Решение № 12-733/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 12-733/2021

К делу № 12-733/21

23RS0036-01-2021-004630-05


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

08 июля 2021 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Бровцевой И.И.,

секретаря судебного заседания Калмазовой И.А.,

с участием помощника судьи Трофимовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, на постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Краснодару № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Краснодару № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

ФИО1, не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, указывая на то, что данное постановление незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований ст. 1.6 КоАП РФ, подлежит отмене.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо - представитель ОБ ДПС ГИБДД (г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседании не явился, о дне, времени и месте слушания дела был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав мнение заявителя. изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно статье ч. 1 ст. 29.6 Кодекса дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными его рассматривать, в частности, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно ч. 4 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Поскольку орган, рассматривающий дело об административном правонарушении и лицо составившее постановление по делу об административном правонарушении является одно и тоже должностное лицо, естественно, что он не может усмотреть нарушений и возвратить самому себе материалы дела в соответствии с ч. 4 ст. 29.4 КоАП РФ, что подтверждает его личную прямую заинтересованность и является обстоятельством, исключающим возможность рассмотрения дела об административном правонарушении данным должностным лицом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 г. N 1090 (ред. от 31.12.2020 г.) «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должно; обеспечению безопасности дорожного движения») (с изм. и доп., вступившими в силу от 01.03.2021 г.), а именно п. 7.3 — «...установлены дополнительные предметы или нанесены покрытия, ограничивающие обзорность с места водителя.»

Так в соответствии с примечаниями к п. 7.3 к Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения на верхней части ветрового стекла автомобилей могут прикрепляться прозрачные цветные пленки, разрешается применять тонированные стекла (кроме зеркальных), светопропускание которых соответствует ГОСТу 5727088, допускается применять шторки на окнах туристических автобусов, а также жалюзи и шторки на задних стеклах легковых автомобилей при наличии с обеих сторон наружных зеркал заднего вида.

Согласно п. 3 раздела II «Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» принят Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колёсных транспортных средств» (вместе с «ТР №) действие настоящего технического регламента не распространяется на транспортные средства, ввозимые на единую таможенную территорию Таможенного союза, на срок не более 6 месяцев и помещаемые под таможенные режимы, которые не предусматривают возможность отчуждения.

Согласно ч. 2 ст. 219 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), сохраняют статус иностранных товаров.

Транспортное средство TOYOTA MARK X, <данные изъяты> зарегистрировано на территории Республики Абхазия, что подтверждается свидетельством о регистрации ТС № от ДД.ММ.ГГГГ, и ввезено в Российскую Федерацию (на территорию Таможенного союза) сроком менее 6 месяцев, что подтверждается таможенной декларацией на транспортное средство № от ДД.ММ.ГГГГ, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства. Таможенная процедура «временный ввоз» не предусматривает возможность отчуждения. Следовательно, транспортное средство TOYOTA MARK X <данные изъяты> имеет статус иностранного товара.

На транспортном средстве TOYOTA MARK X <данные изъяты> применены тонированные стекла (кроме зеркальных), светопропускание которых соответствует ГОСТу 5727088. Инспектор обязан был провести замер светопропускания передних стекол и в случае несоответствия составить протокол об административном правонарушении и вынести постановление по ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ, но в этом случае подобные действия инспектора ДПС были бы не законными, не обоснованными и превышающими должностные полномочия со стороны должностного лица.

Однако, по результатам проверки должностным лицом было вынесено постановление о привлечении водителя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ.

Под составом административного правонарушения подразумевается совокупность субъективных и объективных признаков как элементов состава, в число которых входит наделенный административно-процессуальной правоспособностью субъект правонарушения, а также субъективная сторона правонарушения, которая определяется виновным поведением субъекта правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в конкретном противоправным действии (бездействии) лица, которое влечет установленную КоАП РФ или законом субъекта РФ административную ответственность.

Статья ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ предусматривает управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена.

В нарушение норм закона должностным лицом ИДПС неверно дана оценка действий водителя ФИО1, а именно, ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена.

Действия ФИО1, а именно управление транспортным средством, на передних стеклах которого установлено дополнительное (нанесены) покрытие ограничивающие обзорность с места водителя п. 7.3 ПДД РФ перечня неисправностей не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ. а равно, в действиях ФИО1, отсутствует состав административного 1 правонарушения, следовательно согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Краснодару № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ в отношении ФИО1, - отменить, производство по административному делу - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: