Решение № 2-836/2017 2-836/2017~М-708/2017 М-708/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-836/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело № 2 - 836/2017
г. Зима
06 сентября 2017 г.
Зиминский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Брода A.M., при секретаре Маслаковой И.В., с участием помощника Зиминского межрайонного прокурора Леонтьева К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиминского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО3 о признании иностранного гражданина не приобретшим права пользования жилым помещением,

установил:

Зиминский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением, в котором просит признать ответчика ФИО3, **.**.** года рождения, не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Зиминской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии нелегальной миграции на территории <адрес> и <адрес>, в ходе которой установлено следующее. Статья 4 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» (далее по тексту Закон) определяет цели, основные принципы и содержание миграционного учета: формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции, защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественнойбезопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям, систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан. Пунктом «а» ч. 2 ст. 22 Закона определено, что принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 указанного Федерального закона, представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением. В ходе проверки установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. ФИО1 **.**.** в ОУФМС по <адрес> и <адрес> было направлено заявление о регистрации гражданина Украины в месте пребывания <адрес>. В ходе проверки органами контроля места нахождения иностранного гражданина была опрошена ФИО1, которая пояснила, что по адресу: <адрес>, иностранный гражданин не проживает, местонахождение его неизвестно, на регистрационный учет он был поставлен фиктивно. Ответчик в данном жилом помещении не проживал и не заселялся, принадлежащие ему вещи в жилом помещении по адресу: <адрес>, не находятся, бремя содержания данного жилья не несет, членом семьи ФИО1 не является. Согласно данных АС ЦБДУИГ самостоятельно с миграционного учета до настоящего времени ФИО3 с учета не снялся. Исходя из приведенных норм законодательства, оснований для сохранения за ответчиком права пользования жилым помещением не имеется, его регистрация в жилом помещении по адресу: <адрес>, является формальной. В силу п. 4 ч. 1 ст. 23 Закона снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении. В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требуетзащита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, указанный способ защиты не запрещен ст. 12 Гражданского кодекса РФ. Аналогичные нормы содержатся в ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании помощник Зиминского межрайонного прокурора Леонтьев К.Е., исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении и настаивает на их удовлетворении.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был уведомлен надлежащим образом, поэтому суд нашел возможным в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

ФИО1 в судебное заседание не явилась о месте и времени слушания дела была уведомлена надлежащим образом, поэтому суд нашел возможным в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в её ответчика.

Представитель МО МВД России «Зиминский» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был уведомлен надлежащим образом, поэтому суд нашел возможным в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора Леонтьева К.Е., исследовав представленные материалы, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лица или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Материалами дела установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1

В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» принимающая сторона представляет в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, согласно ст. 2 названного закона относятся находящиеся в Российской Федерации физические и юридические лица у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится). Место пребывания иностранного гражданина - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых он подлежит постановке на учет по месту пребывания. Согласно ст. 21 закона основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства.

В силу ст. 2 ФЗ N 109 место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в установленном законом порядке.

Ст. 15 ФЗ N 109 установлено, что основанием для регистрации иностранных граждан по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории РФ. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством РФ. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Ответчик ФИО3 был поставлен на миграционный учет по месту пребывания с. **.**.**, принимающая сторона ФИО1

Согласно ст. 7 ФЗ N 109 при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ответчик в спорном жилом помещении не проживает и не проживал, никогда в него не вселялся, членом семьи ФИО1 не является, в родственных отношениях не состоит. Данные обстоятельства установлены из письменных объяснений ФИО1, представленных в материалы дела, устных показаний ФИО1, рапортом ФИО2 Зиминскому межрайонному прокурору, согласно которым по адресу: <адрес>, собственником был поставлен на временную регистрацию гражданин <адрес>, который там никогда не проживал и не проживает, постановлением от **.**.** мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> о прекращении уголовного дела в отношении ФИО1, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ст. 322,3 УК РФ.

Таким образом, ответчик ФИО3, встал на миграционный учет по указанному адресу заведомо зная, что по данному адресу проживать не будет в течение всего периода учета по месту жительства, данный адрес является последним известным на территории РФ местом жительства, сведения о постановке на учет по новому месту жительства отсутствуют, поэтому суд приходит к выводу, что регистрация ответчика в спорном жилом помещении носит формальный характер и не порождает права пользования домом.

В соответствии со ст. 19 ФЗ N 109 снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае: регистрации иностранного гражданина по иному месту жительства; прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством РФ; прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в РФ; вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной; смерти иностранного гражданина в РФ либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в РФ, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

В силу п. 16 Постановления Правительства РФ N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случаях:

- прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, - на основании документа, подтверждающего прекращение у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

- прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации - на основании документа, подтверждающего аннулирование вида на жительство или разрешения на временное проживание либо истечение срока действия вида на жительство или разрешения на временное проживание;

- вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной - на основании заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной.

Поскольку установлено, что ответчик не приобрел право пользования жилым помещением, расположенного по адресу: <адрес>, в него не вселялся, адрес регистрации использовался им лишь для подачи сведений в орган, осуществляющий миграционный учет иностранных граждан, ответчик предоставил заведомо несоответствующие действительности сведения о месте своего пребывания, суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора, признать ответчика не приобретшим право пользования жилым помещением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 214 ГПК РФ,

решил:

иск Зиминского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к ФИО3 о признании иностранного гражданина не приобретшим права пользования жилым помещением - удовлетворить.

Признать ФИО3, **.**.** года рождения, не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца с момента вынесения через Зиминский городской суд.

Судья A.M. Брода