Решение № 12-357/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 12-357/2025

Дело № 12-357/2025

УИД 53RS0022-01-2025-003109-65


Решение

Великий Новгород 23 июня 2025 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Беспалова О.В. (<адрес>), рассмотрев в порядке пересмотра жалобу директора МАОУ «Средняя школа №2 г.Пестово» ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Новгородской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 10 февраля 2025г. (11 февраля 2025г.) о привлечении

МАОУ «Средняя школа №2 г.Пестово», расположенного по адресу: <адрес>,

к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

Вышеуказанным постановлением МАОУ «Средняя школа №2 г.Пестово» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 30 000 руб.

Копия постановления получена Школой 21 марта 2025г.

В жалобе, поданной в Новгородский районный суд Новгородской области 28 марта 2025г. по почте, директор МАОУ «Средняя школа №2 г.Пестово» ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, т.к. обращались в комитет образования за выделением денежных средств, которые не были выделены, собственных средств для покрытия расходов по охране Школа не имеет, организаций, которые могли бы взять на себя охрану Школы, не имеется, потому решение Пестовского районного суда не исполнено по не зависящим от Школы причинам.

Срок подачи жалобы заявителем соблюден.

Законный представитель МАОУ «Средняя школа №2 г.Пестово», судебный пристав-исполнитель на рассмотрение дела не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ (в полном объеме), изучив доводы жалобы, судья районного суда приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу 21 июня 2022г. решением Пестовского районного суда Новгородской области от 18 мая 2022г. по гражданскому делу № удовлетворено исковое заявление прокурора Пестовского района Новгородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, МАОУ «Средняя школа № 2 г.Пестово» обязано в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить здание школы, расположенное по адресу: <адрес>, охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, или военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Во исполнение указанного решения 18 августа 2023г. в отношении МАОУ «Средняя школа № 2 г.Пестово» судебным приставом-исполнителем ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику.

11 сентября 2023г. исполнительное производство №-ИП от 18 августа 2023г. передано в СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России.

ДД.ММ.ГГГГг. врио начальника отделения – старшим судебным приставом СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о принятии исполнительного производства №-ИП от 18 августа 2023г. к исполнению с присвоением №-ИП. Постановление о принятии исполнительного производства направлено должнику.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику МАОУ «Средняя школа № 2 г.Пестово» установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

В указанный срок должник требования исполнительного документа не исполнил, документов, подтверждающих исполнение решения суда, в адрес судебного пристава-исполнителя не направил, доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств также судебному приставу-исполнителю не представил.

В связи с чем, 03 октября 2023г. начальником отделения – старшим судебным приставом СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника МАОУ «Средняя школа № 2 г.Пестово» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по указанному исполнительному производству.

Решением Пестовского районного суда Новгородской области от 06 декабря 2023г. размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с МАОУ «Средняя школа № 2 г.Пестово», снижен до 37 500 руб.

19 декабря 2024г. судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено МАОУ «Средняя школа № 2 г.Пестово» требование об исполнении судебного решения Пестовского районного суда Новгородской области от 18 мая 2022г. по гражданскому делу № в срок до 10 января 2025г.

В ходе совершения исполнительских действий установлено, что решение суда не исполнено, о чем 27 января 2025г. составлен акт исполнительских действий.

Указанное послужило основанием привлечения МАОУ «Средняя школа №2 г.Пестово» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, т.к. учреждение имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не предприняло все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Вместе с тем признать законным указанное постановление нельзя.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Между тем из материалов дела следует, что в ходе производства по делу директор МАОУ «Средняя школа №2 г.Пестово» последовательно оспаривала виновность в совершении вмененного административного правонарушения, указывая, что решение суда не исполнено, в том числе, в связи с отсутствием соответствующего бюджетного финансирования.

Однако указанные доводы, имеющие значение для правильного разрешения дела, должностным лицом оставлены без исследования и оценки, выводы об установленных по делу обстоятельствах в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении должным образом не мотивированы.

Данное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, является существенным, повлиявшим на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения настоящего дела, доводам заявителя о принятии мер по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера объективная оценка не дана.

Кроме того, согласно ч.1 ст.29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Как следует из текста постановления, его резолютивная часть объявлена 10 февраля 2025г., полный текст постановление изготовлен также 10 февраля 2025г. Тогда как постановление датировано 11 февраля 2025г.

Учитывая все вышеизложенное, допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволяют судье сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания.

Такое разрешение дела должностным лицом не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, рассмотревшим дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Неисследованность обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отмену постановления по делу об административном правонарушении с возвращением дела на новое судебное рассмотрение в СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России с учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения МАОУ «Средняя школа №2 г.Пестово» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Новгородской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 10 февраля 2025г. (11 февраля 2025г.) о привлечении МАОУ «Средняя школа №2 г.Пестово» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ отменить.

Направить дело об административном правонарушении в отношении МАОУ «Средняя школа №2 г.Пестово»на новое рассмотрение в СОСП по Новгородской области ГМУ ФССП России.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья О.В. Беспалова