Решение № 2А-399/2026 2А-399/2026~М-71/2026 М-71/2026 от 16 февраля 2026 г. по делу № 2А-399/2026

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шадринск Курганской области 17 февраля 2026 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Сычёва В.С.,

при секретаре судебного заседания Соколовой Е.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления ФНС России по Курганской области к ФИО1 о признании задолженности по налогам безнадежной к взысканию,

УСТАНОВИЛ:

административный истец Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области (далее – УФНС России по Курганской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о признании задолженности по налогам безнадежной к взысканию.

В обоснование требований в административном иске указано, что ФИО1, ИНН №, был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в соответствии со ст.419 НК РФ являлся плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование и пенсионное страхование.

В связи с неисполнением обязанности по уплате указанных страховых взносов за 2017, 2018 годы должнику в порядке ст.ст.69, 70 НК РФ направлены требования об уплате налога № от 18.01.2018 и № от 09.04.2018.

17.07.2020 мировым судьей судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области вынесен судебный приказ № о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 5.155,44 руб. (налог – 5.045, 27 руб. и пени – 110,17 руб.), по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 26.027,58 руб. (налог – 25.469,37 руб. и пени – 558,21 руб.).

По состоянию на текущую дату по судебному приказу № числится задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 565,44 руб. (налог – 455, 27 руб., пени – 110,17 руб.), страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 19.717,58 руб. (налог – 19.159,37 руб., пени – 558,21 руб.).

В соответствии с п.3 ст.21 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный приказ может быть предъявлен к исполнению в течение трёх лет со дня его выдачи.

Судебный приказ в отношении ФИО1 не предъявлен к исполнению в течение трёх лет со дня выдачи, следовательно, налоговым органом утрачено право на предъявление к исполнению судебного приказа № от 17.07.2020 в службу судебных приставов, срок для предъявления истёк 17.04.2023.

На основании вышеизложенного административный истец просит признать задолженность по налогам в отношении ФИО1 по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме в сумме 565,44 руб. (налог – 455, 27 руб. и пени – 110,17 руб.); по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 19.717,58 руб. (налог – 19.159,37 руб. и пени – 558,21 руб.) безнадежной к взысканию.

Представитель административного истца УФНС России по Курганской области, надлежаще извещённого о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя налогового органа.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом по месту регистрации, конверт с уведомлением вернулся отправителю с отметкой: «истек срок хранения»

Исходя из положений ст. 150, 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

Приказом УФНС России по Курганской области от 16.12.2021; №@ Межрайонная ИФНС России № 1 по Курганской области реорганизована путём присоединения к УФНС России по Курганской области.

Статья 57 Конституции Российской Федерации устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с подпункта 1 п.3.4 ст.23 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы.

Согласно ст.44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (п.2). Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора (п.3). Данные положения применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов (п.4).

Как указано в ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (п.1). В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (п.2). Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов (п.9).

В соответствии с п.1 ст.57 НК РФ сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов устанавливаются применительно к каждому налогу, сбору, страховому взносу.

На основании п.п.2, 8 ст.69 НК РФ при наличии недоимки в адрес плательщика направляется требование об уплате страховых взносов и пеней.

В соответствии со ст.75 НК РФ за неуплату налогоплательщиком налога начисляется пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно (п.1). Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов (п.7).

К иным обстоятельствам, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора, относится в том числе обстоятельство признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списание в случаях, предусмотренных ст.59 НК РФ.

Согласно подп.4 п.1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно ч.3 ст.21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трёх лет со дня их выдачи.

В связи с неисполнением административным ответчиком в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов за 2017 и 2018 годы, в соответствии со ст.75 НК РФ ему начислены пени, а также в соответствии со ст.69 НК РФ направлены требования № от 18.01.2018 и № от 09.04.2018 об уплате задолженности по страховым взносам.

Поскольку добровольно обязанность по уплате недоимки исполнена не была, налоговый орган обратился к мировому судье. На основании заявления налогового органа в отношении ФИО1 17.07.2020 вынесен судебный приказ, который в связи с поступившими возражениями должника отменён определением мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 12.08.2020. Мировым судьей судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области 20.08.2021 вынесено определение об исправлении описки в судебном приказе № от 17.07.2020.

Сведений о том, что судебный приказ до истечения срока его предъявления направлялся к исполнению, материалы дела не содержат.

По информации ОСП по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП России по Курганской области от 29.01.2026, исполнительный документ № на исполнение не поступал, исполнительное производство в отношении ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам не возбуждалось.

10.06.2021 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Курганской области (далее по тексту – МИФНС России № 1 по Курганской области) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование.

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 25.08.2021, вступившим в законную силу 05.10.2021, в удовлетворении административных исковых требований МИФНС России № 1 по Курганской области к ФИО1 отказано, поскольку не взыскана задолженность по вышеуказанным налогам. На момент рассмотрения настоящего дела, указанное решение суда от 25.08.2021 не отменено, задолженность по налогам не взыскана.

Налоговый орган после отмены судебного приказа № обращался в Шадринский районный суд Курганской области суд о взыскании недоимки по пени по налогам, указанным в судебном приказе № вместе с тем, в удовлетворении административных исковых требований было отказано в связи с тем, что налоговый орган просил о взыскании недоимки по пени по налогу при отсутствии взыскания задолженности по данному налогу – страховым взносам.

Согласно п.3 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

По смыслу указанных выше правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ одним из необходимых условий для удовлетворения административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций является соблюдение административным истцом срока обращения в суд.

Как усматривается из материалов дела, судебный приказ о взыскании с ФИО1 вынесен 17.07.2020, отменён определением мирового судьи от 12.08.2020 в связи с поступившими возражениями должника. В связи с тем, что требования о взыскании задолженности по вышеуказанным налогам, после отмены судебного приказа не были предъявлены в порядке административного искового производства в течение 6 месяцев с момента вынесения определения об отмене судебного приказа, право на предъявление требований в вышеуказанном порядке истекло.

Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Изложенное свидетельствует о том, что налоговым органом в установленные сроки надлежащих мер по предъявлению требований в порядке административного искового производства не принято.

С учётом приведенного нормативного регулирования и установленных судами обстоятельств дела налоговым органом утрачена возможность взыскания недоимки по пени в связи с истечением установленного срока их взыскания.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный иск УФНС России по Курганской области к ФИО1 о признании задолженности по страховым взносам за 2017, 2018 годы в размере 20.283,02 руб. безнадежной к взысканию, подлежит удовлетворению, поскольку суд пришёл к выводу об утрате возможности принудительного взыскания задолженности налогам – по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, которая признаётся безнадежной ко взысканию и подлежит исключению налоговым органом из лицевого счёта налогоплательщика после вступления судебного акта в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

требования административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области к ФИО1 о признании задолженности по налогам безнадежной к взысканию, удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженности ФИО1, ИНН №, по страховым взносам:

– на обязательное медицинское страхование за 2017, 2018 годы в размере 565 (пятьсот шестьдесят пять) рублей 44 копейки, из них налог в размере 455 (четыреста пятьдесят пять) рублей 27 копеек, пени в размере 110 (сто десять) рублей 17 копеек;

– на обязательное пенсионное страхование за 2017, 2018 годы в размере 19.717 (девятнадцать тысяч семьсот семнадцать) рублей 58 копеек, из них налог в размере 19.159 (девятнадцать тысяч сто пятьдесят девять) рублей 37 копеек, пени в размере 558 (пятьсот пятьдесят восемь) рублей 21 копеек.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья В.С. Сычёв