Решение № 2-5012/2020 2-5012/2020~М-4351/2020 М-4351/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-5012/2020

Дело №ело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области 20 октября 2020 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Скворцовой Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о принятии периодов работы к зачету в льготный стаж для досрочного назначения пенсии по старости, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением в пенсионный орган,

Установил:

Истец ФИО1 предъявил к ответчику Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области иск, в котором просит суд признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № <данные изъяты> от 03 октября 2019 года; периоды работы: с 12 мая 1983 года по 30 мая 1983 года в ОАО «РЖД» аккумуляторщик 19 дней, с 06 января 1987 года по 16 февраля 1987 года в ОАО «РЖД» аккумуляторщик 11 дней, с 01 января 1992 года по 20 декабря 1992 года в Кооперативе «Аккумулятор» аккумуляторщик 11 месяцев 20 дней, с 03 апреля 1995 года по 01 марта 1996 года в ТОО ПКФ «Новопромэкс» аккумуляторщик 10 мес. 25 дней, с 05 марта 1996 года по 20 декабря 1999 года в ООО «Компания Кема» аккумуляторщик 3 года 9 месяцев 16 дней, с 23 декабря 1999 года по 01 июня 2000 года в ООО «Техкабелькомплект-2000» 5 месяцев 09 дней, с 02 июня 2000 года по 27 апреля 2001 года в ЗАО «Прогресс» инженер аккумуляторных систем 10 месяцев 26 дней, с 12 сентября 2013 года по 30 сентября 2015 года в ООО «Павек» аккумуляторщик 2 года 19 дней, итого 8 лет 8 месяцев 25 дней принять к зачету в льготный стаж для досрочного назначения ему пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона о трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ); обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со для обращения с заявлением в пенсионный орган – с 15 июля 2019 года. В обоснование иска указано о том, что 15 июля 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев, и имеет страховой стаж 25 лет. Однако ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стража работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Из решения ответчика следует, что были исключены из льготного стажа периоды работы в связи с отсутствием документального подтверждения льготного характера работы. Также имеются периоды, подтвержденные трудовой книжкой, и не включенные ответчиком в том числе по ошибке. При этом, не указано, почему информация, указанная в трудовой книжке, не является доказательством, или какими документами опровергается данная информация. Решение об отказе в установлении пенсии не обосновано. Спорные периоды работы были произведены во вредных условиях труда. Ответчик незаконно не включил период 8 лет 8 месяцев 25 дней. Страж работы, дающий право на досрочное назначение стразовой пенсии по старости на дату обращения 15 июля 2019 года составляет 16 лет 1 месяц 18 дней при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев, страховой стаж составляет более 29 лет при требуемом 25 лет (л.д. 4-8).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности (л.д. 55) – ФИО2 иск поддержали, просили удовлетворить иск в полном объеме в соответствии с изложенными в заявлении доводами, а также и по доводам представленных письменных дополнений к исковому заявлению (л.д. 30-32).

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области по доверенности (л.д. 56) – ФИО3 иск не признала, просила суд отказать в удовлетворении иска в соответствии с представленными в дело письменными возражениями на исковое заявление (л.д. 57-62).

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из положений ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) следует, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Защита гражданских прав осуществляется путем, в числе иных, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. 12 ГК РФ.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу ч. 1 ст. 4 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

В соответствии со ст. 13 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии. При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Согласно ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ 1. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из положений ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, в том числе, лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

В названные выше Списки включены должности «Аккумуляторщик» и «Аккумуляторщики (зарядчики) и аккумуляторщики-слесари, занятые на зарядке аккумуляторов»

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 17).

Периоды трудовой деятельности истца подтверждены трудовой книжкой и вкладышем в трудовую книжку (л.д. 11-14; 15-16; 33-42; 43-46).

15 июля 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением об установлении пенсии, по которому ответчик 03 октября 2019 года принял решение № <данные изъяты> об отказе в установлении пенсии (л.д. 9-10).

Как указано в названном выше решении, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды работы в должности аккумуляторщика в связи с отсутствием документального подтверждения льготного характера работы: в Кооперативе «Аккумулятор» с 01 января 1992 года по 20 декабря 1992 года; в ТОО ПКФ «Новопромэкс» с 27 апреля 1995 года по 01 марта 1996 года, в ООО «Компания Кема» с 05 марта 1996 года по 20 декабря 1999 года, в ООО «Техкабелькомплект-2000» с 23 декабря 1999 года по 01 июня 2000 года, в ЗАО «Прогресс» с 02 июня 2000 года по 27 апреля 2001 года, в ООО Производственной компании «ПАВЕК» с 01 октября 2013 года по 31 декабря 2013 года, с 01 июля 2014 года по 31 декабря 2014 года, с 01 июня 2015 года по 30 сентября 2015 года. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица указанные периоды указаны на общих условиях труда, кроме того, отпуска без сохранения заработной платы в ООО Производственной компании «ПАВЕК» с 01 января 2014 года по 30 июня 2014 года, с 01 января 2015 года по 30 июня 2015 года. Включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отпуска без сохранения заработной платы, названными Правилами не предусмотрено. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на дату обращения 15 июля 2019 года составляет 7 лет 4 месяца 23 дня при требуемом 12 лет 6 месяцев, страховой стаж составляет 29 лет 4 месяца 15 дней при требуемом 25 лет.

Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО1 представлены в материалы данного гражданского дела (л.д. 18-23).

При рассмотрении заявления истца ответчик направлял соответствующие запросы в организации.

Согласно письменных сообщений Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области от 22 июля 2019 года, от 04 июня 2019 года, усматривается, что ООО «Компания Кема» было зарегистрировано в ПФР, организация снята с учета 05 октября 2009 года в связи с ликвидацией. ООО «Компания Кема» не заявляло о наличии рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в связи с особыми условиями труда. Наблюдательное дело не формировалось. Индивидуальные сведения за период с 01 января 1997 года по 20 декабря 1999 года не сдавались, дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования 16 февраля 2001 года. ООО «КОМПАНИЯ КЕМА» было зарегистрировано в базе данных с 18 июня 1997 года по 05 октября 2009 года. По данным ПФР за период с 05 марта 1996 года по 20 декабря 1999 года оплата страховых взносов не производилась, расчетно-платежная ведомость за 1996 год не предоставлена, расчетно-платежные ведомости за 1997-1999 годы предоставлены «условные». ООО «Техкабелькомплект-2000» было зарегистрировано в ПФР 05 августа 1998 года, организация снята с учета 02 ноября 2009 года в связи с ликвидацией. ООО «техкабелькомплект-2000» не заявляло о наличии рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в связи с особыми условиями труда. Наблюдательное дело в отделе не формировалось. Индивидуальные сведения за период с 23 декабря 1999 года по 01 июня 2000 года не сдавались, дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования 16 февраля 2001 года (л.д. 47; 48; 49).

В соответствии с письменным сообщением Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области от 23 июля 2019 года указано, что проверить факт льготной работы ФИО1 в Производственной компании «ПАВЭК» не представляется возможным, так как данная компания снята с учета 02 апреля 2018 года в связи с ликвидацией. Указанная компания за подтверждением права на досрочное пенсионное обеспечение своих сотрудников никогда не обращалась, наблюдательное дело не формировалось (л.д. 51-52).

Как указано в письменном сообщении Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области от 15 июля 2019 года, Кооператив «Аккумулятор» в базе данных не значится. В управлении был зарегистрирован 10 апреля 1992 года в качестве страхователя Производственный кооператив «Аккумулятор», 06 июля 2009 года отнесен на код «1» - ликвидация (л.д. 53).

В соответствии с письменным сообщением Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по г. Москве и Московской области от 18 июля 2019 года провести проверку по факту льготной работы ФИО1 в ТОО ПКФ «Новопромэкс» за период с 03 апреля 1995 года по 01 марта 1996 года не представляется возможным. Данная организация была зарегистрирована 224 сентября 1991 года, снята с учета 22 июля 2009 года в связи с ликвидацией. Указанная организация как льготная на учете никогда не состояла, наблюдательное дело не формировалось, перечни и Поименные списки организацией не предоставлялись (л.д. 54).

Как усматривается из письменного сообщения Отдела архивов Филиала ОАО «РЖД» Московская железная дорога и представленной архивной справки от 24 мая 2019 года, подтверждены периоды работы истца в должности аккумуляторщика. В лицевых счетах за 1983, 1985-1986 годы и личных карточках (форма Т-2) информации о неполном рабочем дне и неполной рабочей неделе, совмещении профессий, об учебных отпусках без сохранения содержания не имеется (л.д. 63; 64-65).

Из письменного сообщения Государственного казенного учреждения города Москвы «Центральный объединенный архив города Москвы» от 18 июня 2019 года следует, что выдать ФИО1 архивную справку о трудовом стаже в ЗАО «Прогресс» за 2000-2001 годы не представляется возможным, так как документальные материалы ЗАО «Прогресс» на хранение в архив не поступали. В составе архивного фонда ОАО «Счетмаш-Инфо» имеются документальные материалы подразделения ТОО СВТ «Прогресс» за 1992-1997 годы. Документальные материалы ООО СВТ «Прогресс» за 2000-2001 годы на хранение в архив не поступали. В просмотренных приказах по личному составу сотрудников, лицевых счетах по заработной плате сотрудников ОАО «Счетмаш-Инфо» за 2000-2001 годы сведений на ФИО1 не имеется (л.д. 50).

Иных доказательств не представлено. Ходатайства лиц, участвующих в деле, судом разрешены.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемый в данном гражданском деле иск является необоснованным по следующим основаниям.

По данному гражданскому делу установлено, что оспариваемое решение принято надлежащим органом в пределах предоставленной законом компетенции. Вывод об отказе в установлении пенсии досрочно соответствует той информации, которая была представлена органу пенсионного фонда при рассмотрении заявления истца.

Так, в том числе, оспариваемое решение отвечает требованиям ч. 1 ст. 11, ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, и предусмотренных ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ оснований для назначения страховой пенсии по старости истцу ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, у ответчика не имелось.

Истец не представил суду относимых, допустимых и достоверных доказательств, позволяющих прийти к иному выводу.

При указанных выше обстоятельствах в их совокупности, у суда отсутствуют какие – либо правовые основания для удовлетворения требований истца о признании оспариваемого решения незаконным, о включении указанных истцом периодов работы к зачету в льготный стаж для досрочного назначения пенсии по старости, об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением в пенсионный орган – с 15 июля 2019 года.

Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, рассматриваемый в данном гражданском деле иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о принятии периодов работы к зачету в льготный стаж для досрочного назначения пенсии по старости, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме 23 октября 2020 г.

Судья Д.И. Лебедев