Решение № 2А-220/2025 2А-220/2025(2А-2976/2024;)~М-2678/2024 2А-2976/2024 М-2678/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2А-220/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 г. г. Новомосковск Тульская область

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Невьянцевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-220/2025 по административному иску ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Тульской области», Призывной комиссии Тульской области о признании решения призывной комиссии незаконным,

установил:

ФИО2 обратился в суд к Призывной комиссии Тульской области с административным иском о признании решения призывной комиссии незаконным, обосновав свои требования тем, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате городов Новомосковск и Донской, Новомосковского района Тульской области. В рамках весеннего призыва 2024 года в отношении него Призывной комиссией муниципального образования город Новомосковск принято решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, вынесена категория годности к военной службе «Г», принято решение об освобождении от призыва на военную службу. Во время осеннего призыва 2024 года в отношении него вынесена категория годности «В», принято решение об освобождении от призыва на военную службу. 13.11.2024 им было пройдено контрольное медицинское освидетельствование в Военном комиссариате Тульской области, и Призывная комиссия Тульской области данное решение отменила, и вынесла решение о призыве его на военную службу, несмотря на жалобы на состояние здоровья и медицинские документы. Призывной комиссией Тульской области изменена категория годности на «Б-4», выдана повестка на отправку к месту прохождения службы на 19.11.2024. С решением Призывной комиссии о призыве на военную службу не согласен. Считает, что при принятии обжалуемого решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами, решение вынесено без надлежащей оценки состояния его здоровья. Категория годности ему была изменена в отсутствие документов, опровергающих результаты всех медицинских обследований. Просил признать незаконными решение Призывной комиссии Тульской области от 13.11.2024 об отмене решения Призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск от 28.10.2024 об освобождении от призыва на военную службу и отменить его.

Судом в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Тульской области», в качестве заинтересованного лица - Призывная комиссия муниципального образования город Новомосковск.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, представил суду письменное заявление, в котором отказался от административных требований в связи с окончанием срока осеннего призыва. Ранее в судебном заседании пояснил, что в ходе осеннего призыва 2024 года в районном военном комиссариате он прошел призывные мероприятия, и присутствовал на заседании призывной комиссии. На основании его состояния здоровья, листа медицинского освидетельствования и карты медицинского освидетельствования, в отношении него в ходе осеннего призыва 2024 года была определена категория годности «В», на основании чего Призывной комиссией района 28.10.2024 было принято решение об освобождении его от призыва на военную службу. 13.11.2024 он был вызван для утверждения решения Призывной комиссии района на контрольное медицинское освидетельствование в Военный комиссариат Тульской области. По итогам прохождения врачей специалистов ему изменили категорию годности на «Б-4». Призывной комиссией Тульской области было принято решение об отмене решения Призывной комиссии района с вынесением нового решения о призыве его на военную службу. С данным решением он не согласен, так как у него имеется непризывное заболевание, которое Призывной комиссией субъекта игнорируется, врач на контрольном медицинском свидетельствовании не учел результаты предоставленных им документов, при этом направление на медицинское обследование ему не выдали. Он наблюдается у терапевта и кардиолога с диагнозом: <данные изъяты>. Однако врачами, входящими в состав Призывной комиссии субъекта, его жалобы на состояние здоровья и медицинские документы были проигнорированы.

Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений в суд не поступило.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений в суд не поступило.

Представитель заинтересованного лица Призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств, возражений в суд не поступило.

В ходе рассмотрения дела ФИО2 в принятии отказа от административных исковых требований отказано, о чем судом вынесено определение от 13.01.2025.

Исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является призывником, состоит на воинском учете в Военном комиссариате городов Новомосковск и Донской, Новомосковского района Тульской области.

Решением Призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск от 28.10.2024 ФИО2 на основании ст.42 «г» Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 г. №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», установлена категория годности – «В» с освобождением от военной службы.

Согласно выписке из протокола заседания Призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск № от 28.10.2024 по результатам объективного исследования, специальных исследований, ФИО2 установлен диагноз: <данные изъяты>. Решением призывной комиссии постановлено: освободить ФИО2 от призыва.

13.11.2024 ФИО2 проведено контрольное медицинское освидетельствование Призывной комиссией Тульской области.

Согласно выписки из протокола Призывной комиссии Тульской области № от 13.11.2024 ФИО2 по результатам контрольного медицинского освидетельствования установлен диагноз: <данные изъяты>, решение Призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск от 28.10.2024 было отменено, изменена категория годности на «Б4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу, предназначен в части сухопутных войск.

ФИО2 вручена повестка 13.11.2024 для отправки к месту прохождения военной службы.

Исходя из положений ст.ст.62, 226 КАС РФ обязанность, по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно, возлагается на лицо, которое их обжалует.

При этом, способ (механизм) защиты права должен избираться административным истцом с учетом правоотношений, в рамках которых нарушено право истца и должен соответствовать характеру допущенного нарушения, в связи с чем, удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Согласно ч.1 ст.59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч.2 ст.59 Конституции РФ).

Правовое регулирование в области воинской обязанности к военной службе, в том числе, порядок призыва на военную службу в Российской Федерации и основания освобождения граждан от исполнения военной обязанности урегулированы Федеральным Законом от 28 марта 1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее-Закон №53-ФЗ).

Согласно п.3 ст.1 Закона №53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (ст.22 Закона №53-ФЗ).

Частью 1 ст.25 Закона №53-ФЗ установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.26 Закона №53-ФЗ призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу п.1 ст.28 Закона №53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок прохождения медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан в связи с исполнением воинской обязанности, поступлением на военную службу по контракту или поступлением в мобилизационный людской резерв установлен ст.5.1 Закона №53-ФЗ.

При этом по результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п.2 ст.5.1 Закона №53-ФЗ).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п.3 ст.5.1 Закона).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п.4 ст.5.1 Закона).

Аналогичные по сути положения закреплены в п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663, согласно которому призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с подп. «а» п.1 ст.23 Закона №53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

При этом, подп. «а» п.1 ст.24 Закона №53-ФЗ предусмотрено, что отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

В силу п.7 ст.28 Закона №53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.29 Закона №53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в том числе организует осмотр и контрольные мероприятия психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий (п.2).

Решение Призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда (п.4).

Решением Призывной комиссии Тульской области от 13.11.2024 решение призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск от 28.10.2024 отменено, при этом ФИО2 вновь был освидетельствован врачами-специалистами вышеуказанных специальностей, что подтверждается соответствующими записями осмотра, содержащихся в личном деле призывника.

Также, из личного дела призывника ФИО2 следует, что он был освидетельствован врачами-специалистами Призывной комиссии Тульской области, а именно: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, дерматологом, о чем имеются соответствующие записи в карте медицинского освидетельствования и в учетной карте призывника.

Врачами-специалистами выставлен диагноз: <данные изъяты>.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1 пояснила, что является врачом-терапевтом и членом Призывной комиссс Тульской области осеннего призыва 2024 г., в связи с чем принимала участие в контрольном медицинском обследовании призывника ФИО2 Призывной комиссией района он был освобожден от призыва. Однако врач-терапевт, а также Призывная комиссия района не учла, что медицинские документы предоставленные ФИО2 не подтверждали сердечное заболевание, несмотря на то, что им даются пояснения, что он страдает данным заболеванием с детства. На учете по поводу данного заболевания никогда не состоял и не состоит. Все документы о состоянии здоровья предоставлены из частных клиник. Из медицинских документов, в том числе после прохождения лечения в стационаре, не следует о значительных отклонениях здоровья ФИО2 от нормы. Кроме того, после предоставления отсрочки и посещения врача ФИО2 на учет в государственное медицинское учреждение не встал, что еще раз подтверждает то, что имеющееся у ФИО2 заболевание не относиться к категории болезней, наличие которых освобождает от прохождения военной службы.

Показания данного свидетеля суд принимает в качестве допустимого и достоверного доказательств по делу, оснований не доверять у суда данным показаниям свидетеля не имеется, так как они согласуются с письменными материалами дела: личным делом призывника ФИО2, сведениями об утвержденном составе Призывной комиссии Тульской области в связи с осенним призывом на 2024 г.

Оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности на предмет относимости, допустимости и достоверности каждого в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в соответствии с положениями ст.84 КАС РФ, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела каких либо доказательств, позволяющих прийти к выводу о неправильном определении при прохождении медицинского освидетельствования категории годности к военной службе, в материалы дела представлено не было, ходатайство о назначении по данному делу судебной экспертизы не заявлялось, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом в пределах компетенции, не противоречит требованиям закона и не нарушает прав и законных интересов ФИО2, в связи с чем административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Доводы о том, что представленные им медицинские документы подтверждают наличие у него заболевания, являющегося основанием для определения ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, являются несостоятельными и не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.

Кроме того, ФИО2 не лишен возможности самостоятельного пройти независимую военно-врачебную экспертизу за счет собственных средств в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 №574.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Тульской области», Призывной комиссии Тульской области о признании решения призывной комиссии незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 января 2025 г.

Председательствующий