Решение № 2-905/2017 2-905/2017~М-823/2017 М-823/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-905/2017

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Рева Л.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

20 июня 2017 года

гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к Фонду поддержки населения и похоронного дела «Гарант-РК» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Фонду поддержки населения и похоронного дела «Гарант-РК» (далее по тексту - ФПНПД «Гарант - РК») о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки установлено, что ФПНПД «Гарант - РК» действует на основании Устава, утвержденного Собранием учредителей от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с п. 2.1. которого основной целью Фонда является социальная поддержка и помощь родственникам по организации консультационных услуг по проведению траурной и религиозной церемонии, приобретении предметов ритуального назначения и благоустройства мест захоронений. Также установлено, что в <адрес> по адресу <адрес> расположено отдельно стоящее нежилое 3-этажное здание общей площадью 4.547,7 кв.м. Указанный объект является собственностью Российской Федерации, учтен в реестре федерального имущества, и в соответствии с Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № закреплен за ФГУП «ФТ - Центр» на праве хозяйственного ведения. Однако, ФПНПД «Гарант - РК» в отсутствие договора аренды, заключенного с согласия собственника государственного имущества на основании проведенного аукциона (конкурса), либо иного правоустанавливающего документа, используются и эксплуатируются помещения №№ общей площадью 136,6 кв.м. на 1-м этаже здания по адресу <адрес>. Указанное противоречит требованиям федерального законодательства, поскольку: в силу ст. 295 ч. 2 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (ст. 608 ГК РФ). Из выписки из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что правообладателем объекта недвижимого имущества, расположенного по <адрес>, является Российская Федерация. Согласно свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, серия <адрес> отдельно стоящее нежилое здание АБК, общей площадью 4.547,7 кв.м., расположенное по <адрес>, передано ФГУП «ФТ - Центр» на праве хозяйственного ведения. Согласно выписке из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ № владельцем вышеуказанного объекта недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения является ФГУП «ФТ - Центр». Таким образом, федеральным законодательством установлено, что правоустанавливающим документом для эксплуатации здания (помещения), находящегося в собственности Российской Федерации, является исключительно договор аренды, заключенный с согласия собственника (в лице Росимущества), и на основании проведенного аукциона (конкурса). В нарушение указанных требований закона ФПНПД «Гарант - РК» в отсутствие договора аренды, согласованного с собственником в лице Росимущества, т. е. без надлежаще оформленных документов, осуществляет незаконное использование имущества, находящегося в собственности Российской Федерации - помещений №№ общей площадью 136,6 кв.м. на 1-м этаже нежилого здания по адресу <адрес>, что привело к нецелевому использованию федеральной собственности, к ограничению права собственника - Российской Федерации на распоряжение своим имуществом и недопустимо. Просит обязать Фонд поддержки населения и похоронного дела «Гарант - РК» прекратить незаконное использование объекта недвижимого имущества - отдельно стоящего нежилого здания АБК, общей площадью 4.547,7 кв.м., расположенного по <адрес>, собственником которого является Российская Федерация. Обязать Фонд поддержки населения и похоронного дела «Гарант - РК» освободить объект недвижимого имущества - отдельно стоящее нежилое здание АБК, общей площадью 4.547,7 кв.м., расположенное по <адрес>, собственником которого является Российская Федерация. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.

Помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования и доводы иска поддержала в полном объеме. Пояснила, что в нарушение требований закона ФПНПД «Гарант - РК» в отсутствие договора аренды, согласованного с собственником в лице Росимущества, т. е. без надлежаще оформленных документов, осуществляет незаконное использование имущества, находящегося в собственности Российской Федерации - помещений №№ общей площадью 136,6 кв.м. на 1-м этаже нежилого здания по адресу <адрес>, что привело к нецелевому использованию федеральной собственности, к ограничению права собственника - Российской Федерации на распоряжение своим имуществом и недопустимо.

Ответчик - представитель ФПНПД «Гарант - РК» – ФИО4 в судебном заседании исковые требования признала. Пояснила, что они неоднократно обращались с заявлениями о заключении договора аренды на спорное жилое помещение с Росимущество, к Президенту РФ, в администрацию <адрес>, партию ЛДПР, но положительных ответов не последовало. Объект находится в хозяйственном ведении Фонда ФГУП «ФТ-Центр» по СФО. Деятельность ФПНПД «Гарант - РК» в настоящее время приостановлена, несмотря на то, что они социально ориентированы на захоронение тружеников шахт, предоставляли социальные гарантии комплексного обслуживания, вели банно-прачечное хозяйство, льготное захоронение ветеранов угольной промышленности. ДД.ММ.ГГГГ между ФПНПД «Гарант - РК» и ООО «Кузметсервис» заключен договор подряда № П/6-2017, согласно которого указанная организация обязалась произвести вывоз и демонтаж имущества, расположенного на территории спорного объекта. Однако, поскольку данные работы достаточно трудоемкие и требуют временных затрат, установлен срок его действия три месяца. Просила предоставить разумный срок для выполнения вышеуказанных работ по демонтажу и перевозки оборудования ФПНПД «Гарант - РК».

Третье лицо – представитель филиала ФГУП «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий» по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Заслушав пояснения сторон, изучив письменные доказательства, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В ходе рассмотрения дела установлено, что заявление прокурором подано в интересах Российской Федерации.

Судом установлено, что ФПНПД «Гарант - РК» действует на основании Устава, утвержденного Собранием учредителей от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с п. 2.1. которого основной целью Фонда является социальная поддержка и помощь родственникам по организации консультационных услуг по проведению траурной и религиозной церемонии, приобретении предметов ритуального назначения и благоустройства мест захоронений.

Проверкой установлено, что в <адрес> по адресу <адрес> расположено отдельно стоящее нежилое 3-этажное здание общей площадью 4.547,7 кв.м. Указанный объект является собственностью Российской Федерации, учтен в реестре федерального имущества, и в соответствии с Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № закреплен за ФГУП «ФТ - Центр» на праве хозяйственного ведения.

Однако, ФПНПД «Гарант - РК» в отсутствие договора аренды, заключенного с согласия собственника государственного имущества на основании проведенного аукциона (конкурса), либо иного правоустанавливающего документа, используются и эксплуатируются помещения №№ общей площадью 136,6 кв.м. на 1-м этаже здания по адресу <адрес>.

В силу ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав определяется гражданским законодательством, которое также регулирует договорные и иные обязательства, другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

Согласно ст. 214 ч. 1, 3, 4 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность). От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 ГК РФ. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с данным Кодексом (ст. 294, 296 ГК РФ).

В соответствии со ст. 294 ГК РФ государственное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу ст. 295 ч. 2 ГК РФ предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (ст. 608 ГК РФ).

Из выписки из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что правообладателем объекта недвижимого имущества, расположенного по <адрес>, является Российская Федерация.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, серия <адрес> отдельно стоящее нежилое здание АБК, общей площадью 4.547,7 кв.м., расположенное по <адрес>, передано ФГУП «ФТ - Центр» на праве хозяйственного ведения.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ № владельцем вышеуказанного объекта недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения является ФГУП «ФТ - Центр».

Статьей 114 Конституции Российской Федерации вопросы управления федеральной собственностью отнесены к компетенции Правительства Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации путем издания совокупности нормативных актов делегировало свои полномочия по управлению федеральной собственностью федеральным органам исполнительной власти, определив их компетенцию в соответствующих положениях, устанавливающих их полномочия и порядок деятельности.

В соответствии с п. 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом непосредственно и через свои территориальные органы. В силу п. 5.3 названного Положения Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Таким образом, федеральным законодательством установлено, что правоустанавливающим документом для эксплуатации здания (помещения), находящегося в собственности Российской Федерации, является исключительно договор аренды, заключенный с согласия собственника (в лице Росимущества), и на основании проведенного аукциона (конкурса).

В нарушение указанных требований закона ФПНПД «Гарант - РК» в отсутствие договора аренды, согласованного с собственником в лице Росимущества, т. е. без надлежаще оформленных документов, осуществляет незаконное использование имущества, находящегося в собственности Российской Федерации - помещений №№ общей площадью 136,6 кв.м. на 1-м этаже нежилого здания по адресу <адрес>, что привело к нецелевому использованию федеральной собственности, к ограничению права собственника - Российской Федерации на распоряжение своим имуществом и недопустимо.

ФПНПД «Гарант - РК» знало о требованиях федерального законодательства, осознавало общественную опасность своего бездействия, выразившегося в неисполнении закона; осознавало, что своими действиями незаконно использует имущество, находящееся в собственности Российской Федерации, однако своевременных, полных и надлежащих мер к недопущению нарушений в процессе своей деятельности и устранению нарушений закона не предприняло.

Как следует из представленных представителем ответчика заявлений ФПНПД «Гарант - РК» обращались в ФГУП «ФТ-Центр», Территориальное управление «Росимущество», администрацию <адрес>, Президенту РФ, администрацию <адрес> руководителю ЛДПР с просьбой о решении вопроса о надлежащем оформлении права пользования спорными нежилыми помещениями. Однако, положительных ответов не последовало.

Как следует из представленного договор подряда № П/6-2017 от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФПНПД «Гарант - РК» и ООО «Кузметсервис», последний обязался произвести вывоз и демонтаж имущества, расположенного на территории спорного объекта. Работы, предусмотренные настоящим договором, выполняются в срок не позднее 90 календарных дней с даты перечисления Заказчиком предоплаты (п.4.1 договора).

С учетом вышеуказанного, учитывая мнение прокурора, полагавшего возможным предоставить ответчику срок три месяца для производства демонтажных и иных работ, суд считает необходимым возложить на ФПНПД «Гарант - РК» обязанность прекратить незаконное использование объекта недвижимого имущества - отдельно стоящего нежилого здания АБК, общей площадью 4.547,7 кв.м., расположенного по <адрес>, собственником которого является Российская Федерация, а также обязать освободить указанный объект недвижимого имущества.

При решении вопроса о сроке восстановления ограждения суд учитывается следующее.

Согласно п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной РФ законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ, вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ, каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Исходя из смысла указанной нормы международного права, исполнение судебного решения является составляющей частью судебного разбирательства. С учетом этого, при рассмотрении вопросов о сроках исполнения судебных решений должна приниматься во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки. В связи с чем, с учетом особенностей участников процесса, суд считает необходимым для исполнения решения установить срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данный срок, по мнению суда, является разумным, реальным, и будет соответствовать балансу интересов лиц, участвующих в деле.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Фонд поддержки населения и похоронного дела «Гарант - РК» прекратить незаконное использование объекта недвижимого имущества - отдельно стоящего нежилого здания АБК, общей площадью 4.547,7 кв.м., расположенного по <адрес>, собственником которого является Российская Федерация.

Обязать Фонд поддержки населения и похоронного дела «Гарант - РК» освободить объект недвижимого имущества - отдельно стоящее нежилое здание АБК, общей площадью 4.547,7 кв.м., расположенное по <адрес>, собственником которого является Российская Федерация в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательном виде решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Л.В. Рева