Постановление № 5-145/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 5-145/2017

Дело № 5-145/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Промышленная 09 августа 2017 года

Судья Промышленновского районного суда <.....> Птушко С.В., при секретаре Сурайкиной Т.П., с участием должностного лица, составившего административный материал – ФИО1, лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2,

права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5, 30.1 КоАП РФ разъяснены,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО2, <.....> г.рождения, уроженца <.....>, проживающего по адресу: <.....>, пгт. <.....>, <.....>, женатого, имеющего на иждивении одного ребенка, работающего <.....>

У С Т А Н О В И Л:

Главным государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением ФИО1 был составлен протокол №........ об административном правонарушении в отношении ФИО2

Из материалов дела следует, что Сибирским управлением Ростехнадзора в ходе проведения административного расследования по обращению гражданина ФИО3 проживающего по адресу: <.....>, пгт. <.....>, с информацией о нарушении филиалом ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго –РЭС» требований Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ (зарегистрированы Минюстом РФ №........ от <.....>, утверждены Минэнерго РФ №........ от 19.06.03г. (далее ПТЭЭСиС РФ) при эксплуатации ВЛ-10 кВ фидер 10-6-Л.

При осмотре воздушной линии электропередачи ВЛ 10 кВ фидер 10-6-Л по адресу пгт. <.....> в районе улиц <.....>, территории, прилегающей к Парку Культуры, проведенного в рамках административного расследования, был составлен акт осмотра и фототаблица с указанием выявленных нарушений в области норм и правил, установленных в электроэнергетике. В результате осмотра были выявлены нарушения ПТЭЭСиС РФ, Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <.....>г. №........; (далее - ПУОЗ), Правил устройства электроустановок издание 7, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ №........ от 20.05.2003г. (далее - ПУЭ-7), а именно:

-при эксплуатации ВЛ 10 кВ фидер 10-6-Л не проводится техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение её надежной работы, при проведении проверки в ходе визуального осмотра ВЛ выявлен срыв изолятора с крюка на опоре в районе <.....>.; тем самым нарушены пункты 5.7.1, <.....> ПТЭЭСиС РФ;

-при эксплуатации ВЛ не проводится техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение её надежной работы, при проведении проверки в ходе визуального осмотра ВЛ выявлено наличие древесно-кустарниковой растительности и не произведена очистка охранной зоны ВЛ от древесно-кустарниковой растительности в пролете опор №№........, 33, 32/1 в районе Парка Культуры; тем самым нарушены пункты 1.1.3, 5.7.1, <.....> ПТЭЭСиС РФ и пункта 21(6) ПУОЗ;

-при эксплуатации ВЛ-0,4 кВ ф.1 от ТП-42 не проводится техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение её надежной работы, отсутствует двойное крепление проводов на штыревых изоляторах на опорах №№........, 34, 32/1 в районе Парка Культуры; темсамым нарушены пункты 1.1.3. 5.7.1 ПТЭЭСиС РФ и пункт <.....> ПУЭ-7.

В судебном заседании главный государственный инспектор Ростехнадзора ФИО1, действующий на основании удостоверения подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, а также пояснил, что в настоящее время нарушения, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 устранены в полном объеме. Считает возможным применить минимально возможное административное наказание в отношении ФИО2, поскольку он свою вину признал, принял меры к устранению выявленных нарушений.

В судебном заседании лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО2 пояснил, что согласен с составленным протоколом об административном правонарушении, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ признает. Согласно пунктов 2.2.1.3 и 2.2.2.3 его должностной инструкции, <.....><.....><.....>-РЭС» отвечает за организацию и выполнение технического обслуживания и ремонта ВЛ 0,4-10 кВ. Также пояснил, что на данный момент все правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, устранены.

В соответствии со ст. 2.1 КРФ об АП административное правонарушение признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Пунктом <.....> Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от <.....> №........ (далее – Правила) установлено, что трассу ВЛ необходимо периодически расчищать от кустарников и деревьев и содержать в безопасном в пожарном отношении состоянии; следует поддерживать установленную проектом ширину просек и проводить обрезку деревьев. Обрезку деревьев, растущих в непосредственной близости к проводам, производит Потребитель, эксплуатирующий ВЛ. Деревья, создающие угрозу падения на провода и опоры, должны быть вырублены с последующим уведомлением об этом организации, в ведении которой находятся насаждения.

Пунктами п. п. <.....>, <.....> правил установлено, что при осмотре ВЛ и токопроводов необходимо проверять: противопожарное состояние трассы, состояние фундаментов, приставок; состояние опор. На опорах должны быть плакаты и знаки безопасности; состояние проводов и тросов: не должно быть обрывов и оплавлений отдельных проволок, набросов на провода и тросы, нарушений их регулировки, недопустимого изменения стрел провеса и расстояний от проводов до земли и объектов, смещения от места установки гасителей вибрации, предусмотренных проектом ВЛ; состояние гибких шин токопроводов: не должно быть перекруток, расплеток и лопнувших проволок; состояние изоляторов: не должно быть боя, ожогов, трещин, загрязненности, повреждения глазури, неправильной насадки штыревых изоляторов на штыри или крюки, повреждений защитных рогов; должны быть на месте гайки, замки или шплинты; состояние арматуры: не должно быть трещин в ней, перетирания или деформации отдельных деталей; состояние разрядников, коммутационной аппаратуры на ВЛ и концевых кабельных муфт на спусках: не должно быть повреждений или обрывов заземляющих спусков на опорах и у земли, нарушений контактов в болтовых соединениях молниезащитного троса с заземляющим спуском или телом опоры, разрушения коррозией элементов заземляющего устройства. Неисправности, обнаруженные при осмотре ВЛ и токопроводов и в процессе профилактических проверок и измерений, должны быть отмечены в эксплуатационной документации (журнале или ведомости дефектов) и в зависимости от их характера по указанию ответственного за электрохозяйство Потребителя устранены в кратчайший срок или при проведении технического обслуживания и ремонта. Эксплуатационные допуски и нормы отбраковки деталей опор и других элементов ВЛ приведены в нормах испытания электрооборудования (Приложение 3).

Пунктами 2.3.7 и <.....> правил установлено, что при эксплуатации ВЛ и токопроводов должны проводиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение их надежной работы. Перечень работ, относящихся к техническому обслуживанию и ремонту ВЛ и токопроводов, устанавливается типовыми инструкциями по эксплуатации ВЛ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КРФобАП.

Статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в ходе обеспечения безопасности использования энергетических ресурсов, устройств и объектов, их потребляющих или связанных с энергоносителями.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении установленных норм и правил, в том числе правил эксплуатации электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливно - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Субъектом данного административного правонарушения может являться должностное лицо, ответственное за обеспечение беспрерывного энергообеспечения населения и на которого возложена обязанность по обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту электрических сетей, топливно - и энергопотребляющих установок.

В судебном заседании установлено, что при эксплуатации ВЛ 10 кВ фидер 10-6-Л не проводится техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение её надежной работы, на ВЛ выявлен срыв изолятора с крюка на опоре в районе <.....>; выявлено наличие древесно-кустарниковой растительности и не произведена очистка охранной зоны ВЛ от древесно-кустарниковой растительности в пролете опор №№........, 33, 32/1 в районе Парка Культуры, при эксплуатации ВЛ-0,4 кВ ф.1 от ТП-42 не проводится техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение её надежной работы, отсутствует двойное крепление проводов на штыревых изоляторах на опорах №№........, 34, 32/1 в районе Парка Культуры; тем самым нарушены пункты 1.1.3, 5.7.1, <.....>, ПТЭЭСиС РФ, пункта 21(6) ПУОЗ и пункт <.....> ПУЭ-7.

Вину свою в допущенных нарушениях ФИО2 признал, пояснил, что им были предприняты все меры по устранению выявленных нарушений, и на сегодняшний день они устранены. Кроме того, вина ФИО2 подтверждается представленными письменными материалами, а именно: протоколом об административном правонарушении от <.....> №........, актом осмотра с фототаблицей к нему.

Суд считает, что представленные доказательства являются достоверными, допустимыми, получены с соблюдением процессуального законодательства. Совокупность указанных доказательств позволяет суду сделать вывод о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия ФИО2 по ст. 9.11 КоАП РФ – нарушение правил пользования энергией, правил устройства, эксплуатации топливо и энергопотребляющих установок.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, степень его общественной опасности, характер деятельности должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, создание угрозы жизни и здоровью обслуживающего персонала и других людей, животных вследствие возможного обрыва проводов ВЛ, возникновения аварии, поражения электрическим током людей и животных, обстоятельства смягчающие административную ответственность (признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений) и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств совершения административного правонарушения, и полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, как наиболее отвечающее целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, 32.12 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере <.....>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Судья С.В. Птушко