Решение № 2-805/2017 2-805/2017~М-727/2017 М-727/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-805/2017

Принято в окончательной форме 18.07.2017 г.

Дело № 2-805/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2017 г. г. Тутаев

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мазевич Я.Ю.,

при секретаре Сурковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района, Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района, Администрации Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

В обоснование иска указано, что на основании распоряжения руководителя Чебаковской администрации от 19.11.1992 г. № Л-8 истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения приусадебного хозяйства, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия <данные изъяты> № от 12.10.2012 г. На основании Постановления Главы Чебаковской сельской администрации от 29.06.1998 года рядом с указанным выше земельным участком истцу был дополнительно предоставлен в аренду сроком на пять лет с правом выкупа земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, 29 июня 1998 года между истцом и Администрацией Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района был заключен договор аренды на указанный земельный участок, с указанного времени и по настоящее время истец пользуется данным земельным участком для выращивания картофеля для своей семьи. 10 августа 2011 года Администрация Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района выдало истцу выписку из Распоряжения Администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района от 27 сентября 2007 г. № 34 «О мерах по ведению и присвоению почтовых адресов на территории Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района», согласно которой земельному участку, кадастровый номер №, арендатором которого является истец, площадью <данные изъяты> кв.м, по результатам межевания присвоен почтовый адрес: <адрес>. В 2012 году истец обратился в Администрацию Тутаевского муниципального района о переоформлении спорного земельного участка в собственность, ему было сообщено, что ранее заключенный договор аренды устарел и ему необходимо провести кадастровые работы, поставить данный участок на кадастровый учет, перезаключить договор аренды на три года и по истечении трех лет он сможет получить данный земельный участок в собственность бесплатно. Истцом за свой счет были выполнены кадастровые работы на спорном земельном участке, 09.09.2013 года на основании постановления Администрации Тутаевского муниципального района №703 между истцом и Тутаевским муниципальным районом представленным Департаментом муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района был заключен договор аренды №33/13, согласно которому истцу был передан в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, срок действия договора с 09.09.2013 г. по 08.09.2016 г., 01 сентября 2016 года истец обратился в Администрацию Тутаевского муниципального района с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка в собственность на основании Закона Ярославской области №22-з от 27.04.2007 г., согласно ответа № 1420 от 03.10.2016 г., врученного истцу 05.05.2017 г. Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального в предоставлении истцу в собственность бесплатно спорного земельного участка отказано, так как данное право у ситца возникло бы на следующий день по истечении трех лет с момента заключения договора аренды № 33/13 от 09.09.2013 г., ввиду того, что срок действия вышеуказанного договора аренды истек 08.09.2016 года, то право на приобретение данного земельного участка в собственность бесплатно отсутствует. Истец полагает, что арендные отношения по пользованию спорного земельного участка возникшие у сторон на основании договора аренды №9 от 1998 года не прекратились после окончания срока, указанного в договоре, так как истце продолжает и до настоящего времени пользоваться спорным земельный участком, возражений со стороны арендодателя отсутствуют, переоформление договора аренды земельного участка не свидетельствует о прерывании данных отношений и возникновение их вновь только с 09.09.2013 г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещался судом, надлежащим образом, направил в судебное заседание представителя по доверенности ФИО2

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования и доводы иска поддержала в полном объеме, просила исключить из числа ответчиков Администрацию Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района, так как спорный земельный участок находится на территории Администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района, также дополнительно пояснила, что ФИО1 продолжает пользоваться спорным земельным участком, арендная плата им оплачивается, задолженности по которой он не имеет, данный земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет, возражений со стороны арендодателя отсутствуют и на основании ст. 621 ГК РФ за ним должно быть признанно право собственности на спорный земельный участок.

Представитель ответчика Администрации Тутаевского муниципального района, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

Представитель ответчика Администрации Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором решение по делу оставил на усмотрение суда, также указал, что Администрации Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района не является субъектом спорных правоотношений, так как спорный земельный участок находится не на территории Константиновского сельского поселения Тутаевского муниципального района, в виду чего они не могут являться надлежащими ответчиками по данному спору.

Администрация Константиновского сельского поселения Тутаевского района Ярославской области исключена из числа ответчиков определением суда в судебном заседании.

Представитель третьего лица Администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления Росреестра по Ярославской области, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором решение по делу оставил на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца ФИО2, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права серия <данные изъяты> № от 12.10.2012 г. ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения приусадебного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.15).

Согласно постановлению Главы Чебаковской сельской администрации от 29.06.1998 г. «О предоставлении земельного участка в аренду для личного подсобного хозяйства» ФИО1 дополнительно предоставлен земельный участок <данные изъяты> га для ведения личного подсобного хозяйства в аренду на 5 лет (л.д. 35).

29 июня 1998 года Чебаковская администрация в лице Главы администрации ФИО3 («Арендодатель») с одной стороны и ФИО1 («Арендатор») с другой стороны заключили договор аренды №9 с правом выкупа земельного участка общей площадью <данные изъяты> га, настоящий договор заключен сроком на 5 лет и вступает в силу с момента его регистрации в Чебаковской администрации, арендатор арендодателю ежегодно до 1 сентября вносит арендную плату в размере по ставке года за сотку (л.д.37).

На основании постановления Главы Тутаевского муниципального района №703-з от 09.09.2013 г. «О предоставлении земельного участка в аренду» ФИО1 был предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 1196 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Разрешенное использование (назначение) - для ведения личного подсобного хозяйства. Категория земель – земли населенных пунктов. (л.д. 39).

09.09.2013 года Тутаевский муниципальный район, представленный Департаментом муниципального имущества Тутаевского муниципального района, заключил с ФИО1 договор аренды № 33/13 земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категории: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. 09.09.2013 г. составлен акт приема передачи земельного участка, составлен расчет арендной платы, произведена государственная регистрация права аренды земельного участка. Срок действия договора аренды земельного участка договором № 33/13 от 09.09.2013 года определен с 09.09.2013 года до 08.09.2016 года (л.д. 40-45).

Пунктом 2.4.10 договора предусмотрено, что арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить договор на новый срок не позднее, чем за 30 календарных дней до окончания действия договора. Если арендатор в установленные в п. 2.4.10 настоящего договора срока не уведомил арендодателя о желании заключить договор на новый срок, то договор считается прекращенным с момента окончания действия настоящего договора (п. 6.2 договора).

Согласно ответу Департамента муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области от 03.10.2016 г. №1420 на заявление ФИО1 от 01 сентября 2016 года, поданного в адрес Администрации Чебаковского сельского поселения Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1196 кв.м, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> в собственность бесплатно на основании Закона Ярославской области № 22-з от 27.04.2007г., следует, что право на получение гражданином в собственность земельного участка, предоставленного на праве аренды для личного подсобного хозяйства, предусмотрено положениями п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 г. № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» возникает не ранее чем через три года с момента заключения договора аренды, при условии его надлежащего исполнения со стороны арендатора, то есть на следующий день по истечению трех лет с момента заключения договора аренды земельного участка, ввиду того, что срок договора аренды № 33/13 от 09.09.2013 г. составляет три года (с 09.09.2013 г. по 08.09.2016 г.) и по истечению срока его действия, согласно п. 6.2 договор считается прекращенным, право на приобретение земельного участка в собственность у истицы отсутствует. Также сообщено, что земельный участок с кадастровым номером №, для ведения личного подсобного хозяйства может быть предоставлен в аренду на новый срок (новый договор аренды) на основании п.п. 2 п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ. При этом согласно п.п. 4 п.4 ст. 39.6, п.п. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление земельного участка без проведения торгов возможно в соответствии со ст.39.18 ЗК РФ (л.д. 14).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. На основании п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании ч. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением земельных участков, изъятых из оборота, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме (п. 1). Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (п. 2).

Как следует из положений ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон (п. 1). Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (п.2 ст. 610 ГК РФ).

Из положений ст. 610 ГК РФ следует, что договор аренды заключается на срок, определенный договором (п. 1). Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Судом установлено, что ФИО1 после окончания срока договора аренды продолжал пользоваться арендованным земельным участком на тех же условиях, что предусмотрены договором от 09.09.2013 г., соблюдал имеющиеся ограничения и выполнял иные взятые на себя обязательства.

Истец направил 01 сентября 2016 года арендодателю заявление о предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно на основании Закона Ярославской области № 22-з от 27.04.2007г., однако Департаментом муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области ему было отказано, в связи с тем, что обращения о продлении договора аренды земельного участка в срок, указанный в п. 2.4.10 договора аренды (не позднее чем за 30 календарных дней до окончания действия договора) от арендатора земельного участка не поступали, в связи с чем законные основания для продления договора отсутствуют (письмо Департамента муниципального имущества Администрации ТМР № 1420 от 03.10.2016 г.).

В то же время, Департаментом муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области уведомлений о прекращении действия договора аренды земельного участка в адрес истца не направлялось. Данное обстоятельство ответчиком опровергнуто не было.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ни одна из сторон договора аренды не заявила о его расторжении до окончания срока его действия, а ФИО1 напротив, выразил свое желание продлить договор, обратившись к ответчику с соответствующим заявлением, суд приходит к выводу о том, что в силу ст. 610 ГК РФ договор аренды земельного участка № 33/13 от 09.09.2013г. возобновлен на прежних условиях на неопределенный срок.

Указанные обстоятельства, в том числе, отсутствие требования со стороны арендодателя об истребовании арендованного имущества, имели место и на момент принятия решения Департаментом муниципального имущества администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области (л.д. 14), в связи, с чем суд приходит к выводу о необоснованности принятого решения Департаментом муниципального имущества Администрации Тутаевского муниципального района № 1420 от 03.10.2016 г. об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование (назначение): для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 1 ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу ч. 2 ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъекта РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона Ярославской области от 27 апреля 2007 года №22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности» граждане имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если земельные участки предоставлены гражданам для ведения личного подсобного хозяйства или садоводства независимо от вида предоставленных прав на земельные участки. При этом земельные участки, предоставленные в указанных целях на праве аренды, могут быть приобретены в собственность бесплатно не ранее чем через три года с момента заключения договора аренды при условии его надлежащего исполнения со стороны арендатора.

Учитывая выше перечисленные нормы права, а также то, что истец является арендатором спорного земельного участка более трех лет, каких-либо возражений со стороны ответчика о пользовании истцом спорного земельного участка судом не установлено, право истца на пользование данным земельным участком никем не оспорено, отсутствуют сведения о ненадлежащем исполнении договора аренды со стороны арендатора, суд приходит к выводу о том, что в предоставлении истцу в собственность спорного земельного участка не могло быть отказано, в связи, с чем признает за истцом право собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование (назначение): для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование (назначение): для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.Ю. Мазевич