Апелляционное определение № 33-1941/2026 от 5 апреля 2026 г.

г. Сыктывкар Дело № 33-1941/2026 (2-194/2026)

УИД 11RS0010-01-2025-002709-41


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Захваткина И.В., Шерстневой А.А.,

при секретаре Куприенковой Л.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 06 апреля 2026 года дело по иску прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Коми об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми на решение Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от 26 января 2026 года

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., объяснения прокурора Скворцовой Е.А., судебная коллегия

установила:

прокурор Эжвинского района города Сыктывкара, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к ОСФР по Республике Коми об обязании обеспечить истца техническим средством реабилитации – креслом-коляской с приводом для управления одной рукой комнатной, в том числе для детей-инвалидов в количестве 1 штуки, предусмотренным действующей индивидуальной программой реабилитации, в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Ответчик представил суду письменный отзыв о несогласии с иском, указывая на то, что ответчиком заключен государственный контракт № 25 от 27.01.2025 в целях обеспечения граждан техническими средствами реабилитации, в рамках которого выданы направления получателям, подавшим заявления о постановке на учет ранее истца. В целях дальнейшего обеспечения инвалидов креслами - стульями Отделением на официальном сайте размещен запрос цен, однако коммерческие предложения не поступили в полном объеме, что сделало невозможным осуществить закупку и заключить государственный контракт. Согласно приказу ОСФР России от 30.06.2025 № 739 полномочиями по планированию и осуществлению закупок в части кресел-колясок на 2026 год наделено ОСФР по Республике Башкортостан, которым на официальном сайте размещен запрос цен <Номер обезличен>, по которому поступили коммерческие предложения, размещен электронный аукцион <Номер обезличен> со сроком подачи заявок до 15.01.2026, электронный аукцион признан состоявшимся, ориентировочная дата заключения контракта - 02.02.2026. После заключения государственного контракта ФИО1 будет выдано направление на получение TCP.

Суд принял решение, по которому исковые требования прокурора Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми удовлетворены.

Возложена на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить инвалида ... группы ФИО1, <Дата обезличена> года рождения, техническим средством реабилитации, предусмотренным действующей индивидуальной программой реабилитации, – креслом-коляской с приводом для управления одной рукой комнатной, в том числе для детей-инвалидов в количестве 1 штуки, предусмотренным действующей индивидуальной программой реабилитации.

В апелляционной жалобе ОСФР по Республике Коми просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права.

Прокуратурой Эжвинского района г. Сыктывкара поданы возражения на апелляционную жалобу.

В соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (часть 14 статьи 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ).

В силу части 2 указанной статьи индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Согласно пункту 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление о предоставлении технического средства (изделия) в 15-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом, в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления о предоставлении технического средства (изделия).

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом ... группы.

Решением Эжвинского районного суда г.Сыктывкара Республики Коми от 14.03.2019 по делу № 2-244/2019 ФИО1 признан недееспособным.

На основании договора о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания № 202/22 от 01.03.2022 ФИО1 предоставляются социальные услуги ГБУ РК «Республиканский Эжвинский интернат», где он зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <Адрес обезличен>

Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № 98.22.11/2017 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № 458.22.11./2017, выданной 23.05.2017 Филиалом ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Коми» - Бюро медико-социальной экспертизы № 22, ФИО1 предусмотрены технические средства реабилитации, в том числе, кресло-коляска с приводом для управления одной рукой комнатной, в том числе для детей-инвалидов в количестве 1 штуки, бессрочно.

30.09.2025 на основании заявления о предоставлении государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации от 23.09.2025 ФИО1 поставлен на учет в ОСФР по Республике Коми по обеспечению вышеуказанным техническим средством реабилитации, однако, на момент рассмотрения дела необходимым для восстановления техническим средством реабилитации он не обеспечен.

Разрешая заявленные требования и установив, что ФИО1 в соответствии с индивидуальной программой реабилитации № 98.22.11/2017 от 23.05.2017 не был обеспечена техническим средством реабилитации, в частности, креслом-коляской с приводом для управления одной рукой комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов) в количестве 1 штука, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права, оценив обстоятельства спора, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора о возложения на ОСФР по Республике Коми обязанности обеспечить ФИО1 указанным ТСР в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, что не противоречит положениям статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Доводы апелляционной жалобы ОСФР по Республике Коми со ссылкой на необходимость заключения государственного контракта на обеспечение инвалида ТСР, что требует определенных временных затрат, не заслуживают внимания у судебной коллегии.

Право материального истца на получение технического средства реабилитации не может ставиться в зависимость от обстоятельств, на которые ОСФР указывает в жалобе, иное означало бы отказ в защите нарушенных прав гражданина, что противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федерального законодательства в области социальной защиты.

Нарушение органами, уполномоченными на предоставление государственной услуги по обеспечению инвалидов средствами реабилитации, отсутствие заключенного государственного контракта, не должно нарушать гарантированное законом право на обеспечение жизнедеятельности в бытовой и общественной деятельности в целях его социальной адаптации.

Доводы жалобы относительно того, что истец не лишен возможности самостоятельно приобрести технические средства реабилитации и в последующем обратиться к ответчику за выплатой компенсации, либо оформить электронный сертификат, как одну из форм предоставления мер социальной защиты, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку истец на основании решения суда признан недееспособным вследствие психического расстройства, не может понимать значения своих действий или руководить ими.

Кроме того, следует отметить, что приобретение средств реабилитации самим инвалидом с последующей компенсацией является его правом, а не обязанностью.

Конституционные принципы приоритета и высшей ценности прав и свобод человека не допускают ставить права и законные интересы инвалидов в зависимость только лишь от управленческих решений уполномоченных на социальное обеспечение органов даже в случае формального соответствия действий установленным для них регламентам и иным руководящим документам, поскольку иное противоречит социальной природе и гуманитарной основе государства в целом.

Иных доводов, которые могли бы повлиять на принятое судом решение, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, оснований для отмены решения, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от 26 января 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06.04.2026.

Председательствующий:

Судьи: