Постановление № 5-451/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 5-451/2021

№ 5-451/2021

42RS0006-01-2021-001631-29


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово «07» июля 2021 года

Судья Кировского районного суда города Кемерово Дубешко Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - главного инженера ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный институт культуры» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Должностное лицо – главный инженер ФИО1, являясь с 23.04.2021 ответственным лицом по санитарной безопасности в ФГБОУ ВО «КемГИК», допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований и противоэпидемиологических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Административное правонарушение совершено в г. Кемерово при следующих обстоятельствах.

На основании приказа ректора ФГБОУ ВО «КемГИК» ФИО2 от 23.04.2021 № 1090/01.08-04 должностным лицом, ответственным за обеспечение санитарной безопасности в ФГБОУ ВО «КемГИК» назначен главный инженер ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>.

11.05.2021 при проведении проверки в отношении ФГБОУ ВО «КемГИК», осуществляющего деятельность по реализации образовательных программ высшего, послевузовского, дополнительного профессионального и дополнительного образования в закрепленном за ним на праве оперативного управления здании, расположенном по адресу: <адрес> выявлены нарушения требований законодательства, а именно:

отсутствует журнал ежедневного измерения температуры тела работников в начале и по окончании рабочего дня - нарушение п. 1.6. Постановления Главного государственного санитарного врача Кемеровской области - Кузбасса от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе»;

отсутствует отдельное помещение для изоляции работника в течение рабочего дня и до приезда медиков в случае проявления у него симптомов заболевания – нарушение п. 1.6. Постановления Главного государственного санитарного врача Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе», п.п. 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

на входе ФГБОУ ВО «КемГИК» не нанесена специальная сигнальная разметка для обеспечения социальной дистанции не менее 1,5 метра - нарушение п. 1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе», п.п. 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

не обеспечено информирование посетителей о необходимости соблюдения санитарно-противоэпидемиологических мероприятий (социального дистанцирования и масочного режима) в доступных местах и на стенах и информационных досках – нарушение п. 1.21. Постановления Главного государственного санитарного врача Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе» (в ред. от 09.06.2020), п.п. 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

не ведется учет выдачи средств индивидуальной защиты сотрудников, на момент проверки запас одноразовых масок составляет 100 штук – нарушение п. 1.11 Постановления Главного государственного санитарного врача Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе» (в ред. от 08.09.2020), п.п. 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

персонал, осуществляющий мероприятия по уборке и обработке мест общего пользования здания ФГБОУ ВО «КемГИК» не обеспечен спецодеждой и средствами индивидуальной защиты – нарушение п. 2.5 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»;

обработка поверхностей мест общего пользования здания ФГБОУ ВО «КемГИК» проводится рабочим раствором дезинфицирующего средства, с концентрацией, не соответствующей инструкции по его применению – нарушение п. 1.17 Постановления Главного государственного санитарного врача Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе» (в ред. от 03.06.2020).

Таким образом, главный инженер ФИО1, будучи ответственным за обеспечение санитарной безопасности в ФГБОУ ВО «КемГИК», имея возможность соблюдения, установленных правил и норм, при осуществлении руководства деятельностью учреждения допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований и противоэпидемиологических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что правонарушение совершено впервые, все нарушения устранены до рассмотрения настоящего дела, с 31.05.2021 в указанном корпусе образовательная деятельность не проводится. Просил при принятии решения ограничиться предупреждением.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 11 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», физические лица, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также требования постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Кемеровской области - Кузбасса от 03.06.2020 № 20 «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе» введены в действие ряд требований по проведению руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации, а именно обязанность:

- п. 1.5 между работниками на проходной обеспечить социальную дистанцию не менее 1,5 метра.

- п. 1.6 обеспечения контроля температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания, наличия отдельного помещения для изоляции работника при появлении у него симптомов заболевания в течение рабочей смены до приезда бригады скорой медицинской помощи;

- п. 1.11. обеспечения работников предприятия масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией), учета выдачи масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов. Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается. Обеспечить учет выдачи масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов.

- п. 1.17.обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания.

- п. 1.21. Обеспечить информирование посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей) о необходимости соблюдения санитарно-противоэпидемических мероприятий в организации (в т.ч. соблюдении масочного режима) в наглядной форме в доступном месте. Обеспечить аудиоинформирование посетителей о необходимости соблюдения санитарно-противоэпидемических мероприятий в организации (при наличии соответствующей технической возможности) каждые 30 минут.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил и эпидемиологических требований является обязательным для граждан, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что должностное лицо – главный инженер ФГБОУ ВО «КемГИК» ФИО1, являясь с 23.04.2021 ответственным лицом по санитарной безопасности, осуществляя в соответствии с должностной инструкцией руководство деятельностью учреждения, не выполнил санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические мероприятия в период режима чрезвычайной ситуации, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, выразившиеся в нарушении п.п. 1.5, 1.6, 1.11, 1.17, 1.21 Постановления Главного государственного санитарного врача Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе», ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Вина должностного лица ФГБОУ ВО «КемГИК» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.05.2021; экспертным заключением об организации дезинфекционного режима на объектах массового скопления людей от 13.05.2021 № 1287/005-ОКГ; протоколом измерений физических факторов № 27273 от 12.05.2021; протоколами лабораторных испытаний № 26947-26948, № 26954, № 26953 от 13.05.2021, № 26942-26946 от 12.05.2021; должностной инструкцией от 01.03.2018 № 53 д/и, согласно которой главный инженер ФИО1 относится к категории руководителей института и осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью; приказом ректора института от 23.04.2021 о возложении с 23.04.2021 на главного инженера ФИО1 ответственности по санитарной безопасности, и возложении ответственности за организацию технического и санитарного состояния корпусов, общежитий и территории института.

Указанные доказательства собраны в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина должностного лица ФГБОУ ВО «КемГИК» ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана, а его действия необходимо квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Судом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что должностное лицо ФГБОУ ВО «КемГИК» ФИО1, имея возможность выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их выполнению.

Суд не находит оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку инкриминируемое должностному лицу ФГБОУ ВО «КемГИК» ФИО1 правонарушение представляет угрозу гражданам и охраняемым общественным интересам в период проведения мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и считает необходимым назначить должностному лицу ФГБОУ ВО «КемГИК» ФИО1 наказание в виде административного штрафа, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание положения названных норм, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, характера совершенного правонарушения, с учетом устранения выявленных нарушений до рассмотрения дела, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным применить при назначении наказания должностному лицу ФГБОУ ВО «КемГИК» ФИО1 положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Должностное лицо - главного инженера ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный институт культуры» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) счёт получателя средств - 03100643000000013900; счёт банка получателя -40102810745370000032, Отделение Кемерово банка России//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово; ИНН <***>; КПП 420501001; БИК 013207212; ОКТМО 32701000 КБК 141 1 16 01061 01 0003 140.

Согласно ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: (подпись)

Копия верна

Судья: