Решение № 2А-327/2023 2А-327/2023~М-298/2023 М-298/2023 от 19 июня 2023 г. по делу № 2А-327/2023

Дело № 2а - 327 / 2023 год

73RS0006-01-2023-000377-41


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2023 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Гавриловой Е.И.,

при секретаре Григорян Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что 11.03.2019 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

За ИП ФИО1 числится задолженность перед бюджетом в размере 42 019, 06 руб., в том числе: страховые взносы – 40 874 руб., налог в связи с применением патентной системы налогообложения в бюджеты муниципальных районов – 960 руб., суммы пеней, установленных НК РФ, - 185, 06 руб.

В этой связи должнику направлено требование об уплате задолженности № 460 от 25.01.2022 г., с добровольным сроком оплаты до 22.02.2022 г.

До настоящего времени данное требование не исполнено.

17.03.2022 г. налоговым органом принято Решение № 900000242, а также вынесено постановление № 900000242о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя ФИО1

В отношении должника 18.03.2022 г. постановлением отдела судебных приставов МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство № 24139/22/73017-ИП. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направлена должнику 18.03.2022 в форме электронного документа.

Просит суд установить для ИП ФИО1, являющегося должником по исполнительному производству № 24130/22/73017-ИП, временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Представители административного истца, представитель заинтересованного лица – УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о дне заседания извещены надлежащим образом. Представителем административного истца представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, о дне заседания извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 62 ч.1 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Положения ст. 62 ч.2 КАС РФ указывают, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, "каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами".

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона N 114-ФЗ от 18.07.1998 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ.

Как следует из содержания вышеперечисленных нормативных правовых актов, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

В силу ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания наличия предусмотренных п. 5 ст. 15 Федерального закона N 114-ФЗ от 18.07.1998 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" оснований для применения указанной меры воздействия возлагается на налоговый орган.

Судом установлено, что 11.03.2019 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

За ИП ФИО1 числится задолженность перед бюджетом в размере 42 019, 06 руб., в том числе: страховые взносы – 40 874 руб., налог в связи с применением патентной системы налогообложения в бюджеты муниципальных районов – 960 руб., суммы пеней, установленных НК РФ, - 185, 06 руб.

В этой связи должнику направлено требование об уплате задолженности № 460 от 25.01.2022 г., с добровольным сроком оплаты до 22.02.2022 г.

До настоящего времени данное требование не исполнено.

17.03.2022 г. налоговым органом принято Решение № 900000242, а также вынесено постановление № 900000242о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика - индивидуального предпринимателя ФИО1

В отношении должника 18.03.2022 г. постановлением отдела судебных приставов МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство № 24139/22/73017-ИП. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направлена должнику 18.03.2022 в форме электронного документа.

В постановлении судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства в отношении должника был указан 5-ти дневный срок с момента получения должником копии данного постановления для добровольного исполнения требований об уплате задолженности по налогу, пени, штрафам. Сведения о погашении суммы задолженности суду не представлены.

Доказательств наличия уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа суду не представлено.

По сообщению административного истца задолженность по исполнительному производству № 24130/22/73017-ИП составила 41 834 руб.

Несмотря на то, что административному ответчику достоверно известно о возбуждении в отношении него исполнительного производства о взыскании задолженности перед бюджетом, каких-либо мер для погашения указанной задолженности в полном объеме он не предпринял, доказательств уважительности причины неуплаты задолженности в полном объеме судебному приставу-исполнителю либо в суд не представил.

Таким образом, ИП ФИО1 имеет задолженность перед бюджетом в сумме 41 834 руб., что прямо свидетельствует об уклонении административным ответчиком от уплаты соответствующих сумм налога, пени. Сам ФИО1 данный факт не оспаривает.

Суд полагает, что административным истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт того, что должнику известно о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства и о подлежащих обязательному исполнению денежных требованиях, содержащихся в исполнительном документе, а также доказательств, свидетельствующих о факте уклонения должника от исполнения указанных требований.

Статьей 27 (часть 2) Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Вместе с тем в силу статьи 55 ч. 3 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Именно из названных конституционных положений исходил законодатель, закрепляя в статье 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» основания ограничения права граждан на выезд из Российской Федерации. Такое ограничение не является абсолютным, поскольку действует только в течение сроков, максимальный предел которых установлен в том же Федеральном законе; более того, разрешение на выезд из Российской Федерации может быть дано и независимо от истечения этих сроков.

Следовательно, предусмотренная пунктом 5 статьи 15 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права гражданина, ограниченного в праве на выезд за пределы Российской Федерации.

В связи с вышеуказанным, суд полагает необходимым установить административному ответчику временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Срок ограничения выезда следует установить до исполнения обязательств по погашению задолженности по налогу, то есть до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Руководствуясь ст.ст. 175 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области удовлетворить.

Установить для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ( ОГРНИП № ) временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 24130/22/73017-ИП.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И. Гаврилова

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2023 года