Решение № 2-563/2018 2-563/2018 ~ М-420/2018 М-420/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-563/2018

№2-563/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2018 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Шакуло Н.Е.,

при секретаре судебного заседания Конончук Е. В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего по заявлению от 5 июля 2018 года,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от 2 июля 2018 года без номера,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с иском к ответчику о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что он постоянно с 26 апреля 1986 года по настоящее время проживает и работает в <...>, территория которого до 21 октября 2015 года в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» была отнесена к зоне отселения, с 21 октября 2015 года г. Новозыбков относится к зоне с правом на отселение. По достижении возраста 50 лет он обратился с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федеральным законом «О страховых пенсиях». Ответчиком отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием стажа работы на соответствующих видах работ, а именно стаж работы с вредными условиями труда по Списку №2 составляет 7 лет 2 месяца 18 дней, что меньше требуемого. Не включен в стаж с вредными условиями труда период его работы с 16 февраля 1995 года по 30 июня 1997 года в техноторговом центре «Гарант». Считает, что имеет право на назначение досрочной пенсии по старости, так как может подтвердить свой стаж работы в г.Новозыбкове в указанный период.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО4 в судебном заседании поддержали исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить. При этом, истец пояснил, что ответчиком необоснованно не включен в стаж работы с вредными условиями труда период работы с 16 февраля 1995 года по 30 июня 1997 года в техноторговом центре «Гарант», так как свою трудовую деятельность в этот период он осуществлял на территории г.ФИО8 Брянской области. Просит признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 10 лет, начиная с 11 мая 2018 года - со дня обращения в суд, поскольку до этого времени он не мог представить ответчику подтверждающие документы его работы на территории г. ФИО8 с 16 февраля 1995 года по 30 июня 1997 года в техноторговом центре «Гарант».

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что на момент обращения в УПФР истец не представил доказательств того, что он имеет требуемый страховой стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со снижением возраста в соответствии со ст. 35 ФЗ № 1244-1 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7, пояснивших, что в период с 16 февраля 1995 года по 30 июня 1997 года ФИО1 вместе с ними работал в Новозыбковском участке техноторгового центра «Гарант», помещение которого находилось по ул. 307 Дивизии, 38 г. ФИО8, зоне отселения, приходит к следующему.

Согласно ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с положениями ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Частью 1 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения (пункт 9) до их переселения в другие районы.

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Статья 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в п.9 ч.1 ст.13, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Из примечания к ст.35 указанного Закона следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Справкой №2064, выданной 07 мая 2018 года Новозыбковским участком ООО «Региональный ИРЦ» Брянской области подтверждается, что истец ФИО1 с 26 апреля 1986 года по 18 июня 1986 года и с 21 июня 1988 года по настоящее время постоянно проживает в <...>.

На основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р, Постановления Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582, территория г.ФИО8 Брянской области до 21 октября 2015 года относилась к зоне отселения. Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2015 года №1074, вступившим в законную силу 21 октября 2015 года был утвержден новый перечень населенных пунктов, согласно которому населенный пункт г.Новозыбков Брянской области отнесен к зане проживания с правом на отселение.

С учетом названных норм, суд считает возможным применение в отношении ФИО1 ст.35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которой истец имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Учитывая, что продолжительность проживания ФИО1 в зоне отселения составляет 27 полных лет, он имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 7 лет. Право истца на снижение возраста выхода на пенсию на 7 лет за проживание в зоне отселения ответчиком не оспаривается.

Отказ пенсионного органа в назначении ФИО1 пенсии по старости по достижении 50-летнего возраста (то есть право на снижение возраста выхода на пенсию еще на 3 года) ответчик мотивирует отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом, ответчик признает наличие у ФИО1 страхового стажа, составляющего 26 лет 6 месяцев 3 дня и стажа на соответствующих Списку 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, видах работ, который составляет 7 лет 2 месяца 18 дней, что подтверждается протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) от 03 апреля 2018 года №355.

Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Позицией 23307000-17541 подраздела №7 раздела №32 Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелым условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, указанное право предоставлено работникам, занятым на работах в районах, подвергшихся радиационному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств.

В силу ст.28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в ст.13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1-10, 16-18 ч.1 ст.30 и пунктами 1-6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 и применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный Фонд РФ.

Порядок и размер уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в РФ установлены Федеральным законом №167 от 15 декабря 2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Согласно ст.3 указанного закона страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда РФ, персональным целевым назначением которых является обеспечение прав гражданин на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентному сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Исследовав представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 с 16 февраля 1995 года по 30 июня 1997 года в техноторговом центре «Гарант», расположенном на территории г. ФИО8,необоснованно исключен ответчиком из стажа работы по Списку № 2, исходя из следующего.

То обстоятельство, что истец действительно работал в указанный период в ТТЦ «Гарант», в г. Новозыбкове - в зоне отселения, установлено в судебном заседании, и подтверждается данными трудовой книжки истца, обозренными и исследованными в судебном заседании трудовыми книжками ФИО5, ФИО6, ФИО7, справкой № 290 от 15.08.2003 года, выданной ФИО1, и подтверждающей, что он работал в ТТЦ «Гарант», расположенном в г. Новозыбкове - зоне отселения; данное не оспаривается ответчиком. Однако согласно справке №1398 от 26 февраля 2018 года, выданной архивом МКУ «Архив г.Брянска» местом нахождения ТТЦ «Гарант» является г.Брянск и другого места нахождения ТТЦ «Гарант», в населенном пункте, в котором работал истец, не имеется. На основании данной справки ответчиком период работы ФИО1 в ТТЦ «Гарант» исключен из стажа работы по Списку № 2.

Между тем, справкой №290 от 15 августа 2003 года, выданной ТТЦ «Гарант», подтверждается, что ФИО1 действительно работал фактически полный рабочий день в техноторговом центре «Гарант» Брянского электромеханического завода, находящегося на территории г. ФИО8, в период с 16 февраля 1995 года по 30 июня 1997 года, в районе, подвергшемуся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС, где в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1986 года №1006-286 введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств.

Изложенное также подтверждается данными ответчика, ссылавшегося на справку от 04 декабря 2017 года, выданную администрацией г.ФИО8, о том, что ТТЦ «Гарант» располагался на территории г.ФИО8 Брянской области, подвергшейся радиоактивному загрязнению в связи с аварией на ЧАЭС, где в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1986 года №1006-286 введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств.

Кроме того, согласно справки № 61 от 8 июня 2918 года, выданной комитетом имущественных и земельных отношение администрации г. ФИО8, следует, что ТТЦ «Гарант» арендовал помещения с 1995 года по 1997 год по договорам аренды: № 8 - по ул. 307 Дивизии, и № 65 - по ул. Советской. 9 г. ФИО8.

Таким образом, суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, полагает необходимым включить в стаж с вредными условиями труда период работы истца в ТТЦ «Гарант», при этом включению подлежит период с 16 февраля 1995 года по 30 июня 1997 года, что дает ему право на снижение пенсионного возраста еще на 3 года (п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ).

Суммируя указанные льготы: 7 лет согласно ст.35 Закона ««О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»» и 3 года согласноп.п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу, что требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости по достижению возраста 50 лет являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, суд признает право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости, начиная с 11 мая 2018 года, то есть с момента обращения в суд за восстановлением нарушенного права.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать, начиная с 11 мая 2018 года право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, включив в стаж на соответствующих видах работ по Списку 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, период с 16 февраля 1995 года по 30 июня 1997 года, работы в техноторговом центре «Гарант».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня получения копии решения в окончательной форме.

Судья Н.Е. Шакуло