Решение № 2А-1-363/2024 2А-1-363/2024~М-1-342/2024 М-1-342/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2А-1-363/2024

Дело № 2а-1-363/2024

УИД 73RS0012-01-2024-000443-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2024 года г.Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Зиминой Н.Г.,

при секретаре Балдиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области и военному комиссариату г.Димитровграда, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области и военному комиссариату г.Димитровграда, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области об оспаривании решения призывной комиссии. В обоснование своих требований указывает, что 03.05.2024 года в отношении него призывной комиссией Мелекесского района Ульяновской области вынесено решение о призыве на военную службу и выдана повестка на отправку к месту несения военной службы на 23.05.2024. Считает, что врученная ему повестка о явке 23.05.2024 года в военный комиссариат города г.Димитровград, Мелекесского и Новомалыклинского районов Ульяновской области для отправки к месту прохождения военной службы является подтверждением того, что в отношении него принято решение о призыве на военную службу. 03.05.2024 года им подано заявление о предоставлении копии выписки, вынесенного в отношении него, решения о призыве из протокола заседания призывной комиссии, путем направления указанного заявления посредством почтовой связи, так как принимать указанное заявление в военкомате у него отказались. Считает вынесенное решение о призыве незаконным. При прохождении медицинского освидетельствования он высказывал жалобы на состояние здоровья врачам военного комиссариата. У него имеются следующие жалобы на состояние здоровья: ***. У него установлены заболевания: ***. Подлинность представленных им доводов подтверждается следующими медицинскими документами: прием невролога от 28.02.2024: Полный диагноз (основное заболевание, сопутствующие осложнения): *** МРТ от 07.11.2023 г. Выписной эпикриз от 02.10.2023. Его заболевание: *** В ходе прохождения медицинского освидетельствования им были озвучены имеющиеся жалобы на состояние здоровья и предъявлены для ознакомления вышеуказанные медицинские документы, однако врачами, проводившими медицинское освидетельствование, предоставленные им документы и озвученные жалобы проигнорированы. Считает, что врачами нарушен порядок заполнения листа медицинского освидетельствования, не отражены в листе медицинского освидетельствования его жалобы на состояние здоровья, результаты исследований, которые он указал ранее, заполнена графа диагноз, руководствуясь визуальным осмотром. При наличии у него жалоб и медицинских документов, свидетельствующих о наличии заболеваний, при не направлении его на медобследование, призывная комиссия не могла вынести решение о призыве. Действия призывной комиссии, выраженные в вынесении в отношении него решения о призыве, нарушают его право на освобождение от призыва на военную службу и прохождения дополнительного обследования. Таким образом, он не согласен с решением призывной комиссии о призыве. Решение призывной комиссии муниципального образования Мелекесский район Ульяновской области было обжаловано им в призывную комиссию Ульяновской области. Просит признать незаконным вынесенное в отношении него призывной комиссией решение о призыве от 03.05.2024, устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов и обязать призывную комиссию вынести решение о направлении его на дополнительное медицинское обследование.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлением просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика призывной комиссии муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» и Военный комиссариат Ульяновской области (г.Димитровграда, Мелекесского и Новомалыклинского районов) в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Из представленных возражений представителя ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» следует, что административный истец не указал какие права и законные интересы нарушены административным ответчиком ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области». При прохождении медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссии МО «Мелекесский район» Ульяновской области в 2019, 2021 годах по состоянию здоровья ФИО1 был признан годным к прохождению военной службы – категория годности А. Весной 2022 года был признан годным к прохождению военный службы с незначительными ограничениями – категория годности Б. На решение призывной комиссии ФИО1, подал административный иск о признании решения призывной комиссии незаконным. В исковом заявлении ФИО1 ссылался на болезнь, предусмотренную ст.65 Расписания болезней, однако в удовлетворении исковых требований ФИО1 Мелекесским районным судом был отказано. Вместе с тем в медицинских заключениях от 2022 года имеются рекомендации о необходимости проведения оперативного лечения в целях излечения, однако ФИО1 данными рекомендациями не воспользовался. В 2023 году административный истец на основании *** заявленных жалоб призывной комиссией был признан временно не годным к прохождению военной службы – категории Г сроком на 6 месяцев, согласно ст.28 графы II Расписания болезней. В мае 2024 года призывной комиссией был признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями – категория годности Б. При проведении медицинского освидетельствования в весенний призыв 2024 года каких-либо иных заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у административного истца установлено не было. Считает, что в действиях ФИО2 по не проведению оперативного лечения в 2022 году усматривается злоупотребление правом и намерение от уклонения от исполнения воинской обязанности. Фактически истец не согласен с результатами медицинского освидетельствования, однако правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался. Считают административные исковые требования не подлежащими удовлетворению. Подробно позиция представителя административного ответчика изложена в письменных возражениях.

Суд, в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

В соответствии с ч.9, ч.11 ст.226, ч.3 ст.62 КАС РФ суд должен распределить бремя доказывания между сторонами и установить обстоятельства, имеющие значение для дела применительно к нормам права, регулирующим спорные правоотношения.

В силу ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

На основании ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст.5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», к которым законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд (пункт 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности военной службе»).

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №574.

Указом Губернатора Ульяновской области №20 от 26.03.2024 утвержден состав призывной комиссии Ульяновской области и призывных комиссии муниципальных образований Ульяновской области, имеющих статус муниципального района (городского округа), в связи с призывом граждан на военную службу в апреле-июле 2024 года, а также утвержден перечень медицинских организаций государственной системы здравоохранения, в которых будет проводиться медицинское обследование (лечение) граждан, подлежащих призыву на военную службу, в период работы призывных комиссий и граждан, признанных призывными комиссиями временно негодными к военной службе.

Судом установлено, что ФИО1, **.**.**** года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате Ульяновской области по г.Димитровграду, Мелекесскому и Новомалыклинскому районам с 12.02.2019.

При прохождении медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией МО «Мелекесский район» Ульяновской области в 2019 и 2021 годах ФИО1 был признан годным к прохождению военной службы – категория годности А.

В 2022 ФИО1 по состоянию здоровья был признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями – категория годности Б-3.

Не согласившись с решением призывной комиссии Ульяновской области о призыве на военную службу от 01.07.2022, ФИО1 обжаловал его в судебном порядке.

Решением Мелекесского районного суда Ульяновской области от 23.11.2022, вступившим в законную силу 10.01.2023, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Ульяновской области, призывной комиссии МО «Мелекесский район» Ульяновской области о признании решения призывной комиссий незаконным отказано.

Решением призывной комиссии МО «Мелекесский район» Ульяновской области от 11.04.2023 ФИО1 был признан временно не годным к прохождению военной службы (категория годности Г) сроком на 6 месяцев ***. Указанный диагноз подтверждается медицинским заключением о состоянии здоровья ГУЗ УОКБ №*** от 20.05.2022, выпиской из медицинской карты амбулаторного больного ГУЗ УОКБ, результатом МРТ ГУЗ УОКБ от 19.05.2022, выпиской с амбулаторного приема ГУЗ УОКБ от 06.12.2022. ФИО1 рекомендовано оперативное лечение ***), определена дата госпитализации **.**.****.

03.05.2024 призывной комиссией МО «Мелекесский район» Ульяновской области вынесено решение о призыве ФИО1 на военную службу и проведении в отношении него медицинского освидетельствования. 23.05.2024 ФИО1 обязан был явиться в военный комиссариат г.Димитровграда для отправки в войска.

27.05.2024 ФИО1 была вручена повестка о необходимости явки в Военный комиссариат Ульяновской области по г.Димитровграду, Мелекесскому и Новомалыклинскому району 10.06.2024 для мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

Не согласившись с указанным решением призывной комиссии, ФИО1 обратился в ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» и в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных административных исковых требований ФИО1 представлены: выписка из медицинской карты амбулаторного больного от 28.02.2024 (диагноз: ***); консультация травматолога-ортопеда ООО «Консилиум» (диагноз: ***); выписка из амбулаторного приема ГУЗ КОКБ от 06.12.2022 (диагноз: ***); результат МРТ ГУЗ УОКБ от 07.11.2023 (заключение: ***); выписной эпикриз ФГБУ «ФНКЦМРиО «ФМБА» ИБ №*** от 02.10.2023 (находился на лечении в травматологическом отделении с **.**.**** по **.**.**** (диагноз: ***.) в результате ДТП 24.09.2023.

Указанные медицинские документы имеются в личном деле призывника ФИО1

Судом установлено, что 24.09.2023 произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого ФИО1 причинен легкий вред здоровью.

Согласно заключению судебно-медицинской экспертизы ГКУЗ «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» №067 от 16.05.2024, проведенного в рамках гражданского дела №*** по иску ФИО1 к ФИО6 о взыскании компенсации морального вреда, у ФИО1 выявлены следующие повреждения: *** расцениваются как повреждения, причинившие легкий вред здоровью по признаку кратковременного расстройства здоровья, согласно п.8.1 Медицинских критериев определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека, утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 24.04.2008 №194н.

На основании медицинского освидетельствования от 17.11.2023 ФИО1 был признан временно не годным к военной службе (категория Г) до 01.04.2024.

Согласно листам медицинских освидетельствований от 07.12.2023 и от 23.04.2024 ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б-3) на основании ст.65 графы 2 расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565).

Таким образом, установление категории годности к военной службе и решение о призыве ФИО1 на военную службу, принято с учетом имеющихся у него жалоб на состояние здоровья, диагнозов и результатов медицинских обследований и заключений, в том числе представленных административным истцом. ФИО1 был осмотрен всеми предусмотренными в законе врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом. Доводы о том, что призывной комиссией не учтено состояние здоровья административного истца не соответствуют материалам административного дела, поскольку имеющиеся у ФИО1 заболевания призывной комиссией МО «Мелекесский район» Ульяновской области учтены, он признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями, категория Б-3. Нарушений процедуры прохождения медицинского освидетельствования не установлено.

Заявление ФИО1 о несогласии с решением призывной комиссии МО «Мелекесский район» Ульяновской области поступило в военный комиссариат Ульяновской области 22.05.2024. Указано на необходимость пройти контрольное медицинское освидетельствование в призывной комиссии Ульяновской области, по результатам которого будет установлена категория годности к военной службе.

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд приходит к выводу, что призывная комиссия в рассматриваемых правоотношениях действовала без нарушения прав и интересов административного истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения. Доказательств того, что призывной комиссией нарушены права, свободы и законные интересы ФИО1 судом не установлено. Более того, ФИО1 в связи с его несогласием с решением призывной комиссии, ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области» организовано контрольное медицинское освидетельствование в призывной комиссии Ульяновской области.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования административного истца ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии МО «Мелекесский район» Ульяновской области и обязании вынести решение о направлении на дополнительное медицинское обследование являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

При этом административный истец не лишен права на обжалование заключения военно-врачебной комиссии в отношении него.

Согласно ст.89 КАС меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле. В случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым отменить предварительные меры защиты о приостановлении действия решения призывной комиссии Ульяновской области, наложенные определением Мелекесского районного суда от 22.05.2024.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Ульяновской области, призывной комиссии МО «Мелекесский район» Ульяновской области о признании решения призывной комиссий незаконным отказать.

Предварительные меры защиты о приостановлении действия решения призывной комиссии Ульяновской области, наложенные определением Мелекесского районного суда от 22.05.2024, отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 14 июня 2024 года.

Судья Н.Г. Зимина