Решение № 12-1188/2025 от 23 декабря 2025 г. по делу № 12-1188/2025

РЕШЕНИЕ

г. Кострома 24 декабря 2025 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Балаев Д.Е. с участием защитника АО «Союз Автодор Центр» ФИО2, действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника АО «Союз Автодор Центр» ФИО3 на постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела автодорожного надзора по Костромской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил :

постановлением ст. государственного инспектора территориального отдела автодорожного надзора по Костромской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от <дата> АО «Союз Автодор Центр» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 450 000 рублей.

Виновность АО «Союз Автодор Центр» установлена в том, что оно, являясь собственником транспортного средства марки «...», государственный регистрационный знак №, сцепленного с прицепом государственный регистрационный знак № в составе автопоезда, <дата> в ... час. ... мин на посту контроля ПКП-2 (г. Кострома), расположенном по адресу: <адрес> (автомобильная дорога регионального и местного значения), в нарушение Приложения № 2 Постановления Правительства РФ № 2060 от 01.12.2023 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», допустило движение указанного транспортного средства с превышением массы транспортного средства от допустимой нормы на величину 37,33 %, без специального разрешения.

Не согласившись с указанным постановлением, АО «Союз Автодор Центр», считая его незаконным и необоснованным, а потому подлежащим отмене, обжаловал в суд, указав, что общество не было уведомлено надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении, а также к организации необоснованно не применены положения ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения защитника, поддержавшей доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12.21.5 КоАП РФ.

Территориальным отделом автодорожного надзора по Костромской области МТУ Ространснадзора по ЦФО в рамках исполнения решения о проведении постоянного рейда от <дата> № на посту контроля ПКП-2 (г. Кострома), расположенном по адресу: <адрес> (автомобильная дорога регионального и местного значения) при осуществлении контрольного взвешивания специальным техническим средством – весы ..., заводской №, <дата> в ... час.... мин установлено, что нагрузка на четвертую ось транспортного средства марки «...» государственный регистрационный знак № сцепленного с прицепом государственный регистрационный знак № в составе автопоезда составила 10,30 т., при допустимой 7,50 т., превышение составило 2,80 т., т.е. на величину более 20, но не более 50 %, что подтверждается актом № от <дата>, составленным в соответствие с Приказом Минтранса России № 348 от 31.08.2020: в нём указаны все существенные сведения, которые необходимы для квалификации административного правонарушения, измерения произведены при помощи специального технического средства, прошедшее соответствующую проверку, имеющее свидетельство № установленного образца, действительное до <дата>. Фактически событие административного правонарушения заявителем не оспаривается.

Постановление инспектора ст. государственного инспектора территориального отдела автодорожного надзора по Костромской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от <дата> в отношении АО «Союз Автодор Центр» вынесено уполномоченным на то должностным лицом в полном соответствии с ч.ч. 1 и 5 ст. 29.10 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен.

Судом проверены доводы заявителя, что АО «Союз Автодор Центр» не было уведомлено надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении, они не нашли своего подтверждения. Так, <дата> в адрес АО «Союз Автодор Центр» посредствам «Почты России» (трек №) направлена повестка о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, которая вручена адресату <дата>, о чём имеются сведения с официального сайта «Почта России», оснований не доверять которым у суда нет.

Согласно ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" объектами государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются деятельность, действия (бездействие) организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие).

Под мероприятием по контролю в силу положений п. 5 ст. 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" понимаются действия должностного лица или должностных лиц органа государственного контроля (надзора) либо органа муниципального контроля и привлекаемых в случае необходимости в установленном настоящим Федеральным законом порядке к проведению проверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя и иной информации об их деятельности, по осмотру и обследованию используемых указанными лицами при осуществлении деятельности производственных объектов и перевозимых указанными лицами грузов, по отбору образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды, по проведению их исследований, испытаний, плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, лесных участков, охотничьих угодий, земельных участков, акваторий водоемов, районов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, транспортных средств (судов и иных плавучих средств, находящихся на внутренних водных путях и в акваториях портов, во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне Российской Федерации, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, самоходных машин и других видов техники, подвижного состава железнодорожного транспорта, воздушных судов) в процессе их эксплуатации, а также по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, с фактами причинения вреда.

В силу ст. 56 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ контрольными (надзорными) мероприятиями являются: контрольная закупка; мониторинговая закупка; выборочный контроль; инспекционный визит; рейдовый осмотр; документарная проверка; выездная проверка; наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование. Приведенный перечень является исчерпывающим.

Главой 18 вышеуказанного закона предусмотрены специальные режимы государственного контроля (надзора), одним из которых является постоянный рейд.

Под постоянным рейдом понимается режим государственного контроля (надзора), который заключается в возможности постоянного нахождения инспекторов в пунктах контроля и (или) перемещения инспекторов по определенной территории (акватории) в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований (ст. 97.1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ).

Основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности послужило то, что <дата> должностным лицом территориального отдела автодорожного надзора по Костромской области МТУ Ространснадзора по ЦФО в ходе проведения постоянного рейда были выявлены нарушения в деятельности АО «Союз Автодор Центр», по результатам которого был составлен акт постоянного рейда от <дата> и составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, поскольку рассматриваемое постановление о привлечении к административной ответственности было вынесено не по результатам проведения какого-либо контрольного (надзорного) мероприятия государственного контроля (надзора), муниципального контроля, то оснований для применения положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ не имеется.

Действия АО «Союз Автодор Центр» верно квалифицированы по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, установленный законом порядок привлечения АО «Союз Автодор Центр» к административной ответственности соблюден. При назначении вида и размера наказания учтены все существенные обстоятельства, в т.ч. смягчающие ответственность и отсутствие отягчающих, и назначено минимально возможный размер штрафа.

Таким образом, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его изменения или отмены суд не усматривает, а потому жалобу заявителя следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление ст. государственного инспектора территориального отдела автодорожного надзора по Костромской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении АО «Союз Автодор Центр» оставить без изменения, а жалобу защитника последнего – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.Е. Балаев