Постановление № 5-80/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 5-80/2025

Дело № 5-80/2025УИД 42RS0007-01-2025-002947-69


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 20 августа 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Кемерово Маркова Т.В.,

с участием:

представителя ИП ФИО1 – ФИО1,

должностного лица – ведущего специалиста – эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в городе Кемерово – ФИО2

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 (ОГРНИП № **, г. Кемерово, ...) о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в городе Кемерово ФИО3, был составлен протокол по делу об административном правонарушении, согласно которому в ходе проведения осмотра 14.08.2025 установлено, что деятельность «Дом-интернат <данные изъяты> и <данные изъяты> «<данные изъяты>» ИП ФИО1, по адресу: г. Кемерово, ..., осуществляется с нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- в пансионате для пожилых людей «<данные изъяты>» ИП ФИО1 имеется только одна палата изолятора на 2 койки, для временного пребывания больных с признаками <данные изъяты><данные изъяты> до их госпитализации в медицинскую организацию, отсутствуют раздельные палаты изолятора (мужской и женский), из расчета не менее 4 коек при проектном количестве проживающих 100 и более человек, что не соответствует п. 9.15 р. IX СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";

- планировка и оборудование большинства помещений не предусматривает возможность использования их лицами с ограниченными возможностями, в том числе <данные изъяты>-<данные изъяты>, а именно отсутствуют поручни, подъемники и другое оборудование, что не соответствует п. 9.12. р. IX СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";

- хранение технических средств реабилитации (специальные средства для передвижения (кресла-коляски)) предусмотрено в коридоре на первом и втором этажах и индивидуально в каждой жилой комнате (спальне). Отсутствуют отдельные помещения для хранения технических средств реабилитации, что не соответствует п. 9.14. р. IX СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";

- в большинстве жилых комнат отсутствуют шкафы для хранения домашней одежды, белья, обуви, количество стульев, тумбочек меньше количества проживающих в жилых комнатах, что не соответствует п. 9.23. р. IX СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";

- душевые зоны не оборудованы закрытыми кабинками для душевых установок, скамьями для умывальных принадлежностей, полотенец и личной одежды, резиновыми ковриками с ребристой поверхностью, что не соответствует п. 9.25. р. IX СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";

- условия для отдельной стирки личных вещей проживающих, не соответствуют п. 9.28. р. IX СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (на момент обследования стирка вещей проводилась без индивидуальных мешков);

- в шкафчике для спецодежды хранится верхняя одежда, что не соответствует п. 9.50. р. IX СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";

- уборочный инвентарь частично не промаркирован, что не соответствует п. 9.41. р. IX СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";

- технические средства реабилитации индивидуального использования не имеют обозначение (метку), позволяющую определить их пользователей, что не соответствует п. 9.14. р. IX СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";

- в помещениях постоянного пребывания и проживания отсутствуют приборы по обеззараживанию воздуха, что не соответствует п. 9.19. р. IX СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";

- на момент проведения обследования, в помещениях жилых комнат на окнах 1 этажа не установлены москитные сетки, что не соответствует п. 9.42. р. IX СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";

- потолки во всех помещениях пансионата для пожилых людей «<данные изъяты>» ИП ФИО1 подвесные, не гладкие, с нарушением целостности, не допускающие проводить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств (часть плит потолка «Армстронг» вздутые), что не соответствует п. 9.21 р. IX СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг". В санузлах при жилых комнатах на 1 этаже на потолках и стенах имеются следы протекания, стены в коридорах и жилых помещениях имеют дефекты и повреждения, что не соответствует требованиям п. 2.7 р II СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг". В помещении для стирки и для хранения чистого белья стены отделаны материалами неустойчивыми к влажной обработке с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует п. 9.22 р. IX СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг";

- установлены нарушения целостности потолков, стен и полов, что способствует расселению и размножению членистоногих в помещениях и затрудняет проведение влажной уборки;

- частично отсутствуют потолочные плитки «Армстронг» в жилом блоке № 3, в помещении раздаточной на 2 этаже, в санузле карантинного блока; нарушена целостность настенной плитки в хилом блоке № 12; нарушена целостность поверхности стены и частично отсутствует напольный плинтус в коридоре жилого блока № 13, в помещении для хранения уборочного инвентаря; нарушена целостность линолеума в общем коридоре 1-го этажа и в жилом блоке № 216, что не соответствует требованиям п. п. 2.7., 9.21. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услугу п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения»;

- не проведена герметизация мест прохождения коммуникаций в полу, стенах, и других ограждениях, что способствует расселению грызунов в помещениях прачечной (в стене под ванной), в хилых блоках № 3 (отверстие в стене), № 206, 212 (отверстия в потолке), в помещении для хранения уборочного инвентаря (в санузле), в помещении раздаточной на 2 - м этаже, (в полу и стене), что не соответствует требованиям п. п. 2.7., 9.21. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а так же условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения»;

- приготовление пищи в учреждении социального обслуживания «<данные изъяты>», по адресу: г. Кемерово, ... на момент проведения проверки не осуществлялось, пищеблок не работал. Установлено, что приём (доставка) пищевой продукции в учреждение социального обслуживания осуществляется при отсутствии маркировки и товаросопроводительной документации. Снятие пробы ответственным лицом (или комиссией) перед выдачей готовой пищевой продукции для питания проживающих, не проводится, бракеражный журнал отсутствует. Информация о дате и часе изготовления пищевой продукции, предназначенной для питания проживающих в учреждении социального обслуживания отсутствует (маркировка на каждой ёмкости с продуктом отсутствует), таким образом, дать оценку соблюдения срокам хранения и выдачи готовых блюд (включая время их перевозки) не представляется возможным. Оценить безопасность упаковки (контейнеры с крышками), в которую помещена (упакована) готовая пищевая продукция для питания проживающих (первые, вторые блюда), не представляется возможным, в связи с отсутствием на предприятии документов, подтверждающих возможность использования этой посуды (упаковки) для контакта с пищевыми продуктами, что является нарушением требований ст. 11, ст. 15, ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2, п. 2.22, п. 3.6.2, п. 6.1.5,п. 7.1., п. 7.1.3, п. 7.1.4, п. 7.1.12 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения».

Ведущий специалист – эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области – Кузбассу в городе Кемерово – ФИО2 полагала нашедшим в ходе судебного разбирательства основания, заложенные в протоколе об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности сроком 90 суток.

В судебном заседании ИП ФИО1 пояснил, что все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении не нашли своего подтверждения, в подтверждение предоставив фотоснимки.

Что касается требования о нарушении организации общественного питания, пояснил, что в связи с выходом из строя печи в блоке общественного питания, принял решение о заказе готовой порционной продукции в специализированной точке горячего питания, работающей по обслуживанию населения города в торговых центрах, которое при наличие нарушений, как отсутствие маркировки и товаросапроводительной документации, не привлечено к административной ответственности.

Кроме того, в период заказа продукции в пункте общественного питания, ни один из пребывающих в пансионате не обратился за медицинской помощью.

В настоящее время, с 08.08.2025 года в пансионате работает блок питания, горячее питание изготавливается, нарушений санитарного законодательства не допускается.

Поскольку выявленные нарушения не свидетельствуют об угрозе жизни и здоровья граждан, просит применить в отношении него штраф.

Защитник Павлюк Е.Ю. поддержала позицию ИП ФИО1, просила суд учесть, что указанные нарушения частично не нашли своего подтверждения, что касается нарушения, относительно организации общественного питания, то данное нарушение устранено.

Суд, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, находит вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ – установленной, согласно следующего.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в числе прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.11 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Событие и виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом осмотра № № ** от 04.08.2025, согласно которому осмотрен пансионат «<данные изъяты>» ИП ФИО1, по адресу: г. Кемерово, ... (л.д. 34-48);

-протоколом испытаний от 08.08.2025 года, согласно результатам которого, в готовом блюде (тефтели куриные с грибным соусом, рис отварной), изготовить ФИО23 обнаружены кишечные палочки (л.д. 49);

- заключением № ** от 08.08.2025, согласно которому общественные здания и сооружения, помещения, в том числе технологические процессы в помещениях ИП ФИО1 (дом – интернат для <данные изъяты><данные изъяты> «<данные изъяты>») по адресу: г. Кемерово, ..., не соответствуют требованиям п.п. 2.7, 9.21 СП 2.1.3678-20«Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а так же условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (л.д. 22-23);

- заключением № ** от 11.08.2025, согласно которому помещение, в том числе технологические процессы в помещениях ИП ФИО1 (дом – интернат <данные изъяты><данные изъяты> «<данные изъяты>») по адресу: г. Кемерово, ..., не соответствуют требованиям р. IX п. 9.12, п. 9.14, п. 9.15, п. 9.19, п. 9.21, п. 9.22, п. 9.23, п. 9.25, п. 9.28, п. 9.41, п. 9.42, п. 9.50, р. II п. 2.7 СП 2.1.3678-20«Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а так же условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (л.д. 24-25);

- протоколом по делу об административном правонарушении № № ** от 14.08.2025, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения, согласно которым, деятельность ИП ФИО1 (дом – интернат для <данные изъяты><данные изъяты> «<данные изъяты>») по адресу: г. Кемерово, ..., осуществляется с нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д. 2-4);

-протоколом от 14.08.2025 года, согласно которому временно запрещена деятельность дома – интерната для <данные изъяты><данные изъяты> «<данные изъяты>») по адресу: г. Кемерово, ..., с 17 часов 00 минут 15.08.2025 года, в связи с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д. 19-21);

-согласно выписки из ФИО4 Хаметович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 17.11.2004 года, основным видом деятельности является деятельность по уходу за <данные изъяты><данные изъяты> с обеспечением проживания (л.д. 50-54).

Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФобАП, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными.

Так, протокол об административном правонарушении № № ** от 14.08.2025 составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КРФобАП уполномоченным должностным лицом, в присутствии представителя ИП ФИО1, ему разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КРФобАП, положения ст. 51 Конституции РФ, он ознакомлен с протоколом, протокол подписан должностным лицом.

Вместе с тем, судом с достаточной полнотой и объективностью установлено, что ИП ФИО1 предпринимаются меры к приведению работы дома – интерната для <данные изъяты><данные изъяты> «<данные изъяты>», оборудования в соответствие с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями для организации ухода за <данные изъяты><данные изъяты> с обеспечением проживания, а именно:

Москитные сетки установлены на всех окнах первого и второго этажа, кроме третьего, где постояльцы не проживают;

Приборы по обеззараживанию воздуха в соответствии с требованиями Санитарно-эпидемиологических требований имеются, как стационарные, так и переносные;

Согласно регламенту работы пансионата для проживания лиц, с ограниченными возможностями а также <данные изъяты> не принимаются, в связи с чем, коляски не используются;

Уборочный инвентарь промаркирован;

Условия для отдельности стирки личных вещей соблюдены, имеются мешки для индивидуальной стирки;

В помещениях проводится ремонт.

Вместе с тем, по запросу суда в отношении ИП ФИО1 проведена повторная проверка устранения выявленных нарушений эпидемиологического законодательства, в ходе которых выявленные ранее нарушений устранены не в полном объеме, оставшиеся нарушения не влекут за собой угрозу жизни и здоровья пребывающих в учреждении граждан.

При таких обстоятельствах по делу, с учетом анализа установленных по делу обстоятельств, в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что выявленное нарушение, относительно организации питания, пребывающих лиц, пожилого возраста на дату составления протокола об административном правонарушении имели место быть, в связи с чем должностным лицом 14.08.2025 года составлен протокол о временном запрете деятельности, а в последствии выявленные нарушения были устранены, в связи с чем, угроза жизни и здоровью пребывающих в учреждении лиц отпала.

На основании изложенного суд считает установленной и доказанной вину ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие негативных последствий, добровольное устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, характер деяния и личность нарушителя, считаю, что достижение целей административного наказания возможно путем назначения ИП ФИО1 наказания в виде приостановки деятельности до дня устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КРФобАП, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП ФИО1 (ОГРНИП № **, г. Кемерово, ...), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КРФобАП, и назначить ему административное наказание в виде приостановки деятельности дома-интерната <данные изъяты><данные изъяты> «<данные изъяты>», с 15.08.2025 года по 19.08.2025 года.

Постановление может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы в Ленинский районный суд г. Кемерово или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: (подпись)

Копия верна:

Судья: Маркова Т.В.