Решение № 2-182/2017 2-182/2017(2-2593/2016;)~М-2475/2016 2-2593/2016 М-2475/2016 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2-182/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2017 года сл. Кашары

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кузьменко Е.А.

при секретаре Савиной С.Н.

с участием помощника прокурора Кашарского района Толкунова Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-182/17 по иску прокурора Кашарского района в интересах неопределенного круга лиц к Кашарскому РЭС ПАО «МРСК-Юга» об обязании ликвидировать аварийное зеленое насаждение

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кашарского района первоначально обратился в суд с исковым требованием к администрации МО Талловеровское сельское поселение об обязании ликвидировать аварийное зеленое насаждение.

Определением суда от 06.02.2017 года была произведена замена ненадлежащего ответчика с МО Талловеровское сельское поселение на Кашарский РЭС ПАО «МРСК-Юга».

В судебном заседании помощник прокурора Толкунов Н.В. в порядке ст. 39 ГПК РФ изменил исковые требования, просил обязать ответчика Кашарский РЭС ПАО «МРСК-Юга» произвести опиловку четырех аварийных деревьев, семейства «ивовые», род «тополь», расположенные по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика начальник Кашарского РЭС ПАО «МРСК-Юга» ФИО1, действующий на основании доверенности от 30.12.2016 года, в суд явился, измененный иск признал.

В обоснование иска прокурор пояснил, что прокуратурой Кашарского района проведена проверка соблюдения законодательства о содержании зеленых насаждений на поднадзорной территории.

В соответствии со ст. ст. 7, 10, 61, 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 126 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Областного закона Ростовской области от 03.08.2007 № 747-ЗС «Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области» на органы местного самоуправления возложены полномочия по организации мероприятий по охране окружающей среды, сохранению и оценке состояния зеленых насаждений, которые направлены на создание благоприятной окружающей среды и нормализацию экологической обстановки.

Согласно ст. 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Во исполнение требований Федерального закона «Об охране окружающей среды», Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Областного закона Ростовской области «Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области» на муниципальном уровне, в Талловеровском сельском поселении приняты «Правила благоустройства и санитарного содержания на территории Талловеровского сельского поселения», утвержденных решением Собрания депутатов Талловеровского сельского поселения от 20.01.2012 № 143.

Из положений п. 4.1 Правил благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов на территории Талловеровского сельского поселения следует, что все зеленые насаждения, расположенные на территории Талловеровского сельского поселения, за исключением земель лесного фонда составляют неприкосновенный зеленый фонд поселений и являются их муниципальной собственностью, если иное не установлено Федеральным законодательством.

Согласно п.4.11 Правил благоустройства, засохшие деревья и кустарники должны быть своевременно убраны и заменены новыми. Деревья убираются с одновременной корчевкой пней. Упавшие деревья должны быть удалены балансодержателем территории немедленно с проезжей части дорог, тротуаров, от токонесущих проводов, фасадов жилых и производственных зданий, а с других территорий – в течение 6 часов с момента обнаружения.

Согласно п.19 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится организация благоустройства территории поселения.

Вместе с тем, указанные требования действующего законодательства по содержанию зеленых насаждений на территории Кашарского района не соблюдаются.

Так, в ходе проверки, проведенной прокуратурой района установлено, что по <адрес> расположены четыре аварийных дерева семейства «ивовые» род «тополь».

Данные аварийные деревья находятся в охранной зоне линий электропередач, собственником вышеуказанной территории является филиал ПАО «МРСК ЮГА»-«Ростовэнерго».

Данный факт также находит свое объективное подтверждение в информации администрации Кашарского района Ростовской области от 06.12.2016г. и акте осмотра Территории Талловеровского сельского поселения.

Несвоевременное принятие мер по опиловке аварийных деревьев может привести к порыву линий электропередач, причинить вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, повлечь дорожно-транспортное происшествие.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с этим прокурор просит обязать Кашарский РЭС ПАО «МРСК-Юга» произвести опиловку четырех аварийных зеленых насаждений семейства «ивовые» род «тополь», расположенные по <адрес>.

Представитель ответчика ФИО1 измененный иск признал, суду пояснил, что в настоящее время имеется договоренность с Талловеровским сельским поселением по опиловке аварийных деревьев, данная работа в скором времени будет выполнена, поэтому не возражает против удовлетворения иска.

Допрошенный в качестве специалиста и.о. заместителя главы администрации по вопросам сельского хозяйства и охраны окружающей среды ФИО2 суду пояснил, что в результате осмотра зеленых насаждений по адресу: <адрес> выявлено, что кроны деревьев, а также часть нижних веток находятся в аварийном состоянии. В соответствии со ст. 2 Областного закона «Об охране зеленых насаждений в Ростовской области», аварийно-опасные деревьями являются деревья, представляющие опасность для жизни и здоровья граждан и создающие аварийно-опасные ситуации. В соответствии с п. 13.1 ст. 14 Решения собрания депутатов Талловеровского сельского поселения от 22.04.2015г. №96 «Об утверждении правил благоустройства и санитарной территории Талловеровского сельского поселения», ответственность за сохранность зеленых насаждений и уход за ними возлагается в садах, скверах, парках культуры и отдыха, вдоль улиц и автомагистралей на организации, эксплуатирующие указанные объекты, либо закрепленные за ними. В соответствии с п.8 ст. 14 Решения собрания депутатов Талловеровского сельского поселения от 22.04.2015г. №96 «Об утверждении правил благоустройства и санитарной территории Талловеровского сельского поселения» снос зеленых насаждений разрешается только в случае невозможности их сохранения. В данном случае достаточно только опиловки аварийных деревьев без их ликвидации.

Выслушав стороны, рассмотрев предоставленные суду доказательства, суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора.

Суд приходит к такому выводу исходя из следующего.

Как было установлено в судебном заседании, прокуратурой Кашарского района проведена проверка соблюдения законодательства о содержании зеленых насаждений на поднадзорной территории.

В соответствии со ст. ст. 7, 10, 61, 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 126 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2 Областного закона Ростовской области от 03.08.2007 № 747-ЗС «Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области» на органы местного самоуправления возложены полномочия по организации мероприятий по охране окружающей среды, сохранению и оценке состояния зеленых насаждений, которые направлены на создание благоприятной окружающей среды и нормализацию экологической обстановки.

Согласно ст. 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Во исполнение требований Федерального закона «Об охране окружающей среды», Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Областного закона Ростовской области «Об охране зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области» на муниципальном уровне, в Талловеровском сельском поселении приняты «Правила благоустройства и санитарного содержания на территории Талловеровского сельского поселения», утвержденных решением Собрания депутатов Талловеровского сельского поселения от 20.01.2012 № 143.

Из положений п. 4.1 Правил благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов на территории Талловеровского сельского поселения следует, что все зеленые насаждения, расположенные на территории Талловеровского сельского поселения, за исключением земель лесного фонда составляют неприкосновенный зеленый фонд поселений и являются их муниципальной собственностью, если иное не установлено Федеральным законодательством.

Согласно п.4.11 Правил благоустройства, засохшие деревья и кустарники должны быть своевременно убраны и заменены новыми. Деревья убираются с одновременной корчевкой пней. Упавшие деревья должны быть удалены балансодержателем территории немедленно с проезжей части дорог, тротуаров, от токонесущих проводов, фасадов жилых и производственных зданий, а с других территорий – в течение 6 часов с момента обнаружения.

Согласно п.19 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится организация благоустройства территории поселения.

Вместе с тем, указанные требования действующего законодательства по содержанию зеленых насаждений на территории Кашарского района не соблюдаются.

Так, в ходе проверки, проведенной прокуратурой района установлено, что по <адрес> расположены четыре аварийных дерева семейства «ивовые» род «тополь».

Данные аварийные деревья находятся в охранной зоне линий электропередач, собственником вышеуказанной территории является филиал ПАО «МРСК ЮГА»-«Ростовэнерго».

Данный факт также находит свое объективное подтверждение в информации администрации Кашарского района Ростовской области от 06.12.2016г., акте осмотра территории Талловеровского сельского поселения и представленными к акту фотографиями.

Несвоевременное принятие мер по опиловке аварийных деревьев может привести к порыву линий электропередач, причинить вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, повлечь дорожно-транспортное происшествие.

Изложенное дает суду основания для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора удовлетворить.

Обязать Кашарский РЭС ПАО «МРСК-Юга» произвести опиловку четырех аварийных зеленых насаждений семейства «ивовые» род «тополь», расположенные по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 27.02.2017 года.

Председательствующая судья: Кузьменко Е.А.