Постановление № 5-10/2025 от 28 апреля 2025 г. по делу № 5-10/2025

Дело № 5-10/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 апреля 2025 г. г. Чердынь

Судья Чердынского районного суда Пермского края Ярославцева К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № урож. <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

24 марта 2025 г. в 14:25 по адресу: ул. Прокопьевская, д. 1, г. Чердыни Пермского края в отделении по вопросам миграции Отдела МВД России по Чердынскому городскому округу выявлено, что 11 марта 2025 г. в адрес отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Чердынскому городскому округу от адресата - ФИО3, действующего по довренности от ИП ФИО1 (ИНН № ОГРИП №) заказным почтовым отправлением, отправленным адресатом 7 марта 2025 г., поступило уведомление о прекращении (расторжении) 5 марта 2025 г. трудового договора между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (работодатель) и гражданкой <адрес> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Последняя осуществляла трудовую деятельность в ИП «ФИО1» в период с 27 апреля 2023 г. по 5 марта 2025 г. При проверке сведений, указанные в уведомлении установлено, что ИП ФИО1 нарушен порядок подачи уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданкой <адрес> ФИО5

В нарушении приказа МВД России от 30 июля 2020 года N 536 (в редакции от 16.05.2024) приложения № 9, не верно заполнен первый лист уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение № 8), вместо приложения № 8 направлен первый лист приложения № 7. Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства). Не заполен пункт 4 «Об ответственности за сообщение ложных сведений в уведомлении или предоставление поддельных документов предупрежден. С обработкой, передачей и хранением персональных данных согласен. Достоверность сведений, изложенных в настоящем уведомлении, подтверждаю:». Отсутствует должность, подпись и фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление. Не заполнены пункты: число, месяц, год подачи уведомления, данные доверенности, номер и дата, при подаче уведомления по доверенности, паспортные данные лица, представляющего настоящее уведомление, отсутствует подписи лица, представляющего уведомление. Уведомление заполнено на двух листах, не прошито и не пронумеровано, на обороте последнего листа заверительная запись отсутствует.

В связи с выявленными нарушениями начальником отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Чердынскому городскому округу составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 4 апреля 2025 г. в отношении ИП ФИО1

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьей 18.15 КоАП РФ и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи уведомлений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и приказом МВД России от 30.07.2020г. № 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что в уведомлении, направленном индивидуальным предпринимателем ФИО1 о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданкой <адрес> ФИО5 в нарушении приказа МВД России от 30 июля 2020 года № 536 (в редакции о 16 мая 2024 г.) приложения № 9, не верно заполнен первый лист уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (приложение № 8), вместо приложения № 8 направлен первый лист приложения № 7. Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) не заполен пункт 4 «Об ответственности за сообщение ложных сведений в уведомлен или предоставление поддельных документов предупрежден. С обработкой, передачей хранением персональных данных согласен. Достоверность сведений, изложенных настоящем уведомлении, подтверждаю:». Отсутствует должность, подпись и фамилия, отчество (при наличии) лица, уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление. Не заполнены пункты: число, месяц, год подачи уведомления, данные доверенности, номер и дата, при подаче уведомления по доверенности, паспортные данные лица, представляющего настоящее уведомление, отсутствует подписи лица, представляющего уведомление. Уведомление заполнено на двух листах: не прошито и не пронумеровано, на обороте последнего листа заверительная запись отсутствует.

Факт совершения ИП ФИО1 вменяемого административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 27 мая 2022 г. N 590045254-ИГ-М-2-2, рапортом Врио начальника ОМВД МВД России по Чердынскому городскому округу, которым зафиксирован факт нарушения ИП ФИО1 порядка подачи уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнения работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении), согласно которому ФИО5 уволена с должности уборщицы в ИП ФИО1 05.03.2025, копией конверта и описью вложения, согласно которого уведомление было направлено 7 марта 20025 г., объяснениями ФИО4 и ФИО1, копией паспорта гражданина Российской Федераци на имя ФИО3, ФИО1, копией доверенности, выданной ФИО1 на имя ФИО3, выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на ФИО1 (ОГРИП №

Оценив исследованные доказательства в их совокупности (ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), суд считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной полностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 данной нормы юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ИП ФИО1 возможности выполнить требования ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части необходимости соблюдения утвержденного Порядка, возможности заполнить все поля формы уведомления надлежащим образом, с соблюдением требований миграционного законодательства, в материалы дела не представлено, равно как и доказательств принятия ИП ФИО1 всех мер к соблюдению требований миграционного законодательства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 названного Кодекса.

Допущенное административное правонарушение носит формальный характер, затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства в реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда. Учитывая тот факт, что административное правонарушение, совершенное индивидуальным предпринимателем, посягает на установленный нормативно-правовыми актами порядок общественных отношений в сфере миграционного законодательства, представляющего собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер миграционного регулирования, запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, исключительные обстоятельства для его признания малозначительным отсутствуют.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в « ч ».2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч.3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания, судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность суд учитывает признание вины, отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют.

При таких обстоятельствах назначение индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в сумме 200 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует характеру совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (отдел МВД России по Чердынскому городскому округу, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 591901001, БИК 015773997, ОКТМО 57556000, номер казначейского счета 03100643000000015600, р/с <***> Отделение Пермь Банка России/УФК по Пермскому краю г. Пермь, КБК 18811601181019000140, УИН 18890459255900452544.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в суд по адресу: <...>.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления об административном правонарушении в законную силу), лицо может быть привлечено к административной ответственности за его неуплату по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд Пермского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья К.В. Ярославцева