Решение № 2А-453/2017 2А-453/2017~М-380/2017 М-380/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2А-453/2017

2а-453/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Фокино Приморского края

27 июля 2017 года

Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Денисова Д.В., при секретаре судебного заседания Лунеговой Т.В., с участием помощника прокурора ЗАТО г. Фокино ФИО1, представителя МОМВД России по ЗАТО Фокино ФИО2, поднадзорного ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Фокинского городского суда, административное дело по административному исковому заявлению МОМВД России по ЗАТО Фокино Приморского края об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного:

ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с основным общим образованием, <данные изъяты>, не работающего, регистрации не имеющего, проживающего в <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

МОМВД России по ЗАТО Фокино (далее – Отдел) обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО3

В обоснование требований указано, ФИО3 осуждён приговором Фокинского городского суда Приморского края от 15.08.2007 по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 3 годам лишения свободы, освобождён из ИК -29 Приморского края 13.04.2010. Приговором Фокинского городского суда Приморского края от 18.04.2014 он же осуждён по 1 ст. 111 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

18.10.2016 в отношении ФИО3 Артёмовским городским судом Приморского края установлен административный надзор сроком до 21.12.2024 и установлены административные ограничения: являться на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц; запрещение выезда за пределы области (края), являющегося местом жительства, без разрешения органа внутренних дел; запрещение пребывания вне помещения, являющегося местом жительства в ночное время каждых суток с 22 часов до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них. ФИО3 освобождён из ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю 21.12.2016 по отбытию срока наказания, после чего прибыл для постоянного проживания в ГО ЗАТО Фокино, где в МОМВД России по ЗАТО Фокино 22.12.2016 поставлен на учёт как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения. В тот же день он был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, а также обязанностями, установленными в отношении него судом, предупреждён об ответственности за несоблюдение административных ограничений по ст. 19.24 КоАП РФ и за уклонение от административного надзора по ст. 314.1 УК РФ, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию. За время нахождения на учёте в МОМВД России по ЗАТО Фокино ФИО3 зарекомендовал себя с отрицательной стороны: постоянного места жительства не имеет, регистрации на территории Российской Федерации не имеет, в настоящее время проживает один по адресу <адрес> в дачном доме, принадлежащем родственнице – ФИО4. По месту жительства жалоб и заявлений в его адрес не поступало. Склонен к злоупотреблению спиртными напитками, в состоянии опьянения крайне агрессивен. На проводимые беседы профилактического характера ФИО3 не реагирует, должных выводов не делает, склонен к совершению правонарушений.

В течение одного года совершил 7 административных правонарушений, из них: три правонарушения – несоблюдение ограничений установленных судом при административном надзоре; три правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, одно правонарушение против порядка управления. Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» просят отменить ФИО3 установленное ранее административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы области (края), являющегося местом жительства, без разрешения ОВД и дополнить в отношении него следующие административные ограничения: запрещение выезда за установленные судом пределы территории ГО ЗАТО Фокино; запрещение пребывания в определённых местах.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО2 полностью поддержала административное исковое заявление по мотивам указанным выше, уточнив его в части установления дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах, других питейных, увеселительных заведениях, где разрешено употребление спиртных напитков. Настаивала на удовлетворении уточнённого административного искового заявления, дополнительно пояснила, что до переезда в дачный дом ФИО3 проживал по адресу: <адрес>.

Поднадзорный ФИО3 против удовлетворения административного искового заявления возражал, утверждал, что административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 не совершал, так как перестал употреблять алкогольные напитки. Отметил, что принимает меры для регистрации по месту проживания, собирает необходимые документы.

В заключении помощник прокурора полностью поддержал административное исковое заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснение представителя административного истца, поднадзорного ФИО3, заключение помощника прокурора, суд считает, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 КАС РФ. По смыслу данной нормы суд, рассмотрев заявление по делу об административном надзоре, принимает решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении соответствующего административного искового заявления.

При этом ч. 8 ст. 272 КАС РФ предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел, или поднадзорного лица, либо его представителя, с учётом сведений об образе жизни, и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения, или, на основании заявления органа внутренних дел, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Исследованными в суде документами подтверждено, что ФИО3 с 22.12.2016 состоит на учёте в отделе полиции – МОМВД России по ЗАТО Фокино Приморского края как лицо, в отношении которого постановлением Артемовского городского суда Приморского края от 18.10.2016 установлен административный надзором на срок до 21.12.2024. Данным постановлением в отношении ФИО3 установлены административные ограничения в виде явки двух раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне помещения, являющегося местом жительства в ночное время каждых суток с 22 до 06 часов, если это не связано с трудовой деятельностью, запрещения выезда за пределы области (края), являющегося местом жительства, без разрешения органа внутренних дел, запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них.

Проведение разъяснительной и профилактической работы с ФИО3 подтверждено представленными документами, подписанными поднадзорным.

Как следует из материалов и установлено судом, ФИО3 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений: по приговору Фокинского городского суда Приморского края от 15.08.2007 по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 3 годам лишения свободы; по приговору Фокинского городского суда Приморского края от 18.04.2014 по 1 ст. 111 УК РФ к 3 годам лишения свободы, по которому освобождён из ИК-20 ГУФСИН России по Приморскому краю по отбытию наказания.

За время отбывания наказания в ФКУ ИК-20 ФИО3 зарекомендовал себя отрицательно: поощрений не имел, имел 2 взыскания, установленный порядок отбывания нарушал, правила внутреннего распорядка и требования уголовно-исполнительного законодательства не соблюдал, на беседы воспитательного характера реагировал слабо, не делал для себя правильные выводы; отмечены такие его качества, как раздражительность, инстинктивность, обидчивость, присутствие стремления наговорить на себя, подчеркнуть дефекты своего характера, приписывает другим враждебные и агрессивные намерения к своей персоне, неадекватно отстаивает собственные права, имеет негативную установку к людям.

В подтверждение привлечения ФИО3 к административной ответственности в период установленного в отношении него административного надзора, административным истцом представлены протоколы об административном правонарушении и постановления по делам об административных правонарушениях:

от 05.05.2017 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей (по факту отсутствия 02.05.2017 при проверке в 22 часа 20 минут по месту жительства по адресу: г<адрес>);

от 18.05.2017 по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей (по факту проживания на территории зато г.Фокино без регистрации);

от 18.05.2017 по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей (по факту нахождения 18.05.2017 в дневное время в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения);

от 18.05.2017 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей (по факту нарушении 18.05.2017 в дневное время на улице общественного порядка).

Постановлением мирового судьи судебного участка №68 судебного района города Фокино Приморского края от 17.05.2017 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (по факту отсутствия 08.05.2017 при проверке в 22 часа 20 минут по месту жительства по адресу: <адрес>) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №68 судебного района города Фокино Приморского края от 17.05.2017 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (по факту отсутствия по месту жительства 11.05.2017 при проверке в 22 часа 11 минут по адресу: <адрес>) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №68 судебного района города Фокино Приморского края от 06.06.2017 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ (по факту проживания ФИО3 на территории ЗАТО г.Фокино без регистрации и разрешения на въезд в ЗАТО) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей

Таким образом, ФИО3, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, в течение одного года совершил семь административных правонарушения, из которых три связаны с несоблюдением административных ограничений установленным судом при административном надзоре.

Из справки-характеристики от 11.07.2917, составленной УУП ОУУП и ПДН МОМВД России по ЗАТО г.Фокин, следует, что ФИО3 за время проживания на территории ЗАТО г.Фокино характеризуется отрицательно: не трудоустроен, мер к трудоустройству не предпринимает, постоянного места жительства и регистрации на территории РФ не имеет, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, в состоянии опьянения крайне агрессивен, с близкими родственниками отношения не поддерживает, по характеру вежлив, спокоен, внешне неопрятен. На проводимые беседы профилактического характера ФИО3 не реагирует, должных выводов не делает, склонен к совершению правонарушений.

С учётом установленных обстоятельств, а также с учётом характера и условий совершения указанных правонарушений, сведений о личности ФИО3 в своей совокупности, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения административного искового заявления – запрещение пребывания в определённых местах, связанных с употреблением гражданами спиртных напитков, поскольку это будет законной, обоснованной, справедливой и адекватной мерой для надлежащего индивидуального профилактического воздействия на ФИО3

В удовлетворении остальной части заявления следует отказать, поскольку административным истцом доказательств, свидетельствующих о необходимости запретить ФИО3 выезд за пределы территории ГО ЗАТО Фокино, отменив запрет на выезд за пределы области (края), являющегося местом жительства, без разрешения органа внутренних дел, суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника МОМВД России по ЗАТО Фокино Приморского края об установлении дополнительных ограничений в отношении поднадзорного ФИО3, – удовлетворить частично.

Дополнить в отношении поднадзорного ФИО3 административное ограничение: запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах, других питейных, увеселительных заведениях, где разрешено употребление спиртных напитков.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления, – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий судья

Д.В. Денисов