Решение № 2-1698/2020 2-1698/2020~М-818/2020 М-818/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2-1698/2020

Дело № 2-1698\2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 сентября 2020 года

с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1

при секретаре

ФИО2

с участием ответчика Андреевских А.Н., представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области к Андреевских А.Н, об изъятии земельного участка для муниципальных нужд Сосновского муниципального района, прекращении права собственности на земельный участок, признании права собственности муниципального образования Сосновский муниципальный район на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области (далее по тексту - Комитет, истец) обратился в суд с иском к Андреевских А.Н,, просит:

- изъять для муниципальных нужд Сосновского муниципального района - для размещения автомобильных дорог и технически связанных с ними сооружений, из собственности Андреевских А.Н. земельный участок площадью 25 739 кв.м., с кадастровым №, расположенный АДРЕС, с выплатой собственнику - Андреевских А.Н. возмещения в размере 178 365 руб. 00 коп., которые включают в себя рыночную стоимость земельного участка - 161 641 руб. 00 коп. и понесенные убытки- 16 724 руб. 00 коп.;

- прекратить право собственности Андреевских А.Н. на земельный участок площадью 25 739 кв.м., с кадастровым №, расположенный АДРЕС

- признать право собственности муниципального образования "Сосновский муниципальный район" на земельный участок площадью 25 739 кв.м., с кадастровым №, расположенный АДРЕС.

В обоснование указывает, что Андреевских А.Н. является собственником земельного участка с КН №, площадью 393002 кв.м., расположенного АДРЕС, о чем в ЕГРН 04.06.2007 года сделана запись регистрации. В рамках исполнения районной программы "Развитие сети автомобильных дорог в Сосновском муниципальном районе на 2017-2022 годы", в 2021 году планируется начать строительство автомобильной дороги муниципального значения от микрорайона "АДРЕС. На основании постановления Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 18.07.2018 № "Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории линейного объекта автодорога от микрорайона "Славино" до въезда в АДРЕС осуществляются мероприятия, направленные на строительство линейного объекта автодорога от АДРЕС В соответствии с генеральным планом Рощинского сельского поселения Сосновского муниципального района АДРЕС и проектом планировки и межевания территории линейного объекта автодороги от АДРЕС, муниципалитетом проведены работы по межеванию и постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым №, из земель сельскохозяйственного назначения, для размещения автомобильных дорог и технически связанных с ними сооружений, общей площадью 25 739 кв.м., расположенный АДРЕС, образованный из земельного участка с КН №, из земель сельскохозяй ственного назначения, для ведения крестьянского хозяйства, общей площадью 393 002 кв.м., который принадлежит Андреевских А.Н. на праве собственности. Распоряжением Администрации Сосновского муниципального района от 22.11.2018 № "Об изъятии земельного участков для муниципальных нужд Сосновского муниципального района" принято решение об изъятии для муниципальных нужд Сосновского муниципального района - для размещения автомобильных дорог и технически связанных с ними сооружений, из собственности Андреевских А.Н. земельный участок площадью 393002 кв.м. с КН №

В соответствии с п.3 ст. 56.10 ЗК РФ в адрес Андреевских А.Н. направлено уведомление Комитета от 02.03.2020 № о подписании соглашения об изъятии путем выкупа земельного участка, с проектом соглашения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с КН №, указанное уведомление получено ответчиком 04.03.2020, что подтверждается подписанным экземпляром уведомления.

Андреевских А.Н. на уведомление Комитета и предложение заключить соглашение об изъятии земельного участка для муниципальных нужд путем выкупа, до настоящего времени не ответил. Комитетом к направляемому уведомлению от 02.03.2020 № в адрес ответчика был приложен Отчет от 07.02.2020 по определению рыночной стоимости земельного участка с КН № и приложение к Отчету по определению размера реального ущерба при изъятии земельного участка общей площадью25 739 кв.м., с кадастровым №, расположенный по АДРЕС.

Истец извещен надлежащим образом о дне и времени слушания дела, представителя в судебное заседание не направил.

Поскольку представитель истца не явился вторично, а ответчик настаивал на рассмотрении дела по существу при указанной явке лиц, судом было определено о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя истца.

Ранее в судебном заседании представитель истца ФИО4 заявил, что подпись в уведомлении принадлежит не ответчику, а его супруге, сведений о направлении данного уведомления и Отчета об оценке ответчику по почте не представил.

Ответчик Андреевских А.Н. с иском не согласен, поддержал возражения, изложенные в письменном отзыве, пояснил, что в уведомлении Комитета 04.03.2020 года не расписывался, данное уведомление, также, как и Отчет о рыночной стоимости ему не направлялись, его супруге также не вручались никакие документы, своей супруге полномочий на получение уведомлений в Комитете не давал.

Представитель истца ФИО3 с иском не согласен, полагает, что в данном деле не имеется исключительных случаев, с которыми закон связывает возможность изъятия у собственника земельного участка для муниципальных нужд. Указывает, что закон предусматривает трехкратное предоставление собственнику информации, связанной с изъятием земельного участка, доказательств исполнения данного обязательства в материалы дела не представлено. Уведомление об изъятии должно быть направлено не позднее, чем за год до предстоящего изъятия, то есть, не позднее, чем до 23.11.2019 года. Уведомление направляется собственнику земельного участка исключительно по почте. Подпись в уведомлении ответчику не принадлежит, следовательно, он не был уведомлен об изъятии у него земельного участка. Указывает, что основанием для изъятия земельного участка с КН № площадью 393002 кв.м., принадлежащего ответчику является утвержденные Решением Собрания депутатов Сосновского муниципального района Челябинской области от 19.11.2009г. № "О генеральном плане АДРЕС" генеральный план, д.Ново-Казанцево. В то же время, решением Сосновского районного суда от 13 июля 2015 года указанное Решение Собрания депутатов Сосновского муниципального района Челябинской области от 19.11.2009г. № признано недействующим с момента принятия, что свидетельствует о несоответствии указанных в постановлении администрации (решении об изъятии) оснований для изъятия земельного участка.

От ранее заявленного ходатайства о прекращении производства по делу ответчик и его представитель отказались.

Третье лицо Администрация Сосновского района Челябинской области извещена, представитель не явился.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о дне и времени слушания дела надлежащим образом.

Выслушав пояснения ответчика, его представителя, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 279 ГК РФ, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется: прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок; прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

Порядок принятия решения об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд установлен статьей 56.6 ЗК РФ, согласно которой правообладателю изымаемой недвижимости должна быть направлена копия решения об изъятии. После уведомления правообладателя изымаемой недвижимости он вправе направить в орган, принявший решение об изъятии, сведения о почтовом адресе для направления данному правообладателю проекта соглашения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд. Копия решения об изъятии также должна быть направлена в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия. Решение об изъятии может быть обжаловано в суд (пункты 3, 12, 4, 13, 14 статьи 56.6 ЗК РФ).

В соответствии с положениями пунктов 7, 8 статьи 56.7 ЗК РФ, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, осуществляет подготовку соглашения об изъятии недвижимости; а также направляют проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.

Согласно пункту 2 статьи 282 ГК РФ, иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Собственнику объектов недвижимости, подлежащих изъятию направляется уведомление о принятом решении об изъятии, а также соглашение об изъятии недвижимости в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

К государственным или муниципальным нуждам статья 49 ЗК РФ относит необходимость выполнения международных договоров Российской Федерации; строительство, реконструкцию перечисленных в пункте 2 этой статьи объектов государственного или местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов. Иные основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд могут устанавливаться федеральными законами (пункт 3 статьи 49 ЗК РФ).

При этом, бремя доказывания факта соблюдения соответствующих требований земельного законодательства, направления соответствующих сообщений и их доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Андреевских А.Н, является собственником земельного участка категория земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения крестьянского хозщяйства, площадью 393002 кв.м. АДРЕС, с кадастровым №.

Право собственности зарегистрировано 04.06.2007г. (л.д. 55, 59)

Постановлением Администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 22.11.2018 № "Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд Сосновского муниципального района Челябинской области" принято решение об изъятии у собственников и правообладателей земельные участки для муниципальных нужд Сосновского муниципального района (для размещения автомобильных дорог и технически связанных с ними сооружений).

В приложении к постановлению администрации Сосновского муниципального района от 22.11.2018 г. № в перечне участков, изымаемых для муниципальных нужд Сосновского муниципального района указан земельный участок с кадастровым № площадью 393002 кв.м. с местоположением АДРЕС.

(л.д. 20-22)

Согласно выписке из ЕГРН, 18.04.2019 года на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым №, площадью 25379 кв.м., образованный из земельного участка с КН № площадью 393002 кв.м.

(л.д. 26-30)

По запросу суда Филиал ФБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области направил схему взаимного расположения земельных участков с КН № и №, образованных путем раздела земельного участка с КН №

(л.д. 53-54)

В представленном суду Уведомлении о подписании Соглашения об изъятии путем выкупа земельного участка, адресованного Андреевских А.Н, с указанием АДРЕС, имеется запись "получили для ознакомления 4.03.2020" и подпись.

(л.д. 23)

Представитель истца признал, что подпись в Уведомлении ответчику не принадлежит, что Уведомление было передано супруге истца, которая и расписалась в нем.

Доказательств направления ответчику уведомления о принятом решении об изъятии земельного участка посредством почтового отправления истцом представлено не было, кроме того, о направлении данного уведомления почтой представитель истца и не сообщал.

В соответствии с положениями п. 11 ст. 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" предусмотренного подпунктом 3 пункта 10 настоящей статьи заказного письма.

Согласно п. 6 ст. 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации проект соглашения об изъятии недвижимости считается полученным правообладателем изымаемой недвижимости со дня вручения ему предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи заказного письма или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом "О почтовой связи" данного заказного письма, если иное не предусмотрено пунктом 7 настоящей статьи.

В случае отсутствия сведений о почтовом адресе правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным с момента отправки ему копии решения об изъятии в электронной форме на адрес электронной почты, а в случае отсутствия сведений как о почтовом адресе, так и об адресе электронной почты - со дня опубликования решения об изъятии в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.

В то же время, истцу был известен адрес проживания ответчика, по которому и надлежало направить копию решения об изъятии.

У заинтересованного лица установлена обязанность не только уведомить правообладателя земельного участка о принятом решении об изъятии (п. 5 ст. 279 ГК РФ, пп. 3 п. 10 ст. 56.6 ЗК РФ), но и направить ему проект соглашения об изъятии недвижимости с приложением кадастровых паспортов, отчета об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, а в установленных законом случаях - и отчета об оценке стоимости объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен изымаемого (п. 2, 4 ст. 56.10 ЗК РФ).

В силу п. 2 ст. 282 ГК РФ, п. 10 ст. 56.10 ЗК РФ при наличии спора иск не может быть подан ранее чем до истечения 90 дней со дня получения правообладателем такого земельного участка соглашения об изъятии.

Доказательств соблюдения обязанности уведомить правообладателя земельного участка о принятом решении об изъятии, а также по направлению ему проекта соглашения об изъятии недвижимости с приложением кадастровых паспортов, отчета об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, исцтом в материалы дела не представлено.

При этом иск о принудительном изъятии земельного участка может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для указанных нужд, который составляет три года с момента его принятия (п. 13 ст. 56.6 ЗК РФ).

Данный срок не истек, что не препятствует истцу выполнить требования, относящиеся к процедуре изъятия земельного участка.

Несоблюдение процедуры изъятия земельного участка, в том числе, неуведомление правообладателя о принятом решении об изъятии земельного участка, является основанием для отказа в удовлетворении требования уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления о выкупе земельного участка.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о несоблюдении процедуры, предшествующей изъятию земельного участка у собственника (п. 3 статьи 279 ГК РФ), что влечет за собой отказ в иске органу государственной власти в удовлетворении требований об изъятии земельного участка для муниципальных нужд, а, следовательно, и в удовлетворении остальных требований о прекращении права собственности Андреевских А.Н. на земельный участок площадью 25 739 кв.м., с кадастровым №, расположенный АДРЕС, и о признании права собственности муниципального образования "Сосновский муниципальный район" на земельный участок площадью 25 739 кв.м., с кадастровым №, расположенный АДРЕС

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Сосновского муниципального района Челябинской области к Андреевских А.Н, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> ФИО1