Решение № 2-300/2018 2-300/2018~М-297/2018 М-297/2018 от 9 ноября 2018 г. по делу № 2-300/2018

Дело № 2-300/2018


Р Е Ш Е НИ Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2018 года с.Кизильское

Кизильский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Грызловой В.И.,

с участием заместителя прокурора Кизильского района Челябинской области Волкова М.П.,

при секретаре Жумабаевой А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кизильского района Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к администрации Кизильского муниципального района Челябинской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Кизильского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к администрации Кизильского муниципального района Челябинской области об обязании администрации Кизильского муниципального района предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение в соответствии с санитарно-техническими нормами и не менее нормы предоставления площади жилого помещения на территории Кизильского района Челябинской области по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств субвенций, социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

В обоснование своих требований прокурор указал, что при проведении прокуратурой района проверки соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, установлено, что постановлением главы администрации Кизильского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение об устройстве в детское государственное учреждение несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за ФИО2, закреплена жилая площадь, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 30 кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ данное жилье уничтожено вследствие пожара. Комиссией при администрации Обручевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет как нуждающийся в жилье. При достижении совершеннолетнего возраста ФИО2 выехал с территории Кизильского муниципального района. Фактов подачи заявлений в управление социальной защиты населения Кизильского района о предоставлении жилого помещения в период с 2005 года по 2018 года не установлено. На основании решения Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включен в список подлежащих обеспечению жилым помещением, но до настоящего времени жильем не обеспечен. Иного жилья в собственности или на праве, исключающем предоставление жилья как ребенку-сироте не имеет. ФИО2 жилого помещения для постоянного проживания не имеет. Согласно информации Управления социальной защиты населения Кизильского муниципального района жилье ФИО2 не предоставлено в связи с имеющейся очередностью. В соответствии с действующим законодательством обеспечение вне очереди жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в частности, отсутствия финансирования. Сложившаяся ситуация существенно нарушает права ФИО2 на жильё, гарантированное ему Конституцией РФ.

В судебном заседании заместитель прокурора Волков М.П. уточнил исковые требования просит, обязать администрацию Кизильского муниципального района предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение в соответствии с санитарно-техническими нормами и не менее нормы предоставления площади жилого помещения на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств субвенций, социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель ответчика – администрации Кизильского муниципального района Челябинской области ФИО3 согласилась с исковыми требованиями.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Кизильского муниципального района ФИО4 исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица Министерства Финансов Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей, имеют право на обеспечение жилой площадью. Согласно ст.5 Федерального закона от 21.12.1996 года №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта РФ. Указанным лицам в силу ст.8 Закона в порядке, установленном законодательством субъекта РФ, однократно представляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Орган исполнительной власти субъекта РФ формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в который включаются лица, достигшие возраста 14 лет. В соответствии с Законом Челябинской области от 22.12.2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части обеспечения жилыми помещениями. Законом Челябинской области от 23 декабря 2016 года № 470-ЗО «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 года» на указанные расходы в 2017 году предусмотрены средства в сумме 709045,68 тыс. руб. в виде субвенций местным бюджетам Челябинской области, в том числе муниципальному образованию Кизильский муниципальный район 5080 тыс. руб. В Законе Челябинской области от 26 декабря 2017 года № 636-ЗО «Об областном бюджете на 2018 года и на плановый период 2019 и 2020 годов» на указанные расходы в 2018 году предусмотрены средства в сумме 677 155,9 тыс. руб. в виде субвенций местным бюджетам Челябинской области, в том числе муниципальному образованию Кизильский муниципальный район 7996,90 тыс. руб. В соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от 12.02.2010 года № 46 уполномоченным органом, осуществляющим организацию деятельности по обеспечению детей-сирот жильем, является Минсоцотношений Челябинской области.

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относился к категории лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. По решению Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по договорам найма специализированного жилого помещения по Кизильскому муниципальному району. Согласно Закону Челябинской области от 23 декабря 2017 года №636-ЗО «Об областном бюджете на 2018 год и плановый период на 2019 и 2020 годов» Кизильскому муниципальному району предусмотрена субвенция на обеспечение предоставления жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2018 год в размере 7996,9 тысяч рублей. Министерство социальных отношений Челябинской области считает возможным обязать уполномоченный орган Кизильского муниципального района предоставить ФИО2 на условиях договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение, отнесенное к муниципальному специализированному жилищному фонду, исходя из даты включения в Список и нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Кизильского муниципального района.

Заслушав пояснения заместителя прокурора Кизильского района Волкова М.П., представителя третьего лица Управления социальной защиты населения Кизильского муниципального района ФИО4, исследовав письменные доказательства дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно части 1 ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года №212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (далее - список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства (пребывания) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, включенных в список.

В случае невозможности предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в список, жилых помещений специализированного жилищного фонда в границе населенного пункта, в котором они зарегистрированы по месту жительства (пребывания), с их согласия им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда в другом населенном пункте в границах соответствующего городского округа или муниципального района Челябинской области (ч.3 ст.17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года №212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье»).

В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005 г. № 442-30 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона Челябинской области от 22.12.2005 года № 442 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязаны осуществлять переданные государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ.

Согласно ч.2 ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются исходя из нормы предоставления, которая устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, мать- ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ. На основании протокола заседания административной комиссии при администрации Обручевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на регистрационный учет как нуждающийся в жилье. До ДД.ММ.ГГГГ местом жительства ФИО2 являлся <адрес>.

Как видно из материалов дела на основании решения Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Кизильскому муниципальному району на основании части 1 ст.17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года « О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемуся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье». Жилое помещение ФИО2 на территории Кизильского муниципального района не предоставлялось в связи с имеющейся очередностью по предоставлению жилых помещений специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Кизильском муниципальном районе.

Как следует из материалов дела, жилое помещение ФИО2 на территории <адрес> муниципального района не предоставлялось в связи с имеющейся очередностью по предоставлению жилых помещений специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Кизильском муниципальном районе. Жилья в собственности или на праве, исключающем предоставление жилья как ребенку-сироте ФИО2 не имеет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, жилое помещение ему не предоставлено, в связи с чем, он имеет право на получение жилья по нормам предоставления площади жилого помещения, а обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО2, в связи с нормами действующего законодательства должна быть возложена на администрацию Кизильского муниципального района Челябинской области.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что администрацией Кизильского муниципального района требования жилищного законодательства, законодательства о дополнительных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должным образом не исполняются. До настоящего времени ФИО2 не обеспечен жилым помещением по договору социального найма. В связи с тем, что денежные средства на обеспечение указанных лиц жилыми помещениями выделяются из бюджета Челябинской области, суд считает необходимым обязать администрацию Кизильского муниципального района обеспечить ФИО2 жилым помещением за счет средств бюджета Челябинской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Кизильского района Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию Кизильского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение в соответствии с санитарно-техническими нормами и не менее нормы предоставления площади жилого помещения на территории <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств субвенций, социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, предоставляемых из бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Кизильский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: