Решение № 12-147/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 12-147/2019

№ 12-147/2019 23RS0027-01-2019-001857-39


Решение

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г.Лабинск 26 сентября 2019 года

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Аблаева С.С.,

при секретаре судебного заседания Кайуменова З.М.,

с участием: представителя заявителя ООО "Агрофирма "Прогресс" – ФИО1, представителя заинтересованного лица Армавирского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального УГАНД по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "Агрофирма "Прогресс" – ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № <...> от 06 сентября 2019 года начальника Армавирского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального УГАНД по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3,

установил:

постановлением № <...> начальника Армавирского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального УГАНД по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 06 сентября 2019 года ООО "Агрофирма "Прогресс" была признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, а именно превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство и назначен административный штраф в размере 125 000 рублей.

В суд поступила жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, в которой представитель заявителя ООО "Агрофирма "Прогресс" – ФИО1 просит суд постановление № <...> начальника Армавирского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального УГАНД по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 06 сентября 2019 года отменить, производство по делу прекратить в связи с пропуском срока привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель заявителя ООО "Агрофирма "Прогресс" – поддержал доводы жалобы и просил суд ее удовлетворить, пояснив, что протокол был составлен в отсутствие ООО "Агрофирма "Прогресс" 04.09.2019 года, которое не было уведомлено о его составлении, телеграмму о вызове на составление протокола получили 05.09.2019 года, что подтверждается материалами дела. По правонарушению от 06.07.2019 года постановление о назначении административного наказания вынесено в последний день срока давности, то есть 06.09.2019 г.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, пояснив, что протокол был составлен в отсутствие ООО "Агрофирма "Прогресс" 04.09.2019 года, которое не было уведомлено о его составлении, телеграмму о вызове на составление протокола указное лицо получило 05.09.2019 года, что подтверждается материалами дела. По правонарушению от 06.07.2019 года постановление о назначении административного наказания вынесено в последний день срока давности, то есть 06.09.2019 г., так как длительное время составлялись материалы дела, которые частично находились в городе Краснодаре, и указанное лицо планировалось вызвать телефонограммами, но этого сделано не было.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО "Агрофирма "Прогресс", суд считает жалобу полностью обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет административную ответственность

Как следует из материалов дела, 04 сентября 2019 года начальником Армавирского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального УГАНД по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта отдела ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении из которого следует, что директор юридического лица был уведомлен о месте и времени составления протокола, однако это не соответствует действительности.

Протокол был составлен в отсутствие ООО "Агрофирма "Прогресс" 04.09.2019 года, которое не было уведомлено о его составлении, телеграмму о вызове на составление протокола получили 05.09.2019 года, что подтверждается материалами дела. По правонарушению от 06.07.2019 года постановление о назначении административного наказания вынесено в последний день срока давности, то есть 06.09.2019 г.

На основании данного протокола 06 сентября 2019 года в 08 часов 45 минут начальником Армавирского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального УГАНД по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении ООО "Агрофирма "Прогресс" в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу положений ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются, в частности, время совершения и событие административного правонарушения, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

При исследовании материалов дела записей в протоколе от указанного лица не имеется в связи с его отсутствием.

Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

Но, как установлено по делу, лицо не было извещено о времени и месте составления протокола.

При изложенном суд пришел к выводу о необходимости отмены постановления по делу об административном правонарушении в связи существенными нарушениями процессуальных норм. Лицо не было извещено о составлении протокола. Протокол не составлен незамедлительно по выявлению административного правонарушения.

Кроме этого суд учитывает, что в настоящее время истек срок давности привлечения к административной ответственности в связи с существенным затрачиванием времени на производство по делу со стороны Армавирского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального УГАНД по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (которое использовало весь процессуальный срок), а в производстве суда дело по данной жалобе находилось лишь две недели (с 11.09.2019 по 26.09.2019).

В соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

П. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, в частности, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО "Агрофирма "Прогресс", имели место 06 июля 2019 года, поскольку днем совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является день его обнаружения (пресечения) уполномоченным должностным лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет два месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу оканчивался 06 сентября 2019 года.

Пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В нарушение всех вышеуказанных норм закона в материалах административного дела в отношении ООО "Агрофирма "Прогресс" не имеется надлежащего уведомления лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении: о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах составленный 04 сентября 2019 года в отношении ООО "Агрофирма "Прогресс" протокол об административном правонарушении суд не может признать законным и обоснованным, и следовательно вынесенное на основании данного протокола 06 сентября 2019 года постановление о назначении административного наказания.

Таким образом, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд приходит к убеждению об отмене постановления.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу представителя заявителя ООО "Агрофирма "Прогресс" – ФИО1 на постановление № 0724280 начальника Армавирского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального УГАНД по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 06 сентября 2019 года –удовлетворить.

Постановление № <...> начальника Армавирского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального УГАНД по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 06 сентября 2019 года – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Агрофирма "Прогресс" по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ - прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в десятидневный срок в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд.

Судья С.С. Аблаев