Решение № 2-477/2024 2-477/2024~М-380/2024 М-380/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 2-477/2024

Гражданское дело №

УИД 26RS0№-54


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 сентября 2024 года <адрес>

Красногвардейский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сердюкова А.Г.,

при секретаре Черниковой А.А.,

с участием, представителя истца, ст. помощника прокурора <адрес> Чечель А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, поданному на основании и в порядке, предусмотренных ст. 45 ГПК РФ к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управления мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по <адрес>» о возложении обязанности провести государственную регистрацию права оперативного управления,

УСТАНОВИЛ:

Исковые требования мотивированы тем, что прокурорской проверкой, проведенной во исполнение поручения прокуратуры <адрес> выявлены нарушения требований Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

По результатам проведенной проверки установлено, что на территории Красногвардейского муниципального округа имеются сооружения, трубчатый переезд, 8 шт. (<адрес>, балка Горькая) и Инспекторская дорога к Право-Егорлыкскому каналу, Левая ветвь, ПК 2568) правообладателем которых является управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по <адрес>, которым не приняты меры по государственной регистрации права оперативного управления на вышеуказанные объекты недвижимости в едином государственном реестре недвижимости.

С учетом уточнения исковых требований, в порядке ст. 39 ГПК РФ ст. помощник прокурора района просил возложить обязанность на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по <адрес>» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести государственную регистрацию права оперативного управления в отношении сооружения: трубчатого переезда, 8 шт., <адрес>, балка Горькая.

19.09.2024 года определением Красногвардейского районного суда <адрес>, производство по настоящему гражданскому делу в части возложения обязанности на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по <адрес>» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести государственную регистрацию права оперативного управления в отношении сооружения: инспекторской дороги к Право-Егорлыкскому каналу Левой ветви ПК2568, было прекращено, в связи с принятием судом заявления представителя истца об отказе от иска в указанной части, с разъяснением последствия отказа от иска, выражающиеся в невозможности повторного обращения в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

В судебное заседание ответчик не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судом заблаговременно и надлежащим образом, в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 113 ГПК РФ, сведений об уважительных причинах неявки в заседания суда, заявлений об отложении судебного разбирательства, не представлено.

При этом представитель ответчика к заседанию суда представил возражения на иск, правовая позиция которого изложена ниже.

Поскольку ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не сообщил об уважительности причин неявки, явку своего представителя не обеспечил и исходя из того, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и законные интересы других лиц, а также сроков рассмотрения гражданских дел, установленные ч. 1 ст. 154 ГПК РФ, при указанных обстоятельствах с учетом того, что судом исполнена обязанность по направлению в адрес сторон по делу извещения о дате и времени судебного заседания, что информация о дате и времени судебного заседания в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" заблаговременно размещается на интернет-сайте суда, при таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в его отсутствие.

Суд огласив иск, выслушав объяснение представителя истца, настаивающего на удовлетворении уточненных исковых требований, в порядке ст. 39 ГПК РФ, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 56, 195, 196 ГПК РФ, суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований и по основаниям, им указанным, основывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу статей 12, 56, 67 ГПК РФ состязательность процесса требует того, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу положений статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокурорской проверкой, проведенной во исполнение поручения прокуратуры <адрес> выявлены нарушения требований Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

По результатам проведенной проверки установлено, что на территории Красногвардейского муниципального округа имеются сооружения, трубчатый переезд, 8 шт., <адрес>, балка Горькая и Инспекторская дорога к Право-Егорлыкскому каналу, Левая ветвь, ПК 2568 правообладателем которых является управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по <адрес>.

07.02.2023 года прокурором <адрес> врио директора ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по <адрес>» внесено представление об устранении нарушений законодательства о государственной регистрации собственности, с требованием безотлагательно рассмотреть представление, принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий им способствующих, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в установленный законом месячный срок сообщить в прокуратуру района в письменной форме.

13.03.2023 года первым заместителем директора ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по <адрес>» по результатам рассмотрения представления в адрес прокурора района направлена информация согласно которой следует, что объекты федерального имущества, указанные в представлении:

1) трубчатый переезд, 8 шт., <адрес>, балка Горькая;

2) инспекторская дорога к Право-Егорлыкскому каналу Левой ветви ПК2568, <адрес>;

3) инспекторская дорога вдоль Право-Егорлыкского канала, Левая ветвь, <адрес>, от ПК357+69 до ПК1072+76, внесены в Реестр федерального имущества, учтены под индивидуальными реестровыми номерами.

Право собственности Российской Федерации по сооружениям предоставлено постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. №, право оперативного управления закреплено за Учреждением распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> 30.01.2003г. № «О закреплении имущества за федеральным государственным учреждением «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по <адрес>».

По первым двум объектам права до настоящего времени не зарегистрированы.

По объекту инспекторская дорога вдоль Право-Егорлыкского канала, Левая ветвь, <адрес> от ПК357+69 до ПК1072+76 сведения о регистрации права оперативного управления внесены в сведения ЕГРН с регистрационным номером 0:0№/2019-2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Мероприятия по оформлению прав собственности по объектам, закрепленным на вещном праве Учреждения, включены в План оптимизации земельно-имущественного комплекса, утвержденного Минсельхозом России ДД.ММ.ГГГГ. Срок окончания мероприятий - декабрь 2024 года при наличии финансирования на указанные цели.

Учреждение ежегодно направляет заявку в Минсельхоз России на выделение целевой субсидии из средств федерального бюджета для финансирования мероприятий по оформлению прав на объекты недвижимого имущества.

26 октября 2022 года Учреждение направило заявку в Минсельхоз России на 2023 год куда вошли, в том числе и объекты из запроса. Заявка сформирована в целях завершения оформления прав на имущество Учреждения.

После рассмотрения заявки Минсельхозом будет выделена субсидия в целях осуществления мероприятий по оформлению прав, объекты и земельные участки под ними будут поставлены на кадастровый учет и зарегистрированы права.

Из ответа первого заместителя директора ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по <адрес>» от 19.06.2024 года судом установлено, что ФГБУ «Управление «Ставропольмелиоводхоз» (далее - Учреждение) рассмотрело обращение о предоставлении информации о зарегистрированных правах на объекты:

1) Трубчатый переезд, 8 шт., <адрес>, балка Горькая,

2) Инспекторская дорога к Право-Егорлыкскому каналу Левой ветви ПК2568, <адрес>.

Объекты внесены в Реестр федерального имущества, учтены под индивидуальными реестровыми номерами, числятся в бухгалтерском учете Учреждения.

Право собственности Российской Федерации по сооружениям предоставлено постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. №, право оперативного управления закреплено за Учреждением распоряжением Министерства имущественных отношений 30.01.2003 № 108 «О закреплении имущества за федеральным государственным учреждением «Управлением мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по <адрес>».

По указанным объектам право оперативного управления до настоящего времени не зарегистрировано.

Выполнение кадастровых работ по объекту «Инспекторская дорога к Право-Егорлыкскому каналу Левой ветви ПК2568, <адрес>» включено в Государственный контракт № 14 от 31.07.2023 г. (окончание работ - декабрь 2024 г.). Результатом выполнение работ является получение выписки из ЕГРН и регистрация права РФ с последующей регистрацией права оперативного управления.

Учреждение ежегодно направляет заявку в Минсельхоз России на выделение целевой субсидии из средств федерального бюджета для финансирования мероприятий по оформлению прав на объекты недвижимого имущества.

19 января 2024 года Учреждение направило заявку в Минсельхоз России на 2024 год на 61 объект куда вошел, в том числе объект «Трубчатый переезд, 8 шт., <адрес>, балка Горькая». Заявка сформирована в целях завершения оформления прав на имущество Учреждения.

Финансирование поступило на часть заявленных объектов и указанный объект не вошел в перечень объектов, на которые будет потрачена целевая субсидия 2024 года. Объект будет включен в заявку на выделение целевой субсидии 2025 года.

Из возражений на иск представителя ответчика следует, что Учреждение ежегодно направляет заявку в Минсельхоз России на выделение целевой субсидии из средств федерального бюджета для финансирования мероприятий по оформлению прав на объекты недвижимого имущества (далее - заявка).

19 января 2024 года Учреждение направило заявку в Минсельхоз Росси на 2024 год на 61 объект, куда вошел, в том числе, объекты Трубчатый переезд, 8 шт., <адрес>, балка Горькая, а также Инспекторская дорога к Право-Егорлыкскому каналу Левой ветви ПК2568, <адрес>. Заявка сформирована в целях завершения оформления прав на имущество Учреждения.

Финансирование поступило на часть заявленных объектов, права на инспекторскую дорогу зарегистрированы, а Трубчатый переезд не вошел в перечень объектов, на которые выделена целевая субсидия на 2024 год. В этой связи объект будет включен в заявку на выделение целевой субсидии 2025 года.

Таким образом, Учреждение согласно с исковыми требованиями в части регистрации права оперативного управления в отношении объекта «Трубчатый переезд, 8 шт., <адрес>, балка Горькая».

Вместе с тем Учреждение несогласно с заявленными требованиями в части срока - 6 месяцев, поскольку заявка подается на очередной финансовый год в конце текущего года-начале отчетного и главный распорядитель бюджетных средств (Минсельхоз России) рассматривает заявку и принимает решение о выделении финансирования. Далее следуют этапы проведения закупок, заключения контракта на выполнение кадастровых работ, проведения указанных работ и оформления прав.

С учетом того, что при проведении кадастровых работ может выявиться наложение границ, влекущее судебные разбирательства, 6 месяцев для завершения всех мероприятий недостаточно. Решение суда в части срока будет не будет исполнено в указанный срок.

В этой связи просил исковые требования в части срока проведения государственной регистрации оставить без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В силу части 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ч. 2 ст. 19 Закона № 219-ФЗ орган государственной власти или орган местного самоуправления обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления.

Разрешая спор, руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, проанализировав и оценив в совокупности представленные доказательства, по правилам гл. 6 ГПК РФ, суд с учетом вышеприведенных и установленных при рассмотрении гражданского дела конкретных и фактических обстоятельств дела, приходит к выводу о наличии фактических и правовых оснований для удовлетворения иска прокурора, поданному на основании и в порядке, предусмотренному ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управления мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по <адрес>» в полном объеме, поскольку в нарушение требований вышеуказанного законодательства управлением мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по <адрес> не приняты меры по государственной регистрации права оперативного управления на объект недвижимости: трубчатый переезд, 8 шт., <адрес>, балка Горькая, в едином государственном реестре недвижимости, непринятие мер по обязательной государственной регистрации права оперативного управления на закрепленное федеральное имущество (объект недвижимости) не позволяет уполномоченным государственным органам своевременно и эффективно контролировать его использование по назначению.

При этом предлагаемый прокурором срок проведения государственной регистрации права оперативного управления, требованиям для исполнения отвечает разумности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес>, поданному на основании и в порядке, предусмотренных ст. 45 ГПК РФ к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управления мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по <адрес>» о возложении обязанности провести государственную регистрацию права оперативного управления, удовлетворить.

Возложить обязанность на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по <адрес>» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести государственную регистрацию права оперативного управления в отношении сооружений: трубчатого переезда, 8 шт., <адрес>, балка Горькая.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания или отдельного процессуального действия и в течение пяти дней со дня подписания протокола подать в письменной форме замечания на такие протокол и аудиозапись с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания разбирательства дела.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.<адрес>