Постановление № 5-6/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 5-6/2019

Дело № 5 – 6/2019

Санкт-Петербург 26 февраля 2019 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Сезева О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «ДХЛ Глобал Форвардинг» (далее ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг»), расположенного по адресу:141400, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 504701001, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 31.07.2014, привлекаемого к административной ответственности по ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» совершило не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно, 12.10.2018 года в 13 часов 08 минут, являясь таможенным представителем ООО «Джей ФИО1», действуя на основании договора таможенного представителя с декларантом DGF-TP-2015-0132 от 01.03.2015 года, на таможенный пост Лесной порт Балтийской таможни, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, о. Вольный, д.1, лит.В, предоставило декларацию на товары (далее ДТ) № 10216110/121018/0023943 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216110/121018/0023943: отправитель товара: компания «J.C.Bamford Excavators Ltd» (Соединенное Королевство);получатель товара и декларант: ООО «Джей ФИО1»; сведения, указанные в гр. 54 ДТ: ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг». Товар в контейнере № № «части, являются комплектующими для производства специальной, дорожно-строительной и строительной техники», в количестве 6 шт., весом нетто 5070 кг, таможенная стоимость - 2443899,34 рублей.

В рамках таможенного контроля, проведен таможенный досмотр (АТД № 10216110/141018/002538), в результате которого в контейнере № обнаружены товары, сведения о которых не заявлены в ДТ № 10216110/121018/0023943, а именно: 213 наклеек разного размера, 30 листов с наклейками с различными рисунками и символами.

Таким образом, ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходата йств об отложении рассмолтрения дела в суд не поступало.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, «если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела».

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг».

В Кировский районный суд Санкт-Петербурга поступило ходатайство представителя ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» ФИО2, действующей на основании доверенности от 01.01.2019 года № CD2-19/03, которая просит производство по делу по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, а в случае назначения наказания по делу – ограничиться минимальным штрафом в размере ? стоимости предмета правонарушения, без конфискации товара, в связи с желанием декларанта принять товар и задекларировать его. Из данного ходатайства следует, что в действиях ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» отсутствует субъективная сторона (вина) правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, так как фактической причиной недекларирования товаров, обнаруженных таможенным органом в ходе проведения таможенного досмотра, явилось поступление в адрес декларанта товаров не указанных в товаросопроводительных документах, что явилось следствием ошибки отправителя при комплектации заказа. Общество не обязано осуществлять контрольные функции за действиями иностранного партнера-поставщика и не может нести за это ответственность. Кроме того, в отсутствие поручения декларанта на совершение таких действий от его имени и за его счет, возможность осуществления такого контроля у Таможенного представителя отсутствует, осуществление такого контроля является мерой чрезмерной и излишней в обычных условиях делового оборота. ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» были приняты все необходимые, возможные и достаточные меры по декларированию товара. Товар был задекларирован в строгом соответствии с представленной на него документацией. Стоимость незадекларированного товара составляет не более 1% от таможенной стоимости товаров задекларированных по ДТ, также отсутствуют негативные последствия для бюджета Российской Федерации.

В судебное заседание явился ФИО3 – должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении, который полагал, что вина ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ полностью установлена и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО3, суд считает вину юридического лица ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № 10216000-2583/2018 от 14.12.2018 года, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие законного представителя ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг», уведомленного о времени составления протокола надлежащим образом;

-актом таможенного досмотра (осмотра) АТД № 10216110/141018/002538, в результате которого в контейнере № обнаружены товары, сведения о которых не заявлены в ДТ № 10216110/121018/0023943, а именно: 213 наклеек разного размера, 30 листов с наклейками с различными рисунками и символами;

-декларацией на товары ДТ № 10216110/121018/0023943 в которой указан отправитель товара: компания «J.C.Bamford Excavators Ltd» (Соединенное Королевство);получатель товара и декларант: ООО «Джей ФИО1»; сведения, указанные в гр. 54 ДТ: ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг». Товар в контейнере № «части, являются комплектующими для производства специальной, дорожно-строительной и строительной техники», в количестве 6 шт., весом нетто 5070 кг, таможенная стоимость - 2443899,34 рублей;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №10216000-2583/2018 от 17.10.2018 года, согласно которому товар являющийся предметом АП был изъят для дальнейшей передачи на ответственное хранение в ООО «Партнер»;

-актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 17.10.2018 года, согласно которому товар являющийся предметом АП был передан на ответственное хранение в ООО «Партнер»;

-протоколом о взятии проб и образцов от 17.10.2018 года;

- актом приема передачи вещей на ответственное хранение от 29.11.2018 года, согласно которому товар являющийся предметом АП, передан на ответственное хранение в ООО «Партнер»;

-договором таможенного представителя с декларантом DGF-TP-2015-0132 от 01.03.2015 года, заключенным между ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» и ООО «Джей ФИО1».

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Из п. 2 указанной статьи следует, что таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.п. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п.1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по товарной номенклатуре, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащимся в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза на территории государства-члена Таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

Согласно п. 2 ст. 401 ТК ЕАЭС установлено, что отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

В соответствии с п.1 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно п.2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом (п.7 ст. 405 ТК ЕАЭС).

Положения п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС предусматривают право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру. Данным правом ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» не воспользовалось, то есть у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но оно не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, судом установлено, что действия ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Согласно заключению эксперта № 12402060/0037229 от 23.11.2018 года рыночная стоимость товара, с учетом оптовой скидки, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №10216000-2583/2018, на территории РФ по состоянию на 12.10.2018 составила 17 240 руб. 03 коп., с учетом НДС.

При назначении административного наказания суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, наличие отягчающих административную ответственность общества обстоятельств – повторное совершение однородного административного правонарушения (дело об административном правонарушении №10606000-001010/2017 по ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, постановление вынесено 11.10.2017 года, назначено наказание в виде штрафа с конфискацией товара, постановление вступило в законную силу 24.10.2017 года, исполнено полностью; дело об административном правонарушении №10005000-002182/2017 по ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, постановление вынесено 22.09.2017 года, назначено наказание в виде административного штрафа, постановление вступило в законную силу 24.10.2017 года, исполнено полностью 16.10.2017 года; дело об административном правонарушении №10005000-002394/2017 по ст.16.2 ч.1 КоАП РФ, постановление вынесено 04.10.2017 года, назначено наказание в виде административного штрафа, постановление вступило в законную силу 03.11.2017 года, исполнено полностью 27.10.2017 года), отсутствие смягчающих административную ответственность общества обстоятельств, учитывая, что декларант имеет намерения поместить товар, являющийся предметом АП, под соответствующую таможенную процедуру, суд считает возможным назначить ООО «ДХЛ Глобал Форвардинг» наказание только в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ в размере одной второй рыночной стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения без конфискации предметов административного правонарушения.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 16.2 ч.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ДХЛ Глобал Форвардинг» ИНН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения в размере

8 620 (восемь тысяч шестьсот двадцать рублей) 01 коп. без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения: 213 наклеек разного размера, 30 листов с наклейками с различными рисунками и символами, изъятый согласно протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №10216000-2583/2018 от 17.10.2018 года, протоколу о взятии проб и образцов от 17.10.2018 года и переданный на ответственное хранение в ООО «Партнер» согласно акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от 17.10.2018 года и акту приема передачи вещей на ответственное хранение от 29.11.2018 года, вернуть законному владельцу с целью последующего помещения его под соответствующую таможенную процедуру.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Денежные средства зачислить на следующие реквизиты:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, банк получателя – Операционный департамент Банка России (ОПЕРУ № 1 Банка России), Москва, 701; БИК 044501002 ОКТМО 45328000, счет 40101810800000002901, КБК 15311604000016000140 (поле 104), назначение платежа (поле 24): оплата штрафа по постановлению № 10216000-2583/2018 для Балтийской таможни (поле 107 – код Балтийской таможни 10000010), УИН 15310102160002583180.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в канцелярию Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111 (тел. <***>) не позднее следующего дня после окончания 60-ти дневного срока для оплаты штрафа.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: О.Б. Сезева