Решение № 12-171/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 12-171/2017

Дело № 12-171/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Псков **.**. 2017 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Кузнецова Э.В.,

при участии представителя Псковской таможни ФИО1,

при секретаре Листовой Е.В.,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Европа Транс» на постановление заместителя начальника Псковской таможни от **.**.2017 в отношении перевозчика ООО «Европа Транс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Псковской таможни ФИО2 от **.**.2017 ООО «Европа Транс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 52 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Европа Транс» обратилось в суд с жалобой, в которой просит заменить наказание в виде штрафа в размере 52000 рублей наказанием в виде конфискации изъятого в качестве предмета административного правонарушения товара.

В обоснование жалобы указано, что общество признает вину в совершении административного правонарушения, однако полагает, что размер вреда и тяжесть наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям. Таможенным органом при вынесении постановления не были учтены разъяснения, приведенные в п.21 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с которыми данное правонарушение может быть признано малозначительным, поскольку вес перевозимого товара на 3,3 % превысил вес брутто, указанный в товаросопроводительных документах.

В судебное заседание представитель ООО «Европа Транс» не явился, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Псковской таможни ФИО1 просила постановление признать законным и обоснованным, пояснив, что вина перевозчика ООО «Европа Транс» полностью подтверждена материалами дела. Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.

Выслушав мнение участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении Псковской таможни №******, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а также определение о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации; о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

Согласно ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В силу пункта 1 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ определение о передаче дела на рассмотрение судье выносится должностным лицом административного органа только по результатам рассмотрения дела и только в случае если должностное лицо придет к выводу о том, что лицу, в отношении которого составлен протокол, должно быть назначено наказание такого вида, которое не может быть назначено лицом, рассматривающим дело.

Часть 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Санкция вмененной ООО «Европа Транс» статьи предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно п.1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (п.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как следует из представленных материалов, **.**.2017 заместителем начальника Псковской таможни вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Европа Транс», согласно которому **.**.2016 на таможенный пост МАПП У. П. таможни прибыло транспортное средство рег. №******, в котором согласно товаросопроводительным документам перемещался товар: «красители, растворитель, паста для окрашивания, релиз (полеуритан)». В ходе таможенного досмотра выявлено, что количество грузовых мест на 6 превышает указанное в товаросопроводительных документах, помимо товара, указанного в товаросопроводительных документах, перемещался не заявленный товар, общий вес брутто перемещаемого товара на 686, 82 кг превышает вес брутто, указанный в товаросопроводительных документах. Таким образом, ООО «Европа Транс» сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о количестве грузовых мест, наименовании и весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов, в связи с чем, вынесено обжалуемое постановление.

При назначении административного наказания должностным лицом учтен характер совершенного правонарушения, обстоятельство, смягчающее административную ответственность – признание обществом вины в совершении вменяемого правонарушения, наличие отягчающего обстоятельства – ООО «Европа Транс» совершало однородные административные правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление заместителя начальника Псковской таможни ФИО2 вынесено должностным лицом правомерно, обоснованно и в пределах своих полномочий.

Оценив специфику возникших правоотношений и приходя к выводу о законности и обоснованности оспоренного постановления, суд учитывает следующее.

ООО «Европа Транс» просит суд назначить наказание в порядке пересмотра дела в виде конфискации предмета административного правонарушения.

В то же время, конфискация является более тяжким наказанием, чем штраф.

Должностное лицо рассмотрело дело в рамках своей компетенции, не найдя оснований для передачи дела на рассмотрение судье, вынесло постановление и назначил наказание в соответствии с санкцией статьи.

Наказание в виде конфискации должностное лицо не могло назначить, так как это относится только к прерогативе суда.

При вынесении постановления должностным лицом были исследованы следующие доказательства: копия с от **.**.2016, копия инвойса №****** от **.**.2016, копия с от **.**.2016, акт таможенного досмотра №******, протокол опроса водителя транспортного средства рег. №****** ФИО3 от **.**.2016, объяснение генерального директора ООО «Европа Транс» ФИО4 и другие материалы дела об АП №******.

Должностным лицом Псковской таможни правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, не допущено недоказанности установленных обстоятельств, имеющих значение, и несоответствия выводов, изложенных в постановлении, обстоятельствам дела, учтены положения действующего законодательства, регулирующего правоотношения.

На основании изложенного суд полагает, что постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Псковской таможни ФИО2 от **.**.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении перевозчика ООО «Европа Транс» оставить без изменения, а жалобу ООО «Европа Транс» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.