Решение № 2-575/2018 2-575/2018~М-560/2018 М-560/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2-575/2018

Дело № 2-575/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Райчихинск 28 сентября 2018 года

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой О.В.,

при секретаре Хомяковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области к ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах С.В.А. о расторжении договора социального найма жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области обратилась в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах С.В.А. о расторжении договора социального найма жилого помещения, признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, указав в его обоснование, что квартира, находящаяся по адресу <адрес>, общей площадью 42,4 кв.м., является муниципальной собственностью - собственностью администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс. На основании типового договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ года указанное жилое помещение предоставлено ответчику ФИО1 - нанимателем данного жилого помещения которого он является.

В указанной квартире зарегистрированы: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. – супруга, С.В.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. - дочь.

Ответчики в данной квартире не проживают в течение длительного времени, оплата за коммунальные услуги не осуществляется.

Место проживания ответчиков ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., С.В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., не установлено

Согласно сведениям, полученным от управляющей компании МАУ «Благоустройство» наниматели ФИО1, ФИО2 О.В.. В.А. длительное время не оплачивают коммунальные платежи, жилое помещение брошено и находится в бесхозяйственном состоянии.

Так как администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс является собственником данного жилого помещения, было принято решение ДД.ММ.ГГГГ провести обследование жилого помещения комнаты <адрес>.

В результате обследования установлено, что в квартире длительное время никто не проживает. Со слов соседки, С.Н.Р., проживающей длительное время по адресу: <адрес>, наниматели добровольно выехали из квартиры более года назад вместе с ребенком, предположительно в <адрес>. Сами наниматели прибыли из <адрес>, вещи и мебель <данные изъяты>. При отъезде они бросили все имущество в указанной комнате (мебель б/у - диван, стол, старая стенка). Препятствий для проживания никто не чинил, они добровольно покинули пгт. Прогресс в поисках лучшей жизни. Квартира <адрес> не является местом жительства ответчиков.

С целью мирного урегулирования спорного вопроса администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс направила предупреждение о погашении имеющейся задолженности по коммунальным услугам за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, требовании явится в администрацию пгт. Прогресс для решения данного вопроса. Однако наниматели в администрацию не явились, причин неоплаты не предоставили.

Квартира, находящаяся по адресу <адрес> находится на балансе администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс и была передана на основании Постановления Правительства Амурской области «О разграничении имущества между муниципальными образованиями городским округом Райчихинск и городским округом Прогресс» от ДД.ММ.ГГГГ № и акта приема-передачи имущества из собственности городского округа Райчихинск в собственность городского округа Прогресс от ДД.ММ.ГГГГ.

Регистрация ответчиков в спорном жилом помещении нарушает права муниципального образования, а именно право владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению, так как оно обременено правом на проживание третьих лиц.

Данное жилое помещение не является местом жительства и местом пребывания ответчиков, ответчики не приобретали право на данное жилое помещение, ответчики должны быть сняты с регистрационного учета и признаны утратившим право пользования жилым помещением.

Просит расторгнуть договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный между ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и отделом по управлению имуществом рабочего поселка (пгт) Прогресс, признать ФИО1, ФИО2, С.В.А. утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, снять с регистрационного учета ФИО1, ФИО2, С.В.А. по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области ФИО3 заявленные исковые требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и интересах С.В.А.. в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела надлежаще уведомлены.

Представитель третьего лица отделения по вопросам миграции МО МВД России «Райчихинское» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном отзыве указал, что по данным учетов отделения по вопросам миграции МО МВД России «Райчихинское» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> зарегистрирован в № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, С.В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица МАУ «Благоустройство» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном отзыве требования администрации г. Райчихинска поддержал.

Представитель Отдела образования рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает правовые основания и порядок пользования гражданами жилыми помещениями. При неурегулированности возникших правоотношений в какой-либо части указанным нормативно-правовым актом к ним применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующие заключение, прекращение договора коммерческого найма, а также устанавливающие права и обязанности субъектов указанных правоотношений.

На основании ч. 1 и 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Основанием для вселения в жилое помещение является договор социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 3 и 4 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; 2) обеспечивать сохранность жилого помещения; 3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; 4) проводить текущий ремонт жилого помещения; 5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; 6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 4 статьи 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Часть 3 статьи 83 ЖК РФ предусматривает, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» № 14 от 02 июля 2009 года, при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место его постоянного или преимущественного проживания.

В соответствии с п. 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 года № 4-П, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

На основании ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Квартира <адрес> является муниципальной собственностью, что следует из выписки из реестра муниципальной собственности рабочего поселка (пгт) Прогресс от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией рабочего поселка (пгт) Прогресс и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №, предметом которого является <адрес>, общей площадью 42, 4 кв.м. В соответствии с договором социального найма квартира передана в пользование ФИО1 Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: жена – ФИО2, дочь С.В.А.

Исходя из материалов дела, на момент предъявления в суд иска ответчики зарегистрированы по адресу: пгт. Прогресс, <адрес>.

На основании выписок из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, в собственности ответчиков ФИО1, ФИО2, С.В.А. имеются в постоянном (бессрочном) пользовании земельные участки с разрешенным использованием – личное подсобное хозяйство, кадастровый № по адресу: <адрес>, площадью 1700, 00 кв.м., земельный участок с разрешенным использованием – личное подсобное хозяйство, кадастровый № по адресу: <адрес>, площадью 2500, 00 кв.м.

Как следует из пояснений представителя истца данным в судебном заседании, ответчики в <адрес> не проживают несколько лет, выехали из жилого помещения, оплату коммунальных услуг не производят.

Материалами дела, актом обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ, также подтверждается, что в <адрес> никто не проживает.

На основании акта обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетних детей, проведенного специалистами органа опеки и попечительства отдела образования рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении по <адрес> Семья ФИО1, ФИО2 и С.В.А.. не проживает.

Из анализа указанных доказательств, пояснения истца, следует, что ответчики сменили место жительства, добровольно выехали из жилого помещения, и не проживание ответчиков в данной квартире не носит вынужденного характера.

На основании данных, предоставленных ресурсоснабжающими и управляющей организациями: ПАО «ДЭК» филиал «Амурэнергосбыт» Райчихинское отделение, МАУ «Благоустройство», предоставляющих коммунальные услуги установлено, что задолженность за жилое помещение на ДД.ММ.ГГГГ составляет 46 768, 89 рублей, задолженность за электроэнергию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 332, 19 рубля.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании исследованных доказательств установлено, что ответчики, и их несовершеннолетний ребенок, С.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не проживают в спорной квартире в течение более шести месяцев, препятствий в пользовании которой не чинилось, добровольно выехали из жилого помещения в другое место жительства, вселяться и проживать не желают, не несут бремя содержания жилого помещения, не оплачивают коммунальные платежи, суд пришел к выводу о том, что ответчики добровольно отказались от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма, расторгли в отношении себя договор социального найма и утратили право на жилое помещение, регистрация ФИО1, ФИО2, С.В.А. носит формальный характер.

Каких-либо достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что не проживание ответчиков в спорном жилом помещении носит вынужденный и временный характер, обусловленный тем, что им чинились препятствия в пользовании жилым помещением, суду не представлено и таковых доказательств из материалов дела не усматривается.

Доказательств того, что ответчики предпринимали действия по вселению в спорную квартиру, осуществляли права и обязанности членов семьи нанимателя по договору социального найма, ответчиком не опровергнуты, в материалах дела также не имеется.

Кроме того, факт не проживания в спорном жилом помещении не оспаривается самим ответчиком.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В силу ст. 6 Федерального закона Российской Федерации «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25 июня 1993 года гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Статьей 3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 17 июля 1995 года (далее Правила), граждане обязаны регистрироваться по месту жительства и месту пребывания в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие правила.

Пунктом 3 указанных Правил установлено, что фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Пунктом 31 указанных Правил установлено, что снятие с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с абз.7 ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с п. 27 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 11 сентября 2012 года N 288 заявления о регистрации по месту пребывания и по месту жительства, снятии с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства от имени граждан, не достигших 14-летнего возраста, представляют их законные представители (родители, опекуны).

Также п. 114 названного Административного регламента установлено, что регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних с письменного согласия их законных представителей.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт не проживания ответчиков в спорном жилом помещении, которое вынужденным не является, данное обстоятельство в совокупности с отказом ответчиков нести свои обязательства по оплате коммунальных платежей, а также отсутствием попыток вселиться в спорное жилое помещение свидетельствует о том обстоятельстве, что ответчики утратили право пользования спорным жилым помещением, намерении отказаться от пользования им. Требования о расторжении договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между сторонами спора и признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, исковые требование администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области подлежат удовлетворению.

При этом обязанность по снятию сведений об ответчике с регистрационного учета по указанному адресу следует возложить на миграционный пункт полиции по городскому округу рп. (пгт) Прогресс МО МВД России «Райчихинское» - как уполномоченный орган по вопросами регистрационного учета граждан по месту жительства (пребывания) и снятия с регистрационного учета на территории пгт. Прогресс.

На основании положений ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, судебные расходы по уплате государственной пошлины, от которых был освобожден истец администрация рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области, в сумме 300 рублей 00 копеек, подлежат взысканию с ФИО1, ФИО2, с каждого по 150 руб., в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 196-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации рабочего поселка (пгт) Прогресс Амурской области удовлетворить.

Признать договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между отделом по управлению имуществом рабочего поселка (пгт) Прогресс и ФИО1 расторгнутым.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования жилым помещением – <адрес>.

Обязать миграционный пункт полиции по городскому округу рабочего поселка (пгт) Прогресс МО МВД России «Райчихинское» снять сведения о регистрации по адресу: <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд Амурской области в апелляционном порядке в течение одного месяца.

Председательствующий судья: О.В. Грачева

<>

<>