Решение № 12-796/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 12-796/2017

Дело № 12-796/17


Р Е Ш Е Н И Е

23 октября 2017 года г. Барнаул

Судья Центральный районный суда г. Барнаула Кайгородова О.Ю. рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Шамшина Бориса Владиславовича на постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству управления лесами Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края № 08-29/17-02 от 04.05.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству управления лесами Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края № 08-29/17-02 от 04.05.2017 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, 26.05.2017 защитник ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил его отменить, признать протокол об административном правонарушении от 20.04.2017 незаконным. В обоснование жалобы ссылается на отсутствие законных оснований для составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления. Участок, на котором ФИО1 осуществлялась торговля не является лесным участком, расположен в полосе отвода автомобильной дороги. ФИО1 не осуществляла какую-либо деятельность по использованию лесного участка из перечисленных в ст.25 Лесного кодекса Российской Федерации.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 03 августа 2017 года постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству управления лесами Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края № 08-29/17-02 от 04.05.2017 оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Решением судьи Алтайского краевого суда от 13.09.2017 решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 03.08.2017 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Шамшин Б.В. на доводах жалобы настаивал.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В соответствии со ст.6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

На основании ст.7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 20.04.2017 года - 20.04.2017 в 09-50 час. ФИО1, не имея разрешения на использование лесного участка №, кадастровый № Барнаульского участкового лесничества самовольно заняла его для торговли ритуальными принадлежностями и разместила на площади 96 кв.м. каркасы с искусственными цветами и венками

Оспаривая факт занятия лесного участка, ФИО1 указывает на то, что лесной участок не занимала, находилась на земле общего пользования вдоль дороги.

С целью установления обстоятельств совершенного правонарушения по делу была назначена экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО ЦНПЭ «Алтай-Эксперт».

В ходе проведения экспертизы эксперты пришли к выводу о невозможности определить экспертным путем расположен ли участок совершения административного правонарушения на землях лесного фонда.

Таким образом, из имеющихся материалов дела с достоверностью не следует, что ФИО1 был самовольно занят для торговли ритуальными принадлежностями и размещения каркасов с искусственными цветами и венками именно лесной участок.

В силу положений чч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника ФИО1 – Шамшина Бориса Владиславовича удовлетворить.

Постановление начальника отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Барнаульскому лесничеству управления лесами Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края № 08-29/17-02 от 04.05.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья О.Ю. Кайгородова