Постановление № 5-770/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 5-770/2020

№ 5-770/2020

УИД: 66RS0003-02-2020-001150-92


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

(мотивированное постановление изготовлено 06 июля 2020)

г. Екатеринбург 06 июля 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Каримова Р.И., с участием защитника Теребениной Ю.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Екатеринбург» (далее ООО «Лабиринт-Екатеринбург»), ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: 620041, <...> (этаж 1),

установил:

ООО «Лабиринт-Екатеринбург» при осуществлении деятельности допустило невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно 21.05.2020 в 15:52 в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: <...>, не обеспечило пятидневный запас средств индивидуальной защиты органов дыхания работников (маски гигиенические, респираторы), а 21.05.2020 в магазине «Красное и Белое», расположенном по адресу: <...>, не обеспечило соблюдение специального режима использования посетителями магазина средств индивидуальной защиты дыхательных путей, тем самым нарушив п. 1 Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 02.04.2020, п. 5.1, пп. 1 п. 12 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции от 18.05.2020 №246-УГ).

В судебное заседание законный представитель общества и должностное лицо, составившее протокол, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, не просили об отложении судебного заседания. Суд в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Защитник по доверенности Теребенина Ю.А. в судебном заседании заявила о признании вины в частичном отсутствии разметки. Ходатайствовала о применении положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замене административного штрафа предупреждением в связи с тем, что общество является субъектом малого предпринимательства, либо о снижении размера административного штрафа до 50000 рублей в связи с наличием исключительных обстоятельств, а также финансовым положением юридического лица вследствие резкого снижения доходов общества в 2020 году.

Заслушав защитника, изучив материалы дела, суд считает, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 1 Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно пункту 8 части 4.1 указанных Правил, на региональном уровне эти решения может принимать высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, в Свердловской области – Губернатор Свердловской области.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», в связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), с 18.03.2020 на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 12 вышеназванного Указа Губернатора Свердловской области (в ред. от 18.05.2020 – действующей на момент совершения правонарушения) работодатели обязаны обеспечить соблюдение в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на прилегающих территориях, иных рабочих местах, с использованием которых осуществляется соответствующая деятельность, санитарно-эпидемиологических требований по защите от распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с письмом от 07.04.2020 №02/6338-2020-15 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе в части соблюдения социального дистанцирования, обеспечения работников индивидуальными средствами защиты дыхательных путей и дезинфицирующими средствами, кожными антисептиками.

В соответствии с пунктом 5.1 вышеназванного Указа Губернатора Свердловской области (в ред. от 18.05.2020 – действующей на момент совершения правонарушения) жители Свердловской области в период с 1 по 25 мая 2020 года при нахождении в общественных местах и общественном транспорте обязаны использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы).

Доводы защиты, о том, что должностным лицом при составлении протокола не установлено место совершения, не нашли своего подтверждения.

Так, согласно рапорту главного специалиста отдела по обеспечению деятельности в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий Министерства общественной безопасности Свердловской области ФИО1, 21.05.2020 в 15:00 проверены магазины «Красное и Белое», расположенные по адресам: <...>, <...>. В ходе проверки установлено, что в магазине по адресу: <...> отсутствует 5-дневный запас средств индивидуальной защиты органов дыхания; в магазине по адресу: <...> специальный режим допуска на территорию магазина организован с нарушением требований по использованию посетителями индивидуальных средств защиты дыхательных путей, столовая или помещение для приема пищи работников не предусмотрены, не соблюдается ограничение перемещения работников в обеденный перерыв и во время перерывов на отдых, контроль температуры тела работников организован с нарушением (отсутствует бесконтактный термометр).

В ходе проведения проверки проводился осмотр магазинов с видеофиксацией (л.д.21).

Из представленных выписки из ЕГРЮЛ, свидетельства о постановке на учет в качестве в налоговом органе, суд установил, что ООО «Лабиринт-Екатеринбург» осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольными напитками, продуктами, табачными изделиями, и зарегистрировано в Кировском районе г. Екатеринбурга.

По факту выявленного нарушения в отношении ООО «Лабиринт-Екатеринбург» составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно протоколу юридическое лицо не выполнило требования Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 N 100-УГ, допустив нарушение требований по использованию в магазине посетителями индивидуальных средств защиты дыхательных путей. Вместе с тем, требования об обязательном использовании индивидуальных средств защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенических масок, респираторов) в общественных местах на момент совершения правонарушения были установлены п. 5.1 вышеуказанного Указа, что суд полагает необходимым уточнить в своем постановлении.

Нарушений, влекущих признание доказательств по делу недопустимыми, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Довод защиты о том, что видеозаписи приобщены к материалам дела в качестве вещественного доказательства с нарушением порядка, установленного ч. 2 ст. 26.6 КоАП РФ, не могут быть признаны состоятельными.

В силу частей 2 ст. 26.2 КоАП РФ к документам относятся видеозаписи, которые являются доказательством по делу об административном правонарушении.

Диски с видеозаписями приобщены к материалам дела, зафиксированные в них сведения согласуются с рапортом должностного лица.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд находит их относимыми и допустимыми, а в своей совокупности достаточными для рассмотрения дела.

Собранными по делу доказательствами подтверждено, что ООО «Лабиринт-Екатеринбург», осуществляя деятельность по розничной торговле в магазинах «красное и Белое», связанной с совместным пребыванием граждан, допустило невыполнение установленных Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ (ред. от 18.05.2020) требований, допустив отсутствие пятидневного запаса средств защиты органов дыхания для сотрудников и нарушение требований по использованию посетителями средств индивидуальной защиты органов дыхания, в связи с чем суд приходит к выводу о доказанности виновности общества в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что образует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о совершении административного правонарушения при крайней необходимости, судом не установлено.

Суд отклоняет довод защиты о том, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным лицом. Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Лабиринт-Екатеринбург» составлен главным специалистом отдела по обеспечению деятельности в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий Министерства общественной безопасности Свердловской области ФИО1 Перечень должностных лиц Министерства общественной безопасности Свердловской области, имеющих право составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определен Указом Губернатора Свердловской области от 23.04.2020 N 213-УГ «Об утверждении перечня должностных лиц исполнительных органов государственной власти Свердловской области, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и Приказом Министерства общественной безопасности Свердловской области от 13.02.2017 N 44 (в ред. от 23.04.2020), согласно которым право составлять протоколы предоставлено начальнику отдела по обеспечению деятельности в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий и главным специалистам отдела по обеспечению деятельности в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий. Указанные акты полностью соответствует требованиям абзаца 2 ч.4, ч. 6.4 ст. 28.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, посягающего на общественную безопасность, создающего угрозу для жизни и здоровья граждан.

Смягчающим наказание обстоятельством суд признает совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд, руководствуясь принципам законности, справедливости, неотвратимости и тяжести содеянного, приходит к выводу, что цель административного наказания в виде предотвращения совершения новых правонарушений в данном конкретном случае может быть достигнута путем назначения административного штрафа.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие у общества возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, а также наличие угрозы здоровью людей при осуществлении деятельности и возможность распространения опасного инфекционного заболевания в отношении неограниченного круга контактных лиц, суд не находит оснований для применения положений статьей 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом вышеизложенного, требований о соразмерности наказания допущенному нарушению, суд считает возможным назначить ООО «Лабиринт-Екатеринбург» наказание в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Екатеринбург» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

получатель УФК по Свердловской области (Министерство общественной безопасности Свердловской области), лицевой счет <***>, Уральское ГУ Банка России по Свердловской области, БИК Банка 046577001, ИНН <***>, КПП 667101001, номер счета 40101810500000010010, Код ОКТМО 65701000, Код бюджетной классификации 011 1 16 01205 01 0000 140.

В соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Судья Р.И. Каримова