Решение № 2А-8492/2017 2А-8492/2017~М-6917/2017 А-8492/2017 М-6917/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2А-8492/2017

№а-8492/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск–Камчатский городской суд Камчатского края в лице

судьи ФИО3,

при секретаре ФИО4,

с участием

представителя административного истца ФИО5,

представителя заинтересованного лица ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому к ФИО1 о взыскании задолженности и пени,

установил:

В Петропавловск - Камчатский городской суд Камчатского края поступил указанный иск ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому в порядке ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», ст. 286 КАС РФ. Согласно указанному иску, административный ответчик не выполнила обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, в результате чего у нее образовалась задолженность в размере 14 875,39 руб., на которую были начислены пени в размере 10,42 руб. Административному ответчику направлялось требование об уплате недоимки по страховым взносам и пеней, между тем задолженность ответчиком не погашена.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 уточнила исковые требования, уменьшив их в части взыскания недоимки по страховым взносам в размере 14 875,39 руб. в связи с добровольной оплатой задолженности. Просила суд взыскать с административного ответчика задолженность по начисленной пене в размере 10,42 руб. Пояснила, что оплата задолженности по страховым взносам поступила от ФИО1 в большем размере, между тем, поскольку код бюджетной классификации по оплате пени ответчиком указан не был, задолженность по оплате пени считается непогашенной. Для перераспределения переплаченных денежных средств ФИО1 необходимо было обратиться с письменным заявлением. Об имеющейся переплате административному истцу не сообщалось. Иск следует удовлетворить.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО6 поддержал позицию представителя административного истца. Полагала, что иск следует удовлетворить.

Административный ответчик о времени и месте судебного заседания извещалась в установленном законом порядке, в суд не явилась.

В силу ч. 2 ст. 298 КАС РФ неявка в судебное заседание административного ответчика, явка которого не признана судом обязательной, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, материалы об издании и отмене судебного приказа, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 9 ст. 26.8 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» заявление о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества страхователя - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано территориальным органом страховщика в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН <***>) осуществляла предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер в системе обязательного пенсионного страхования 051-001-071563. Являлась плательщиком страховых взносов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за административным истцом образовалась задолженность по страховым взносам в размере 14 875,39 руб., в том числе: на обязательное пенсионное страхование в размере 12 436,02 руб., из которых страховая часть трудовой пенсии в размере 12 436,02 руб.; на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) в размере 2439,37 руб.

Обязанность по уплате страховых взносов ответчиком была не исполнена, в связи с чем, Управление Пенсионного фонда в процентном соотношении к неуплаченной сумме было произведено начисление пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 8,71 руб., на недоимку по страховым взносам ФФОМС - 1,71 руб., а всего 10,42 руб.

В связи с непоступлением оплаты задолженности административному ответчику почтой направлено требование №S01160038512 от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в добровольном порядке в установленный срок требование исполнено не было, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края обратилось к мировому судье за выдачей судебного приказа по взысканию задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в ПФР, ФФОМС на общую сумму 14 885,81 руб.

В связи с поступившими от плательщика страховых взносов возражениями относительно исполнения судебного приказа, ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ был отменен, в связи с чем, у налогового органа возникло право обратиться в районный суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки, пени.

ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому обратилась с данным административным исковым заявлением в Петропавловск-Камчатский городской суд, то есть в пределах установленного законом срока.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в счет оплаты обязательных взносов совершено два платежа в размере 14 421,58 руб. и 2828,85 руб., перечисленные ею на счет получателя платежа УФК по Камчатскому краю (отделение ПФР по Камчатскому краю) по КБК № и № соответственно.

Согласно статье 5 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», с Соглашением Федеральной налоговой службы России № ММВ-23-11/26@, Пенсионного фонда Российской Федерации № АД-09-31/сог/79 от ДД.ММ.ГГГГ «Об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда Российской Федерации» в адрес ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому в отношении плательщиков страховых взносов передана информация о задолженности плательщиков страховых взносов, в том числе Государственным Учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края.

Взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГ, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации (пункт 2 статьи 4 ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», действующего на момент возникновения задолженности, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

В силу подпункта «б» пункта 1 части 1 статьи 5, части 1 статьи 14 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего на период рассматриваемых правоотношений, пункта 1 статьи 28 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Согласно пункту 8 статьи 16 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В силу подпункта 1, 2 статьи 18 указанного закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Таким образом, индивидуальные предприниматели как самостоятельная категория плательщиков страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в Российской Федерации, несут личную ответственность за правильность, полноту и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Статья 22 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» определяет, что требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов (часть 1).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Как отмечено в части 3 статьи 22 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

В силу статьи 25 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

В силу пункта 1 части 5 статьи 18 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной плательщиком страховых взносов, если иное не предусмотрено частью 6 настоящей статьи, со дня предъявления в банк поручения на перечисление в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства (с указанием соответствующего кода бюджетной классификации) денежных средств со счета плательщика страховых взносов в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа.

В соответствии с пп. 4 п. 4 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога не признается исполненной в случае неправильного указания налогоплательщиком в поручении на перечисление суммы налога номера счета Федерального казначейства и наименование банка получателя, повлекшего неперечисление этой суммы в бюджетную систему РФ на соответствующий счет Федерального казначейства. При обнаружении налогоплательщиком ошибки в оформлении поручения на перечисление налога, не повлекшей перечисления этого налога в бюджетную систему РФ на соответствующий счет Федерального казначейства, налогоплательщик вправе подать в налоговый орган по месту своего учета заявление о допущенной ошибке с приложением документов, подтверждающих уплату им указанного налога, с просьбой уточнить основание, тип и принадлежность платежа, налоговый период или статус плательщика (п. 7).

Согласно п. 3 ст. 78 НК РФ налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем ему известном факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта.

Приказом Минфина России от дата №н утверждены Правила указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему РФ (приложение №), в соответствии с которыми КБК является обязательным реквизитом при оформлении платежных документов и при этом распоряжение о переводе денежных средств составляется только по одному КБК (пункт 3).

Согласно Приказа Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденные Приказом Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н» с ДД.ММ.ГГГГ страховые взносы в фиксированном размере, исчисленные с суммы дохода, не превышающего 300 000 руб. подлежат зачислению на КБК №; на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере подлежат зачислению на КБК №.

Согласно Приказу Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденные Приказом Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н», с ДД.ММ.ГГГГ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (пени по соответствующему платежу) подлежат зачислению на КБК №; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, поступающие от плательщиков (пени) подлежат зачислению на КБК №.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств оплаты начисленных пеней (с указанием правильных кодов бюджетной классификации) суду не представлено, равно как и не представлено доказательств направления в адрес административного ответчика уведомления в порядке статьи 78 НК РФ об имеющейся у нее переплате страховых взносов.

Из анализа приведенных норм права установлено, что при наличии переплаты страховых взносов, ФИО1, являясь самостоятельным плательщиком страховых взносов, несущим личную ответственность за правильность, полноту и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов, имеет право в установленном законом порядке обратиться с заявлением о перераспределении излишне оплаченных денежных средств, с целью погашения имеющейся задолженности по оплате пеней.

Ввиду того, что налоговым органом обязанность по уведомлению административного ответчика о факте излишней уплаты страховых взносов не соблюдена, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому искового требования.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Оставить без удовлетворения исковые требования ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому к ФИО1 о взыскании пени, начисленные в размере 10 руб. 42 коп., в том числе: - 8 руб. 71 коп. - пени на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии; - 1 руб. 71 коп. - пени на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в ФФОМС.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 1 месяца.

Судья

мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ