Решение № 12-664/2017 5-3-311/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 12-664/2017

Председательствующий: Королев В.В. Дело №5-3-311/2017

№12-664/2017


РЕШЕНИЕ

23 августа 2017 г. г.Абакан

Абаканский городской суд в составе

председательствующего – судьи Лоцкого Ю.Н.,

при секретаре Коротаевой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ГБУ РХ «Управление инженерных защит» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Абакана от 23.06.2017 г. о привлечении ГБУ РХ «Управление инженерных защит», ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ к административном штрафу в размере 10000 рублей.

Огласив жалобу, заслушав защитника, исследовав материалы дела Абаканский городской суд Республики Хакасия

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №3 г. Абакана Республики Хакасия ГБУ РХ «Управление инженерных защит» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ к административном штрафу в размере 10000 рублей.

Не согласившись с решением мирового судьи, законный представитель ФИО1 обратился в Абаканский городской суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

В жалобе приводит доводы о том, что мировым судьей не учтено, что финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия на основании бюджетной сметы. Расходование денежных средств производится Учреждением в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные отношения. Неисполнение учреждением предписания по устранению нарушений требований, предусмотренных законодательством РФ в области гражданской обороны, связано с отсутствием бюджетных ассигнований по соответствующей статье расходов. ГБУ РХ «Управление инженерных защит» предпринимались меры по исполнению Предписания, для чего направлялись обращения в адрес Министра экологии и природных ресурсов Республики Хакасия по вопросу выделения денежных средств на оборудование объектов локальной системой оповещения, однако денежные средства на исполнение денежных обязательств государственных учреждений и органов государственной власти в республиканском бюджете на 2017 и плановый период 2018-2019 г.г. отсутствуют. Полагает, что данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины ГБУ РХ «Управление инженерных защит» в неисполнении предписания и совершении административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Спирина А.П. поддержала доводы жалобы, дополнительно пояснила, что предписание административного органа на настоящий момент выполнено, защитное сооружение приведено в соответствие с требованиями законодательства о гражданской обороне. Исполнение предписание зафиксировано в акте проверки №/ГО от ДД.ММ.ГГГГ, данные мероприятия были проведены за счет внебюджетных средств учреждения. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, Абаканский городской суд находит обжалуемый судебный акт подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением МЧС России по Республике Хакасия ГБУ РХ «Управление инженерных защит» выдано предписание №/ГО об устранении выявленных нарушений законодательства в области гражданской обороны.

Согласно данному акту ГБУ РХ «Управление инженерных защит» предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями пунктов 3.2.1, ДД.ММ.ГГГГ, 3.2.2, 4.1.3-ДД.ММ.ГГГГ Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №:

1. выполнить меры по герметизации и гидроизоляции ЗС ГО,

2. произвести замену резиновых деталей уплотнения дверей защитно-герметичных и герметичных ЗС ГО,

3. произвести проверку убежища на герметичность,

4. произвести перенос системы вентиляции, не допуская ее проход через проем защитно-герметической двери ЗС ГО.

Предписание получено в день его вынесения директором ГБУ РХ «Управление инженерных защит» ФИО1, о чем свидетельствует его подпись в соответствующей графе данного документа.

Актом внеплановой выездной проверки №Г/О от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №Г/О в присутствии законного представителя учреждения, установлено неисполнение ГБУ РХ «Управление инженерных защит» мероприятий, указанных в предписании.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом административного органа в отношении учреждения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГБУ РХ «Управление инженерных защит» к административной ответственности, установленной данной нормой, и подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № Г/О, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №Г/О, распоряжением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №Г/О, актом проверки исполнения предписания №Г/О от ДД.ММ.ГГГГ, уставом ГБУ РХ «Управление инженерных защит» и другими материалами дела, которым дана оценка по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых мировой судья пришел к выводу о виновности ГБУ РХ «Управление инженерных защит» в совершении вменяемого правонарушения поводов не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны мировым судьей достоверным относительно события административного правонарушения.

Ссылка заявителя на отсутствие финансирования выполнения предписанных мероприятий из республиканского бюджета в 2017 г., не ставит под сомнение законность и обоснованность предписания, не исключает состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, нарушения, выявленные по результатам проверки исполнения выданного предписания, не устраняются учреждением на протяжении более трех лет, с мая 2013 года. Между тем, невыполнение данных мероприятий, создает угрозу защищенности граждан, непринятие мер в области гражданской обороны нарушает требование федерального законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц и представляет угрозу для граждан и общества.

Обращение ДД.ММ.ГГГГ в Министерство промышленности и природных ресурсов Республик Хакасия о выделении дополнительных денежных средств на приведение гидротехнических сооружений в соответствие с требованиями законодательства, не может быть признано достаточной мерой, и не является основанием для освобождения юридического лица от ответственности за вмененное правонарушение.

Вопреки доводам жалобы, доказательств, подтверждающих принятие учреждением всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения настоящего правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Довод жалобы об отсутствии состава правонарушения в действиях учреждения несостоятелен.

Устранение нарушений, установленных в предписании, на момент рассмотрения жалобы, не освобождает юридическое лицо от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, объективная сторона которого заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

При рассмотрении настоящего дела мировой судья правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ГБУ РХ «Управление инженерных защит» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ГБУ РХ «Управление инженерных защит» к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

При изложенных фактических обстоятельствах, вывод мирового судьи о виновности ГБУ РХ «Управление инженерных защит» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 г.Абакана Республики Хакасия от 23.06.2017 г. по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ГБУ РХ «Управление инженерных защит» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения

Судья Ю.Н. Лоцкий