Решение № 12-72/2026 от 9 февраля 2026 г. по делу № 12-72/2026

Дело №12-72/2026

УИД 12RS0014-01-2024-003450-88


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 10 февраля 2026 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Ермолаева М.Л., рассмотрев жалобу защитника администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» Я.Е.С. на постановление № от 04 декабря 2024 года начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Марий Эл Главного межрегионального специализированного УФССП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 04 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, вынесенного начальником отделения – старшим судебным пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Марий Эл Главного межрегионального специализированного УФССП, администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» Я.Е.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что в бюджете городского округа «Город Йошкар-Ола» на 2023 год, утвержденном решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 21 декабря 2022 года № 420-VII «О бюджете городского округа «Город Йошкар-Ола» на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» предусмотрены бюджетные ассигнования на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, в сумме 118012,01823 рублей на приобретение квартир для детей-сирот. Обеспечение данной категории граждан в 2023 году решено путем заключения муниципального контрактов на приобретение квартир для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2024 году планируется приобретение порядка 91 квартир для указанной категории граждан в части исполнения решений суда. Между тем, в условном списке не исполненных решений суда администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» С.А.А. занимает 109 место. Администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» не может в одностороннем порядке устранить причины неисполнения (несвоевременного исполнения) решений Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл о предоставлении жилья детям-сиротам без дополнительных финансовых средств. Указано, что на 2024 год предусмотрены бюджетные ассигнования для приобретения квартир детям-сиротам по судебным решениям в размере 198954 800 рублей, по состоянию на 26 марта 2024 года заключены 91 муниципальный контракт на приобретение квартир для детей-сирот по судебным решениям. Администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» ежегодно подготавливает и направляет письма в адрес Министерства образования и науки Республики Марий Эл, Министерства финансов Республики Марий Эл с просьбой о предоставления субвенций из республиканского бюджета на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе на исполнение судебных решений.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда республики Марий Эл от 15 января 2025 года постановление № от 04 декабря 2024 года, вынесенное начальником отделения-старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Республике Марий Эл Главного межрегионального специализированного управления Федеральной службы судебных приставов, которым администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба защитника администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» Я.Е.С. – без удовлетворения (л.д.101-103).

Решением судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 25 февраля 2025 года, оставленным без изменения постановлением Шестого кассационного суда Республики Марий Эл от 15 сентября 2025 года, постановление № начальника отделения-старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Марий Эл Главного межрегионального специализированного управления Федеральной службы судебных приставов от 04 декабря 2024 года, решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 15 января 2025 года, оставлено без изменения, жалоба защитника администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» Я.Е.С. – без удовлетворения (л.д.125-128, 159-166).

Решением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2025 года постановление № начальника отделения-старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Марий Эл Главного межрегионального специализированного управления Федеральной службы судебных приставов от 04 декабря 2024 года, решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 15 января 2025 года, решение судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 25 февраля 2025 года, постановление судьи Шестого кассационного суда Республики Марий Эл от 15 сентября 2025 года, вынесенные в отношении администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл (л.д.177-186).

В судебном заседании защитник администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» Л.Ю.Г. доводы жалобы поддержала. Суду пояснила, что все денежные средства, выделенные администрации г.Йошкар-Олы в качестве субвенций для приобретения квартир детям-сиротам в 2024 году, были оприходованы, приобретено 100 квартир. В настоящее время С.А.А. обеспечена жильем.

О судебном заседании потерпевшая С.А.А. надлежащим образом извещена, не явилась (л.д.195,198).

Административный орган извещен о судебном заседании надлежащим образом (л.д.197, 202).

Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся сторон, использовавших свое право на участие в судебном процессе по своему усмотрению.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении №, материалы исполнительного производства №, обсудив доводы жалобы, пояснения сторон, проверив законность и обоснованность постановления, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после наложения административного штрафа.

В силу положений ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года №1 «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц, и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ).

В системе действующего правового регулирования, основанного на положениях Конституции Российской Федерации, установление и применение мер административной ответственности к должникам за неисполнение ими в установленный срок содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе в единстве с положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Если такими должниками являются органы публичной власти, в том числе органы местного самоуправления, то они привлекаются к административной ответственности в качестве юридических лиц (статьи 2.1 и 2.10 КоАП Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа (л.д.67), выданного Йошкар-Олинским городским судом Республики Марий Эл 21 февраля 2024 года на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» возложена обязанность предоставить С.А.А. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства на территории городского округа «Город Йошкар-Ола».

Исполнительное производство № возбуждено 05 марта 2024 года (л.д.68), должнику установлен срок в течение пяти дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Постановление получено должником. В срок для добровольного исполнения должником (администрация городского округа «Город Йошкар-Ола») данные требования не исполнены.

В отношении администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» 18 марта 2024 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей (л.д.44).

На основании определения Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 13 мая 2024 года администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» освобождена от уплаты исполнительского сбора (л.д.69-70).

Постановлением № от 27 мая 2024 года (л.д.71-72), оставленным без изменения решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 02 июля 2024 года (л.д.73-76) и решением Верховного суда Республики Марий Эл от 07 августа 2024 года (л.д.77-80), администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» признана виновной по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 30000 рублей.

Постановлением № от 30 августа 2024 года (л.д.81-82), оставленным без изменения решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 08 октября 2024 года (л.д.83-86) и решением Верховного суда Республики Марий Эл от 18 ноября 2024 года (л.д.87-90), администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» признана виновной по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 50000 рублей.

05 ноября 2024 года администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» получено постановление судебного пристава-исполнителя о совершении должником обязательных действий от 02 ноября 2024 года (л.д.91), в соответствии с которым должник обязан в срок до 27 ноября 2024 года исполнить решение суда, по предоставлению С.А.А. благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормами жилищного законодательства на территории городского округа «Город Йошкар-Ола», а также предоставить 28 ноября 2024 года в 11 часов 40 минут документы, подтверждающие исполнение решения суда.

28 ноября 2024 года в 11 часов 40 минут должник (администрация городского округа «Город Йошкар-Ола») обязан был явиться в Специализированное отделение судебных приставов по Республике Марий Эл Главного межрегионального специализированного управления Федеральной службы судебных приставов и предоставить документы, подтверждающие исполнение решения суда.

Указанным постановлением должник предупрежден об ответственности в соответствии со ст.17.15 КоАП РФ за невыполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Однако, администрация городского округа «Город Йошкар-Ола», расположенная по адресу: <адрес>, являясь должником по исполнительному производству № не исполнила требования судебного пристава-исполнителя, содержащиеся в постановлении о совершении должником обязательных действий от 02 ноября 2024 года, то есть не исполнила содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок до 27 ноября 2024 после наложения административного штрафа (постановление об административном правонарушении по делу № от 27 мая 2024 года по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ; постановление об административном правонарушении по делу № от 30 августа 2024 года по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ).

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, составляет неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В отношении администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» 28 ноября 2024 года составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ (л.д.92).

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения администрации к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства, должностное лицо пришло к выводу о виновности администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с чем не может согласиться суд ввиду следующего.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В части 2 статьи 132 Конституции Российской Федерации закреплено, что органы местного самоуправления могут наделяться федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации отдельными государственными полномочиями при условии передачи им необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств.

В силу части 1 статьи 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным в соответствии с названным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Частью 2 статьи 63 названного закона предусмотрено, что финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

Исходя из положений статей 5, 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусмотренные данным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Законом Республики Марий Эл от 28 апреля 2014 года N 13-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Марий Эл в сфере обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями и сохранения принадлежащих им жилых помещений", принятым Госсобранием РМЭ 23 апреля 2014 года установлено, что Республика Марий Эл передает органам местного самоуправления для осуществления отдельные государственные полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (далее - Закон N 13-З).

Согласно части 1 статьи 3 Закона N 13-З органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета Республики Марий Эл.

В соответствии со статьей 5 Закона N 13-З финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из республиканского бюджета Республики Марий Эл. Финансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий предусматриваются ежегодно в республиканском бюджете Республики Марий Эл в виде субвенций бюджетам городских округов и муниципальных районов. Общий объем субвенций по Республике Марий Эл, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется как сумма объемов субвенций, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Орган местного самоуправления формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, по муниципальному образованию.

Частью 5 статьи 3 Закона Республики Марий Эл от 10 декабря 2012 года N 79-З "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", принятого Госсобранием РМЭ 06 декабря 2012 года определено, что орган местного самоуправления направляет список в Министерство труда и социальной защиты Республики Марий Эл ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным. Министерство труда и социальной защиты Республики Марий Эл на основании направленных органами местного самоуправления списков формирует сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями, по Республике Марий Эл.

В ходе производства по делу защитник администрации заявляет о ее невиновности в совершении вмененного административного правонарушения, утверждая о невозможности исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в том числе в сроки, установленные судебными приставами, поскольку в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на обеспечение жилым помещением по судебным решениям на 2024 год, С.А.А. числилась на 109 месте, дополнительное финансирование для приобретения жилья детям-сиротам не выделялось, при этом администрация ежегодно направляет письма в адрес Министерства образования и науки Республики Марий Эл и Министерства финансов Республики Марий Эл с просьбой о предоставлении субвенций из республиканского бюджета для осуществления полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, в том числе для исполнения судебных решений.

Часть 5 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях введена в действие с 26 декабря 2024 года, то есть после вынесения должностным лицом службы судебных приставов постановления о привлечении администрации к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 названного кодекса.

Данной нормой предусмотрено, что в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением государственных полномочий, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, будет установлено, что субвенции на осуществление таких полномочий выделены в размере, недостаточном для их осуществления, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению таких полномочий, производство по делу об указанном административном правонарушении в отношении указанных органов и их должностных лиц подлежит прекращению.

Кроме того, Конституционным Судом Российской Федерации проверена конституционность части 5 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда" (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2025 года N 29-П).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в этом постановлении недостаточность размера субвенций, предоставленных местному бюджету в рамках финансового обеспечения осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий на текущий финансовый год для исполнения связанного с этими полномочиями судебного акта, обязанность исполнения которого лежит на данном органе, сама по себе не означает полной невозможности осуществления этих полномочий и не может рассматриваться в качестве обстоятельства, дающего основание для инициирования органом местного самоуправления процедуры прекращения исполнения переданных ему государственных полномочий.

При этом Конституционным Судом Российской Федерации отмечено, что принятие уполномоченным органом или судом решения о прекращении производства по делу не требует дополнительного установления того, вносилось ли или направлялось ли органами местного самоуправления органам государственной власти предложение о выделении субвенций в размере, необходимом для надлежащего осуществления переданных им полномочий, а также информировали ли они своевременно органы государственной власти о недостаточности выделенных субвенций.

Иное означало бы возложение на органы местного самоуправления ответственности за те действия, которые относятся к полномочиям органов государственной власти. Кроме того, лежащая на органах государственной власти обязанность финансировать осуществление органами местного самоуправления переданных им полномочий, контролировать реализацию таковых, предполагает осведомленность органов государственной власти о состоянии дел в данной области, в том числе о достаточности или недостаточности соответствующих субвенций.

В то же время решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении в данном случае не может быть принято, если уполномоченный орган или суд установит, что выделение субвенции в размере, недостаточном для осуществления органом местного самоуправления соответствующего государственного полномочия, приведшее к его неисполнению или ненадлежащему исполнению, было предопределено предоставлением органами местного самоуправления органам государственной власти недостоверной (неполной) информации, притом что ее достоверность (полнота) объективно не могла быть проверена органами государственной власти.

Если в ходе производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будет установлено, что субвенции на осуществление переданного полномочия выделены в размере, недостаточном для его осуществления, что привело к его неисполнению или ненадлежащему исполнению, производство по делу подлежит прекращению в соответствии с частью 5 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Следовательно, для принятия уполномоченным органом или судом такого решения должна быть установлена причинно-следственная связь между выделением субвенций на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий в размере, недостаточном для их осуществления, и неисполнением соответствующих требований, содержащихся в исполнительном документе.

Также Конституционный Суд Российской Федерации указал, что осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий в части исполнения требований неимущественного характера предполагает взаимодействие данных органов с судебным приставом-исполнителем, в том числе информирование его о возможных сроках исполнения требований с учетом поступления и расходования субвенций, выделенных в текущем финансовом году. Иное означало бы не только игнорирование общеобязательности судебного акта, но и фактически снятие с органов местного самоуправления ответственности за надлежащее и добросовестное исполнение переданных им полномочий и вело бы к нарушению статей 1 (часть 1), 2, 18, 46 (часть 1) и 132 (часть 2) Конституции Российской Федерации.

Частью 7 статьи 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение судебных актов (за исключением судебных актов, вынесенных в целях компенсации вреда, причиненного лицам), требующих выделения бюджетных ассигнований в текущем финансовом году, осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных законом (решением о бюджете по статьям расходов, соответствующим целям, определенным судебным актом.

Часть 7 ст.215.1 БК РФ введена Федеральным законом от 21.04.2025 № 84-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статьи 14 и 15 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2025 году".

Законом Республики Марий Эл от 4 декабря 2023 г. №51-3 «О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» утверждено распределение субвенций бюджетам муниципальных образований на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, которым бюджету городского округа «Город Йошкар-Ола» на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот выделено: в 2024 году – 218631,6 тыс. рублей, в том числе 19233,4 тыс. рублей – средства федерального бюджета и 199398,2 тыс. рублей – средства республиканского бюджета Республики Марий Эл, из них 198954,8 тыс. рублей во исполнение судебных решений. В рамках выделенного финансирования в 2024 году администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» приобретены и предоставлены детям-сиротам 100 жилых помещений.

Законом Республики Марий Эл от 5 декабря 2024 г. № 56-3 «О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» утверждено распределение субвенций бюджетам муниципальных образований на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов, которым бюджету городского округа «Город Йсшкар-Ола» на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот выделено: в 2025 году – 250177,9 тыс. рублей, в том числе 20991,6 тыс. рублей – средств федерального бюджета и 229186,4 тыс. рублей – средства республиканского бюджета Республики Марий Эл. В рамках выделенного финансирования в 2025 году администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» приобретены детям-сиротам 99 жилых помещений, выдано и реализовано 2 ceртификата. (л.д.206).

В адрес Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл поступили письма от администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о выделении дополнительных средств республиканского бюджета Республики Марий Эл на приобретение жилых помещений для детей-сирот: в 2024 году вх. 018-26/0924 от 11 апреля 2024 года, в 2025 г. вх. № от 22 января 2025 года (л.д.207-208).

Согласно ответу от 24 апреля 2024 года Администрации было отказано в дополнительном выделении бюджетных ассигнований. Сообщено, что вопрос дополнительного выделения бюджетных ассигнований будет рассмотрен в случае выделения дополнительных бюджетных ассигнований Республике Марий Эл, либо при наличии остатков лимитов, предусмотренных на указанные цели в 2024 году, по муниципальным образованиям Республики Марий Эл (л.д.207-210).

В 2024 году все выделенные денежные средства в качестве субвенций Администрацией были оприходованы во исполнение решений суда по предоставлению жилых помещений детям-сиротам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона Республики Марий Эл от 28 апреля 2014 года № 13-3 расчет объема субвенции, необходимого органу местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями во исполнение судебных решений определяется исходя из численности вступивших в законную силу, но неисполненных судебных решений по обеспечению детей-сирот по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением вступивших в законную силу судебных решений, которые будут исполнены до конца текущего года, в муниципальном образовании на 1 число месяца распределения субвенции.

По информации Министерства труда и социальной защиты Республики Марий Эл в городском округе «Город Йошкар-Ола» по состоянию на 1 сентября 2024 г. имелось 171 вступившее в законную силу судебное решение, 91 из которых были исполнены до конца 2024 года.

Таким образом, Администрация по рассматриваемому судебному решению не имела достаточных бюджетных средств на приобретение жилого помещения С.А.А. в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, поскольку субвенции на осуществление таких полномочий выделены были в размере, недостаточном для их осуществления, что привело к неисполнению таких полномочий относительно взыскателя С.А.А..

26 декабря 2025 года исполнительное производство № в отношении Администрации окончено в связи с исполнением решения суда.

Судом не установлен факт того, что выделение субвенции в размере, недостаточном для осуществления органом местного самоуправления соответствующего государственного полномочия, приведшее к его неисполнению или ненадлежащему исполнению, было предопределено предоставлением органами местного самоуправления органам государственной власти недостоверной (неполной) информации, притом что ее достоверность (полнота) объективно не могла быть проверена органами государственной власти.

В соответствии с ч.5 ст.24.5 КоАП РФ, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением государственных полномочий, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, будет установлено, что субвенции на осуществление таких полномочий выделены в размере, недостаточном для их осуществления, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению таких полномочий, производство по делу об указанном административном правонарушении в отношении указанных органов и их должностных лиц подлежит прекращению.

Часть 5 статьи 24.5 КоАП РФ введена Федеральным законом от 26.12.2024 № 480-ФЗ "О внесении изменений в статью 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

В соответствии с ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

На дату введения в действие ч.5 ст.24.5 КоАП РФ, обжалуемое постановление не было исполнено Администрацией (л.д.204).

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Марий Эл Главного межрегионального специализированного УФССП от 04 декабря 2024 года подлежат отмене, а производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании части 5 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Марий Эл Главного межрегионального специализированного Управления Федеральной службы судебных приставов № от 04 декабря 2024 года, которым администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» признана виновной по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании части 5 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ермолаева М.Л.