Решение № 2-292/2017 2-292/2017~М-271/2017 М-271/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-292/2017

Дело № 2-292/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Шатки Нижегородской области

Шатковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Масловой Т.Г.,

с участием представителя истца Администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области - А...,

ответчика ФИО1,

ответчика ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя органа опеки и попечительства - Б...,

прокурора - заместителя прокурора Шатковского района Нижегородской области Учаева А.А.,

при секретаре судебного заседания Лобановой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещение Шатковского районного суда Нижегородской области гражданское дело по иску Администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области к ФИО1, ФИО1 и ФИО2 о снятии с регистрационного учета по месту жительства, выселении с предоставление другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Шатковского муниципального района обратилась в суд с иском ФИО1, ФИО1 и ФИО2 о выселении из <адрес> в другое жилое помещение - <адрес> Нижегородской оласти, снятии с регистрационного учета.

В обоснование иска истец указал, что жилое помещение в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> по договору социального найма закреплено за ответчиками, что подтверждается выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ. Нанимателем является ФИО1.

На основании акта обследования и заключения от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21.07.2007г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям, в том числе, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 19.06.2013г. №383 «Об утверждении государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы» утвержден перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых предоставлена финансовая поддержка на переселение граждан. В 4 этап реализации Программы (2016-2017 годы) включен и многоквартирный <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно условиям программы мероприятия по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов, включенных в адресный перечень Программы отдельно по каждому этапу реализации, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований не позднее сроков завершения реализации каждого этапа.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области в рамках реализации Программы осуществляют:

- приобретение жилых помещений у застройщиков в многоквартирных домах, в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц;

- строительство (возведение) многоквартирных домов с привлечением подрядных организаций, все помещения в которых будут переданы в муниципальную собственность.

Органы местного самоуправления муниципальных образований осуществляют переселение граждан из аварийных многоквартирных домов в рамках реализации Программы следующим образом:

- осуществляют выплату гражданам возмещения за изымаемое жилое помещение, в чьей собственности находятся жилые помещения в аварийных многоквартирных домах, в соответствии с ч.6 ст.32 ЖК РФ;

- заключают договоры социального найма на благоустроенные жилые помещения в связи с выселением в порядке, установленном статьями 86 и 89 ЖК РФ;

- заключают договоры мены на благоустроенные жилые помещения взамен изымаемых у собственников жилых помещений в аварийных многоквартирных домах (за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию) в соответствии с ч.8 ст.32 ЖК РФ.

Программой установлен срок переселения жильцов <адрес> - третий квартал ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 3 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

ФИО1 в своем заявлении просила предоставить жилое помещение в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГг. вынесено постановление за №, согласно ФИО1, ФИО1 и ФИО2 предоставляется <адрес>, площадью <данные изъяты>

ФИО1 было направлено письмо с приглашением явиться в администрацию Шатковского муниципального района для подписания договора социального найма на указанную квартиру. Однако ответчики для подписания договора не явились и от переселения в добровольном порядке в указанное жилое помещение отказываются, из аварийного жилья не переселяются, чем срывают исполнение региональной адресной программы.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 ЖК РФ.

В силу ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.37 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ». По делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-89 ЖК РФ, судам надлежит указывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Квартира, предоставляемая семье А-вых является равнозначной по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (<данные изъяты>), отвечает установленным требованиям.

В ходе судебного заседания представитель истца поддержал требования по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 с иском не согласилась, отметила, что в настоящее время в квартире в <адрес> никто из ответчиков не проживает. Ее брат и сестра включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Считает, что удовлетворение исковых требований по настоящему иску приведет к нарушению прав ее брата ФИО2 и сестры ФИО1. Отметила, что ФИО1 по достижении 18 летнего возраста не была обеспечена жильем и предъявила иск к администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области о предоставлении жилого помещения. Полагала, что первоначально должен быть разрешен иск ФИО1

Также отметила, что истцом неверно избран способ защиты права, требование о снятии с регистрационного учета удовлетворению не подлежит. Просила в иске отказать.

Ответчик ФИО1 с иском не согласилась, поддержала позицию ФИО1 Также ходатайствовала о приостановлении производства по делу до разрешения судом ее искового заявления.

Ответчик ФИО2 с иском не согласился, свою правовую позицию выразить затруднился.

Представитель органа опеки и попечительства Б... с исковыми требованиями согласилась, полагала, что предоставление жилого помещения взамен аварийного по договору социального найма будет отвечать интересам <данные изъяты> ФИО2

Прокурор полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Изучив доводы представителя истца, позицию ответчиков, представителя органа опеки и попечительства, заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из выписки из домовой книги Администрации Кержемокского сельсовета Шатковского муниципального района Нижегородской области по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. Регистрация ответчиков по указанному адресу с указанных дат подтверждается и копиями паспортов ответчиков.

Согласно копии договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией Кержемокского сельского совета Шатковского муниципального района Нижегородской области и ФИО1, наймодатель предоставил нанимателю и членам его семьи за плат в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат в трехкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> в том числе жилой <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены: сестра ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и брат ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 как наниматель указанного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ году обращалась к главе администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области, главе МСУ Шатковского муниципального района Нижегородской области и главе администрации Кержемокского сельского совета Шатковского муниципального района Нижегородской области с заявлениями о признании дома аварийным и производстве расселения жильцов.

На основании акта обследования № и заключения от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В силу ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. (ч. 2 ст. 89 ЖК РФ).

Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении. (ч. 3 ст. 89 ЖК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан.

Из указанных правовых норм и разъяснений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В соответствии с ч.5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, предоставление в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в общей площади вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в жилой площади этого жилого помещения по сравнению с ранее имевшимся.

В связи с этим предоставление гражданам в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по размеру общей площади жилых помещений не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений не только равнозначных по размеру общей площади, но и по размеру жилой площади, соотношением которых определяются потребительские свойства жилого помещения.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21.07.2007г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям, в том числе, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 19.06.2013г. №383 «Об утверждении государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы» утвержден перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых предоставлена финансовая поддержка на переселение граждан. В 4 этап реализации Программы (2016-2017 годы) включен и многоквартирный <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно условиям программы мероприятия по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов, включенных в адресный перечень Программы отдельно по каждому этапу реализации, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований не позднее сроков завершения реализации каждого этапа.

Программой установлен срок переселения жильцов <адрес> - третий квартал ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 3 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В целях реализации государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 года», Администрацией Шатковского муниципального района Нижегородской области и АО «Строитель» был заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого стало - приобретение в муниципальную собственность жилых помещений (квартир) в построенном (введенном в эксплуатацию) или строящемся многоквартирном доме, расположенном в <адрес>.

Согласно приложению <данные изъяты> к контракту, сторонами было определено количество приобретаемых квартир, их адрес, а также требования к товару, в том числе требования к качеству, функциональным характеристикам товара.

ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объекта - трехэтажного 30-ти квартирного жилого <адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, жилое помещение - квартира, общей площадью <данные изъяты> расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Шатковскому муниципальному району Нижегородской области.

Как следует из материалов дела и установлено судом, взамен ранее занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес> на основании постановления Администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ФИО1 и ФИО2 предоставлена <адрес> по договору социального найма.

При этом наниматель ФИО1 не возражала против переселения из находящегося в аварийном состоянии многоквартирного дома и просила предоставить в рамках государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 года», жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>. Условия переселения были ей понятны, что следует из ее заявления.

Судом установлено, что по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ ответчики занимали изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат в трехкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> в том числе жилой <данные изъяты>

Как следует из акта приема-передачи № жилого помещения, приобретаемого по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение квартиры, находящейся по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, стороны подписали акт о том, что заказчик принял трехкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> расположенную в техэтажном жилом доме по адресу: <адрес>, введенном в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение имеет следующую отделку: потолки - водоэмулисионная окраска; стены - в жилых и нежилых помещениях - обои; на кухне и в санузле - водоэмульсионная окраска; поло - жилые, нежилые помещения, кухня - линолеум; санузел - напольная керамическая плитка. Во всех помещениях выполнена разводка системы отопления, электроснабжения, электроосвещения с установкой оконченных устройств и газоснабжения. Жилое помещение оборудовано электрической, водяной системой отопления с индивидуальным АОГВ котлом. Установлена стальная ванна, умывальник с разводкой горячего/холодного водоснабжения, установлен смеситель, унитаз типа «компакт», газовая кухонная плита и духовым шкафом, установлены окна пластиковые, двухкамерные, с тройным остеклением, фурнитурой, межкомнатные и входная двери.

В соответствии с поэтажным планом жилого дома, <адрес> - трехкомнатная, имеется кухня, прихожая, санузел, общей площадью <данные изъяты>., в том числе жилой площадью <данные изъяты>.

Таким образом, поскольку предоставляемое ответчикам жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общая и жилая площадь которого превышает аналогичные показатели жилого помещения признанного в установленном законом порядке непригодным для проживания, не нарушает требования ст. 89 ЖК РФ, учитывая, что предоставляемое жилое помещение благоустроено применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечает установленным требованиям, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца в части выселения ответчиков в другое жилое помещение.

При этом доводы ответчиков о том, что разрешение настоящего спора приведет к нарушению прав ФИО1 и ФИО2 как детей-сирот, имеющих право на получение жилого помещения в рамках Федерального Закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» суд не принимает в силу следующего.

Согласно абз 2 ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (ред. от. 1 мая 2017) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, ставшихся без попечения родителей», жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В настоящее время ФИО2 <данные изъяты>, при этом представитель органа опеки и попечительства в ходе судебного заседания исковые требования признал обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку предоставление ФИО2 благоустроенного жилого помещения в связи с признанием занимаемого жилого помещения непригодным для проживания, не нарушает законных интересов и прав <данные изъяты>

Относительно доводов ФИО1 о том, что она имеет право на получение жилого помещения в рамках Федерального Закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд отмечает, что данное требование является предметом рассмотрения в рамках иного гражданского дела, производство по которому приостановлено до разрешения настоящего гражданского дела.

В ходе судебного заседания не было установлено того, что факты и правоотношения, являющиеся предметом рассмотрения гражданского дела по иску ФИО1 к администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области, министерству социальной политики Нижегородской области о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда, имеют юридическое значение для настоящего дела, поскольку предоставление иного жилого помещения в связи с признанием занимаемого жилого помещения непригодным для проживания должно прежде всего отвечать критерию компенсационности.

Требование о снятии ответчиков с регистрационного учета по адресу: <адрес> удовлетворению не подлежит, поскольку в соответствии с п. «е» ст.31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства 17.07.1995 г. № 713 выселение гражданина из занимаемого жилого помещения является основанием для снятия с регистрационного учета.

При таких обстоятельствах, исковые требования Администарции Шатковского муниципального района Нижегородской области подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск Администрации Шатковского муниципального района удовлетворить частично.

Выселить ФИО1, ФИО1 и ФИО2 из <адрес> в другое жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В удовлетворении иска Администрации Шатковского муниципального района к ФИО1, ФИО1 и ФИО2 о снятии с регистрационного учета по адресу - <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Г. Маслова