Решение № 2-719/2019 2-719/2019~М-276/2019 М-276/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-719/2019

Дело № 2-719/2019 74RS0017-01-2019-000417-25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Барашевой М.В.

при секретаре Коротаевой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) (далее УПФР), в котором просит:

признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии;

включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации при нейрохирургии в Муниципальном <данные изъяты> №» (<данные изъяты> №») в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – административный отпуск в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба с отрывом от основного места работы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев;

обязать назначить страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 4-8,78-82).

В обоснование исковых требований сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены спорные период работы в исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Считает решение незаконным, так как все периоды работала в должности, дающей право на льготное исчисление стажа. Для медицинского работника повышение квалификации является обязательным условием выполнения своей работы, Курсы повышения квалификации проходила по своей медицинской специальности по направлению медицинского учреждения. Списками от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено назначение в льготном исчислении работа среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. Несмотря на то, что в трудовой книжке не полностью записана должность, фактически в спорный период работала в отделении анестезиологии и реанимации при нейрохирургии в <данные изъяты> №», выполняя все функции палатной медицинской сестры. Допущенная работодателем неточность в наименовании должности в документах, подтверждающих ее трудовую деятельность, не повлияли на фактический характер и условия труда.

В судебном заседании истец и ее представитель адвокат Говоркова В.Я., действующая на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53), на удовлетворении своих требований настаивала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно истец пояснила, что была переведена в МС № в 2002 году, в штатное расписание были внесены изменения. По штатному расписанию должности медицинских сестер во всех отделениях отсутствуют. В ее обязанности палатной медицинской сестры входила обязанность ведения больных в период их нахождения в реанимации. О том, что ее должность не была включена в штатное расписание, она не знала. Периоды нахождения ее в командировках подтверждается табелем и расчетными листами.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33), с иском не согласилась по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии и письменном отзыве (л.д. 31-32).

Представители третьих лиц – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница им. М.А. Тверье» и Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница г. Златоуст», привлеченных к участию в деле на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ, внесенного в протокол судебного заседания (л.д.74-75), в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 91,92).

Суд, заслушав истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащим частичному удовлетворению.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, следует из материалов дела, в том числе, решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-12), трудовой книжки (л.д. 13-18), истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимается лечебной деятельностью.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, как медицинскому работнику (л.д. 34-35). Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» отказано ввиду отсутствия требуемого страхового стажа на соответствующих видах работ.

При этом в стаж работы на соответствующих видах работ по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитаны периоды в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации при нейрохирургии в Муниципальном <данные изъяты> №» (<данные изъяты> №») в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, так как в соответствии с Перечнем № от ДД.ММ.ГГГГ в отделениях нейрохирургии правом на льготное исчисление пользуются лица, работавшие в должностях «операционные медицинские сестры», а в отделениях анестезиологии и реанимации – «медицинские сестры палатные». При этом указанный период включен в специальный стаж в календарном исчислении 1 год работы за 1 год;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – административный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба с отрывом от основного места работы в соответствии с Правилами №.

Также в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, законность невключения которых истец не оспаривает.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при исчислении стажа на соответствующих видах работ с целью досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, возможно применение нормативных актов, действовавших в период выполнения работы.

Согласно подпункту «н» указанного пункта 1 постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В названном Списке в разделе «Наименование учреждений» колхозы, как организации, осуществляющие медицинскую деятельность, не предусмотрены.

Оспаривая решение УПФР об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, истец полагает, что ответчиком незаконно были не включены в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации при нейрохирургии в <данные изъяты> №» (<данные изъяты> №»).

Не соглашаясь с доводами истца в этой части, суд исходит из следующего.

В спорный период работы ФИО1, действовал Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В соответствии со Списком должностей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имел средний медицинский персонал, в том числе медицинская сестра, медицинская сестра палатная (постовая), медицинская сестра-анестезист в больницах всех наименований.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, периоды в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж как год и 6 месяцев. К таким подразделениям относятся отделения анестезиологии-реанимации должности, в том числе, медицинские сестры палатные, медицинские сестры-анестезисты.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д. 14-15), ФИО1:

с ДД.ММ.ГГГГ принята в Муниципальное медицинское учреждение Клиническая медико-санитарная часть № а должность санитарки в отделение анестезиологии-реанимации на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в <данные изъяты> №;

с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в медсанчасть № на должность медсестры в отделение анестезиологии-реанимации при нейрохирургии;

ДД.ММ.ГГГГ уволена на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

Записи в трудовой книжке соответствуют записям в книге приказов (л.д. 102-103), уточняющей справки (л.д. 40).

Согласно штатному расписанию МСЧ № <адрес> на 2002 год, в медицинском учреждении в нейрохирургическом отделении 2 были утверждены должности медсестры палатной, медсестры операционной, медсестры перевязочной (л.д. 94-95).

Штатным расписанием МУЗ МСЧ № на ДД.ММ.ГГГГ отделение анестезиологии-реанимации не предусмотрено. В отделении реанимации отсутствует должность медсестры палатной, утверждена должность медсестры анестезистки (л.д. 99-102).

В штатном расписании МСЧ № на ДД.ММ.ГГГГ в отделениях нейрохирургии утверждены должности медсестры палатной, в отделении реанимации нейрохирургии должность медсестры палатной не предусмотрена (л.д. 103-105).

Таким образом, в медицинском учреждении в спорный период в отделении анестезиологии и реанимации при нейрохирургии отсутствовала должность медсестры палатной.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что работа ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации при нейрохирургии в Муниципальном учреждении здравоохранения «Медико-санитарная часть №» (ГБУЗ ПК «ГКБ №») не может быть учтена как относящаяся к работе среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, дающей право на включение периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

При этом суд не может не согласиться с доводами истца о незаконном невключении в ее специальный стаж периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 15 дн.) – административный отпуск,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня) – командировка,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 01дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 25 дн.) – курсы,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дн.) – учеба с отрывом от основного места работы.

Согласно записям в трудовой книжке истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала врачом-анестезиологом-реаниматологом в отделении анестезиологии-реанимации в <данные изъяты>»), в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает врачом-анестезиологом-реаниматологом в отделении анестезиологии-реанимации <данные изъяты> г. Златоуст» (в настоящее время ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст»). В этот же период работала по совместительству в должности врача-онколога в поликлиннике (л.д. 15-18).

Период работы в указанной должности и медицинских учреждениях включен в специальный стаж, дающий право на назначении страховой пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

На основании приказа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в качестве врача-интерна, была направлена в командировку на 1 календарный день ДД.ММ.ГГГГ для сдачи экзаменов с оплатой среднего заработка (л.д. 66).

На основании приказа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была направлена в командировку в <данные изъяты> на 71 календарный день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в целях первичной специализации по онкологии (л.д. 57). По итогам обучения ФИО1 был выдан диплом о профессиональной переподготовке (л.д. 23).

На основании приказа <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была направлена в командировку сроком на 145 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в целях прохождения специализации по циклу «Анестезиология и реаниматология» с сохранением среднего заработка (л.д. 58). По итогам обучения ФИО1 был выдан диплом о профессиональной переподготовке (л.д. 22).

На основании приказа <данные изъяты> №-кд от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании письма областного онкологического диспансера была направлена в командировку сроком на 2 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для подготовки к сдаче годового отчета по онкологии психиатрии с оплатой командировки за счет <данные изъяты> с сохранением работнику средней заработной платы (л.д. 68).

На основании приказа <данные изъяты> №-кд от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Управления <данные изъяты> была направлена в командировку на 2 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в целях участия в конференции «Актуальные вопросы диагностики и лечения колоректального рака с оплатой командировки за счет <данные изъяты> с сохранением работнику средней заработной платы (л.д. 69).

На основании приказа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была направлена в командировку в <данные изъяты> на 1 календарный день ДД.ММ.ГГГГ с оплатой в соответствии со ст. 167 ТК РФ (л.д. 59).

На основании приказа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была направлена в командировку в <данные изъяты>) на 1 календарный день ДД.ММ.ГГГГ для участия в конференции с оплатой в соответствии со ст. 167 ТК РФ (л.д. 60).

На основании приказа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была направлена в командировку в <адрес>) на 1 календарный день ДД.ММ.ГГГГ для участия в конференции с оплатой в соответствии со ст. 167 ТК РФ (л.д. 61).

На основании приказа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была направлена в командировку в учебный центр <данные изъяты> на 27 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в целях усовершенствования (л.д. 55). По итогам обучения ФИО1 было выдано свидетельство о повышении квалификации (л.д. 21).

На основании приказа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была направлена в командировку в учебный центр <данные изъяты> на 44 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в целях усовершенствования (л.д. 56). По итогам обучения ФИО1 было выдано свидетельство о повышении квалификации (л.д. 20).

На основании приказа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была направлена в командировку в <данные изъяты> на 27 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в целях обучения по циклу ПК «Трансфузиология» (л.д. 62). По итогам обучения ФИО1 было выдано удостоверение о повышении квалификации (л.д. 19).

На основании приказа <данные изъяты> №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была направлена в командировку в <данные изъяты> на 6 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в целях обучения по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «нейроаксиальные методики обезболивания» (л.д. 63). По итогам обучения ФИО1 было выдано удостоверение о повышении квалификации (л.д. 67).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктами 4,5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу ныне действующих Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периодичность прохождения специалистами курсов повышения квалификации установлено ст. 63 Основ законодательства об охране здоровья граждан.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ.

Возможность включения периодов нахождения в командировках в связи выполнением должностных обязанностей по занимаемой должности, на курсах повышения квалификации предусмотрена ст.ст.196, 139 и 187 Трудового кодекса РФ.

Статьями 196 и 187 ТК РФ определено, что необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель, который проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Для врачей, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, повышение квалификации является составной частью их работы, обязательным условием обеспечения высококвалифицированной лечебно-диагностической и консультативной помощи.

Согласно Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 № 499, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации медицинских работников. Порядок получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, определен Приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 г. № 314.

Согласно Положению «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности является повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации медицинских работников.

Порядок получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, определен Приказом Минздрава России от 23.04.2013 № 240н «О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории».

Истец на курсах повышения квалификации обучалась по тем же специальностям, на которых работала, в командировки для участия в семинарах и конференциях истец также направлялась в целях повышения квалификации, за эти периоды за ней сохранялись место работы и должность, выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

При этом, согласно представленных первичных документов (табель учета рабочего времени, расчетные листки – л.д. 70-73), истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически не имела отвлечений от работы, в указанные дни в табеле учета рабочего времени проставлен выход на работу и выработку рабочей смены в полном объеме, за отработанный день истец получила заработную плату.

Таким образом, в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначении страховой пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев подлежат включению периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (административный отпуск), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (командировка), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учеба с отрывом от основного места работы), что в сумме с учетом льготного исчисления составляет 1 год 4 месяца 17 дней.

Согласно решению УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность стажа ФИО1 с учетом лечебной деятельности (без учета спорных периодов) составил 28 лет 05 месяцев 13 дней, величина индивидуального коэффициента – 64,25

Таким образом, на момент обращения в УПФР, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, требуемый стаж истца в лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с учетом оспариваемого периода составил 29 лет 10 месяцев 00 дней (из расчета: 28 лет 05 мес. 13 дн. + 1 год 04 мес. 17 дн.), что является недостаточным для назначения страховой пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Следовательно, оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 98, 198-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в части невключения в страховой стаж в календарном исчислении периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – административный отпуск в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба с отрывом от основного места работы, что в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев составляет 1 год 4 месяца 17 дней.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – административный отпуск в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба с отрывом от основного места работы, что в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев составляет 1 год 4 месяца 17 дней.

В удовлетворении исковых требований в остальной части ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через суд, его вынесший.

Председательствующий М.В. Барашева

Решение не вступило в законную силу