Решение № 2-2838/2017 2-35/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-2838/2017

Дело № 2-35/2018

Мотивированное
решение изготовлено 07.03.2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Ломановской Г.С.,

при секретаре Солнцеве К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 20 февраля 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Рыбинск, Департаменту имущественных и земельных отношений о внесении изменений в отношении границ и площади земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском с учетом уточненных исковых требований к Администрации городского округа город Рыбинск, Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск о признании недействительным постановления главы РМО № от 28.10.2005г. о предоставлении ФИО2 бесплатно в собственность земельного участка по адресу: <адрес> площадью 1161 кв.м., в аренду – площадью 294 кв.м., признании площади и границы данного земельного участка в соответствии с фактическим землепользованием в размере 1455 кв.м. в соответствии с межевым планом от 11.05.2005г., внести изменения в сведения государственного реестра недвижимости в отношении границ и площади земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома, увеличив его площадь с 359 кв.м. до 656 кв.м.; установить границ земельного участка по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома, в точках н1-н2-н3-н4-н5-н6-н7, в соответствии с проектом границ земельного участка, выполненным Ярославским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» и исключении сведений о местоположении данных границ из государственного кадастра недвижимости, установленными межевым планом от 10.10.2014 года, выполненного кадастровым инженером ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

В обоснование заявления указала, что ее матери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ р. умершей ДД.ММ.ГГГГ, при жизни принадлежал на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> занимаемого ею земельного участка для эксплуатации жилого дома составляла 1488 кв.м. 19.06.2007 года истицей было получено свидетельство о праве на наследство по закону после смерти матери. Решением Рыбинского городского суда от 28 сентября 2006 года за ФИО1 было признано право собственности в порядке наследования на земельный участок площадью 1161 кв.м. по адресу: <адрес>. Истицей из земельного участка, площадью 1161 кв.м. был выделен самостоятельный участок с кадастровым номером №, площадью 369 кв.м., которому на основании Постановления Администрации городского округа г.Рыбинск был присвоен адрес: <адрес>.

Истицей на принадлежащем ей земельном участке был возведен новый дом с кадастровым номером №, которому был присвоен адрес: <адрес>, пройдена государственная регистрация.

Согласно проекту границ земельного участка по <адрес>, фактическая площадь земельного участка для эксплуатации жилого дома составила 656 кв.м. вместо 359 кв. м, что на 297 кв.м. больше предоставленного.

На основании технического паспорта от 02.03.2005 года фактическая площадь еще не разделенного земельного участка по <адрес>, предоставленного для эксплуатации жилого дома, составляла 1488 кв.м. (по выписке из инвентарного дела от 22 августа 1935 года она составляла 2609,54 кв.м., по выписке из инвентарного дела от 18 июля 1957 года она составляла 1889,0 кв.м.).

Согласно акту установления, закрепления и согласования границ земельного участка от 15.03.2005 года фактически земельный участок, занимаемый при жизни ФИО2 составлял 1455 кв.м. Архитектурно-градостроительным управлением было согласовано только 1161 кв.м.

Смежным землепользователем истицы с левой стороны является ФИО3, остальные смежные земельные участки принадлежат Администрации городского округа г. Рыбинск.

Истица обратилась с заявлением в Администрацию городского округа г. Рыбинск о перераспределении и выкупе земельного участка площадью 297 кв.м.. Департаментом имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск истице в перераспределении земельного участка было отказано.

Согласно проекту границ земельного участка, составленному 20.02.2017г. ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» размер земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> составляет 657 кв.м. вместо 359 кв.м. по документам.

ФИО1 считает заключение Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск незаконным, поскольку права истицы на земельный участок возникли до издания решения Муниципального совета от 31. 03.2011г. № об утверждении Правил благоустройства и обеспечения санитарного состояния городского округа г. Рыбинск.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО4 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представители Администрации городского округа город Рыбинск, Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск в судебное заседание не явились, направили отзыв с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Третьи лица ФИО3 ФИО5, Департамент архитектуры и градостроительства администрации ГО г. Рыбинск в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались о дате судебного разбирательства.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав истицу ФИО1 и ее представителя, ознакомившись с позицией ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что матери истице - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ р., умершей ДД.ММ.ГГГГ, при жизни принадлежал на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. ФИО1 19.06.2007 года получила свидетельство о праве на наследство по закону после смерти матери. Также ФИО2 на праве пожизненного наследуемого владения принадлежал земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1161 кв.м., предоставленный согласно решению Главы администрации г. Рыбинска от 26.02.1993 года № для обслуживания жилого дома, что подтверждается свидетельством № от 22.04.1993 года.

Постановлением Главы Рыбинского муниципального округа от 28.10.2005 года № ФИО2 бесплатно в собственность предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 1161 кв.м, в аренду – площадью 294 кв.м..

Согласно исковому заявлению, на основании технического паспорта от 02.03.2005 года, фактическая площадь еще не разделенного земельного участка по <адрес>, предназначенного для эксплуатации жилого дома, составляла 1488 кв.м. (по выписке из инвентарного дела от 22 августа 1935 года она составляла 2609,54 кв.м., по выписке из инвентарного дела от 18 июля 1957 года она составляла 1889,0 кв.м.). В соответствии с актом установления, закрепления и согласования границ земельного участка от 15.03.2005 года, фактически земельный участок, занимаемый при жизни ФИО2 составлял 1455 кв.м. Архитектурно-градостроительным управлением было согласовано только 1161 кв.м.

Решением Рыбинского городского суда от 28 сентября 2006 года за ФИО1 признано право собственности в порядке наследования на земельный участок площадью 1161 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Истицей из земельного участка, площадью 1161 кв.м., был выделен самостоятельный участок с кадастровым номером №, площадью 359 кв.м. На основании постановления Администрации городского округа г. Рыбинск земельному участку с кадастровым номером №, образованному путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, присвоен адрес: <адрес>.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от 20.08.2015г. указанный земельный участок, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома, площадью 359 кв.м., расположенный по адресу <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1

Истицей на данном земельном участке был возведен новый дом с кадастровым номером №, которому был присвоен адрес: <адрес>, пройдена государственная регистрация.

Смежным землепользователем истицы с левой стороны является ФИО3, которая ранее не возражала против удовлетворения исковых требований, остальные смежные земельные участки принадлежат Администрации городского округа г. Рыбинск.

Истица обратилась с заявлением в Администрацию городского округа г. Рыбинск о перераспределении и выкупе земельного участка площадью 297 кв.м. Письмом Департамента имущественных и земельных отношений администрации городского округа г. Рыбинск ФИО1 в перераспределении земельного участка было отказано в соответствии с п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

Суд считает данный отказ необоснованным.

Согласно проекту границ земельного участка, составленному 20.02.2017г. ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» размер земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 656 кв.м. вместо 359 кв.м. по документам.

В соответствии со ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

В силу п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В силу положений части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В силу положений, предусмотренных абзацем 2 пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

Абзацем 3 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" предусмотрено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии с частью 7 статьи 36 Земельного кодекса РФ, устанавливающей порядок приватизации гражданами земельных участков, границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Несмотря на то, что в свидетельстве о государственной регистрации права собственности от 04.08.2009 года № площадь общего земельного участка, принадлежащего истице, впоследствии разделенного ею на два земельных участка 802 кв.м и 359 кв.м, указана как 1161 кв.м, фактическая площадь общего земельного участка, которым пользуется истец и пользовался предыдущий собственник жилого дома, составляет не менее 1455 кв.м. Таким образом, имеются основания для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок меньшей площадью, выделенный из общего участка, как 656 кв.м.

Данное обстоятельство подтверждается в том числе, планом земельного участка при владении № по <адрес>, составленному 18.07.1957 года, согласно которому общая площадь ранее неразделенного земельного участка составляла 1889 к.м.

Доказательств неправомерного владения истцом земельным участком с кадастровым №, площадью 656 кв.м., ответчиком не представлено. Ссылки представителя Администрации ГО г. Рыбинск на то обстоятельство, что спорный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж2, предназначенной для многоэтажной многоквартирной застройки, где индивидуальная жилая застройка не предусмотрена регламентами данной зоны, судом не могут быть положены в обоснование решения в силу следующего.

Так, 18.08.2011 года Администрацией ГО г. Рыбинск истцу было выдано разрешение на строительство индивидуального, 2-этажного, 3-комнатного жилого дома по адресу: <адрес>, за номером №. Постановлением от 30.12.2014 года объекту незавершенного строительства с кадастровым номером № и земельному участку с кадастровым номером №, на котором он расположен, был присвоен адрес: РФ, <адрес>.

Также суд учитывает, что в выписке из ЕГРН от 25.01.2017 г. указана площадь участка по договору в размере 359 кв. м, то есть указана площадь участка, которого нет как самостоятельного объекта, а имеется участок площадью 656 кв. м.

Согласно материалам дела спорный участок до его разделения размером 1488 кв.м находился в существующих границах и до приобретения дома матерью истицы ФИО2, истец заборы не передвигала, спора с соседями по границам участка нет.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что прежний собственник дома имел в фактическом постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок большего размера, чем указано в документах.

С учетом вышеприведенных обстоятельств отсутствуют основания утверждать, что истцом был занят участок большей площади за счет земель, принадлежащих Администрации ГО г. Рыбинск, которыми он не распорядился до настоящего времени, и что спорный участок не сформирован.

Суд учитывает, что хотя права на спорную часть единого земельного участка у прежнего землепользователя не были надлежащим образом зарегистрированы, но подтверждается, что землепользование осуществлялось в существующих границах без нарушения прав иных лиц, у прежнего землепользователя возникло право постоянного (бессрочного) пользования спорной частью единого земельного участка, которое перешло истцу при приобретении права собственности на жилой дом, расположенный на этом участке.

Также при разрешении спора суд учитывает принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, закрепленный ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации. К истцу как собственнику жилого дома перешло право постоянного(бессрочного) пользования спорным земельным участком. Кроме того, отказ в утверждении схемы расположения земельного участка, предложенной истицей, повлечет прохождение границы земельного участка по строению, индивидуальному жилому дому, разрешение на строительство которого было выдано директором Департамента архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Рыбинск.

То обстоятельство, что право постоянного (бессрочного) пользования участком площадью 1458 кв.м. (до его разделения) не было зарегистрировано, не свидетельствует об отсутствии такого права, так как названное право, в силу ранее приведенных норм законодательства, перешло к истцу в момент перехода прав на недвижимость, расположенную на спорном участке. Указанное право, имевшееся у предыдущих землепользователей и не подлежавшее регистрации по нормам прежнего земельного и гражданского законодательства, не прекратилось из-за отсутствия его регистрации; такое право не могло перейти к ответчику, поскольку земельное законодательство устанавливает в качестве основного принципа единство судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов.

Изъятия земельного участка, принадлежащего истцу, в порядке, предусмотренном действующим законодательством (п. 5 ч. 2 ст. 45, ст. ст. 55, 49 Земельного кодекса Российской Федерации), при условии предварительного и равноценного возмещения его стоимости, ответчиком не производилось: доказательств принятия судом решения о принудительном изъятии участка истца для муниципальных нужд не представлено; спорный земельный участок не является изъятым из оборота или ограниченным в обороте (ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 2 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Площадь спорного земельного участка определена при изготовлении проекта границ от 20.02.2017 года и составляет в настоящее время 656 кв. м.

С учетом положений ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации проект границ земельного участка является надлежащим доказательством существования земельного участка и определения его границ на местности (до выполнения межевания), а также размеров спорного участка.

Следует учесть, что в настоящее время участка с такими границами и такой площадью (359 кв. м) не существует, а истица после получения права собственности на земельный участок в порядке наследования имела право зарегистрировать право на участок большей площадью (по данным кадастрового учета), чем указано в правоустанавливающих документах в соответствии с п. 4 ст. 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" с изменениями в редакции, действовавшей до 2009 года.

При этом согласно Решению Муниципального совета городского округа город Рыбинск от 20.03.2014 года № предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов в зависимости от характера формирующейся застройки, конкретной градостроительной ситуации составляют 400 - 2000 кв. м (включая площадь застройки). В данном случае спорный земельный участок имеет площадь менее установленных минимальных размеров, увеличение уточненной площади участка, содержащейся в проекте границ земельного участка, над площадью, указанной в правоустанавливающем документе на такой земельный участок, не превышает минимальный размер, установленный в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Поскольку фактическое увеличение площади участка истца по данным обмера не превышает вышеуказанных минимальных и максимальных величин, не имеется препятствий для оформления заявленных истцом прав на весь спорный участок.

Сведения об изъятии земельного участка, находившегося ранее в пользовании матери истицы, в материалах дела отсутствуют. Такое изъятие земельного участка (или его части) для муниципальных нужд могло быть произведено ответчиком только при наличии предусмотренных законом оснований и с соблюдением порядка, установленного законом. В соответствии со статьей 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения, а также требованиям статей 279 - 283 Гражданского кодекса РФ.

В силу статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд (пункт 4 статьи 28 ЗК РФ).

Право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами. Площадь земельного участка при уточнении его границ может быть изменена в большую или меньшую сторону исходя из фактически сложившихся границ, существующих длительное время.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Признать недействительным постановление Главы Рыбинского муниципального округа от 28.10.2005 года № в части предоставления ФИО2 бесплатно в собственность земельного участка адресу: <адрес>, площадью 1161 кв.м, в аренду – площадью 294 кв.м.

Установить площадь и границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 1455 к.м. в соответствии с межевым делом МУП «Землеустроитель от 11.05.2005 года.

Исключить из государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных точках, частях границ между ними и площади земельного участка с кадастровым номером № (№), с указанной площадью 359 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, внесенного в ЕГРН на основании межевого плана от 10.10.2014 года, выполненного кадастровым инженером ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

Установить границы земельного участка с кадастровым номером №, и площадь земельного участка в размере 656 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с проектом границ земельного участка, выполненным кадастровым инженером Ярославского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» ФИО8 20.02.2017 года по точкам: н1- н2 - н3 - н4 -н5 - н6 -5 -н7 -н1.

Внести изменения в сведения единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, указав его площадь 656 кв.м и границы в соответствии с проектом границ земельного участка, выполненным кадастровым инженером Ярославского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» ФИО8 20.02.2017 года по точкам: н1- н2 - н3 - н4 -н5 - н6 -5 -н7 -н1.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Г.С. Ломановская