020804:1679, 26:12:020801:726, расположенных по адресу: <адрес>, площадью 1772,5 и 428 кв.м соответственно, которые принадлежат ООО «Контракт» на праве собственности (записи о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно договору аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между ООО «Контракт» в лице директора ФИО6 (арендододатель) и ООО «Ставропольский завод строительных материалов» в лице директора ФИО7 (арендатор), нежилое помещение площадью 1772,5 м2, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> а, офисное помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, переданы арендатору в пользование за плату, установленную п. 2.1 договора, на срок – 11 месяцев, для ведения любой хозяйственной деятельности в соответствии с его функциональным назначением, кроме запрещенной действующим законодательством РФ и нарушающим права и законные интересы третьих лиц, а также, причиняющих вред жизни, здоровью, имуществу третьих лиц.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, находящейся в открытом доступе в сети Интернет на официальном сайте Федеральной налоговой службы, основным видом деятельности ООО «Ставропольский завод строительных материалов» (сокращенное наименование ООО «Став ЗСМ», ОГРН <***>) является производство сухих бетонных смесей.

Пункт 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Судом установлено, что земельный участок площадью 12695 кв.м. по <адрес>, используется в нарушение требований земельного законодательства, предусмотренных ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно используется не в соответствии с его целевым назначением и разрешенным видом использования.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку размещение объектов под торговое производство и фасовку строительных сухих смесей (мини цементный завод) на земельном участке с КН N26:12:020804:149 не предусмотрено, осуществление деятельности нарушает тем самым целевое назначение земельного участка, требования комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> подлежат удовлетворению.

При этом, суд считает необходимым отметить, что поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено нарушение земельного законодательства ответчиками ФИО1 и ФИО2, исковые требования КУМИ <адрес> о возложении обязанности на ФИО1 и ФИО2 прекратить использование земельного участка с КН N26:12:020804:149 под торговое-производство и фасовку строительных сухих смесей (мини цементный завод) удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 193 - 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> к ООО «Контракт» ФИО1, ФИО2 о приведении фактического использования земельного участка в соответствие с установленным видом разрешенного использования, - удовлетворить частично.

Обязать ООО «Контракт» прекратить использование земельного участка с кадастровым номером 26:12:020804:149, расположенного по адресу: <адрес>, под торговое-производство и фасовку строительных сухих смесей (мини цементный завод).

В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на ФИО1 и ФИО2 прекратить использование земельного участка с кадастровым номером 26:12:020804:149, расположенного по адресу: <адрес>, под торговое-производство и фасовку строительных сухих смесей (мини цементный завод) – отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле, и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Т.А. Шелудченко

Мотивированное решение суда изготовлено 12.07.2021г.

Судья подпись Т.А. Шелудченко