Решение № 2А-309/2021 2А-309/2021~М-286/2021 М-286/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2А-309/2021

Дело №2а-309/2021 74RS0017-01-2021-000403-90


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г.Касли 07 июня 2021 года

Каслинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Янковской С.Р.,

при секретаре Заколяпиной Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №21 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам (налогам, сборам),

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №21 по Челябинской области (далее, Межрайонная ИФНС №21 по Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений: налог в размере 0 рублей, пеня в размере 24 рубля 00 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по транспортному налогу с физических лиц: налог в размере 18 500 рублей за 2018 год, пеня в размере 126 рублей 14 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указал, что ФИО1 является лицом, на которое в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства: автомобиль легковой <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, автомобиль грузовой <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, право утрачено ДД.ММ.ГГГГ, автомобиль грузовой <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, автомобиль грузовой <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, право зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, право утрачено ДД.ММ.ГГГГ, как следствие, плательщиком транспортного налога. ФИО1 является лицом, на которое в соответствии с законодательством РФ зарегистрировано недвижимое имущество: здание пилорамы, по адресу: <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ. Налоговым органом плательщику направлялись налоговые уведомления, до настоящего времени налог не уплачен. В соответствии со ст.75 НК за неуплату налога в установленный законом срок начислена пеня. В соответствии со ст.69 НК РФ налогоплательщику были направлены требования об уплате налогов, сборов, пени, штрафов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени указанные суммы в бюджет не поступили, в связи с чем образовалась задолженность, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Представитель административного истца МРИ ФНС России №21 по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Исследовав все материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к убеждению, что требования административного истца МРИ ФНС России №21 по Челябинской области к ФИО1 удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

В соответствии с положениями ст.286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ предусмотрена обязанность каждого лица уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее, Налогового кодекса РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с ч.2 ст.357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 Налогового кодекса РФ.

Согласно п.1 ст.358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются в том числе, автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Налоговая база определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Сведения о наличии у налогоплательщиков - физических лиц объектов налогообложения по указанным налогам предоставляется в налоговые органы органами, осуществляющими кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств (п. 4 ст. 85 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с главой 28 Налогового кодекса РФ «Транспортный налог» законом Челябинской области от 28 ноября 2002 года №114-ЗО «О транспортном налоге» в Челябинской области определены ставки по транспортному налогу в пределах, установленных ст. 361 Налогового кодекса РФ в зависимости от мощности двигателя, категории транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства.

Согласно ч. 1 ст. 362 Налогового кодекса РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В силу положений ч.2 ст.363 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Таким образом, приведенные положения налогового законодательства связывают наличие обязанности по уплате транспортного налога с фактом регистрации транспортного средства на конкретное лицо.

Налоговым периодом, согласно с ст.360 Налогового органа РФ, признается календарный год.

В соответствии с п.1 ст.363 Налогового кодекса РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Порядок уплаты налога на имущество физических лиц в данный налоговый период был регламентирован Законом Российской Федерации от 09 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" (далее - Закон о налогах на имущество).

В соответствии с пунктами 1, 2, 9 статьи 5 Закона о налогах на имущество исчисление налогов производится налоговыми органами.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является плательщиком транспортного налога.

Судом установлено, что административному ответчику ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит транспортное средство: автомобиль легковой <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №.

Судом установлено, что административному ответчику ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежало транспортное средство: автомобиль грузовой <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №.

Судом установлено, что административному ответчику ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит транспортное средство: автомобиль грузовой <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №; далее, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежало транспортное средство: автомобиль грузовой <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №.

Установлено, что у ФИО1 имеется задолженность по уплате транспортного налога за 2018 год в размере 18 500 рублей.

В соответствии с п.3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

На основании ст. 31 НК РФ, налоговым органом в адрес административного ответчика направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплатить налоги (транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ, земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ, налог на имущество за ДД.ММ.ГГГГ не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 31 НК РФ налоговым органом в адрес административного ответчика направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплатить налоги (транспортный налог за периоды ДД.ММ.ГГГГ, земельный налог за ДД.ММ.ГГГГ, налог на имущество за ДД.ММ.ГГГГ не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой налога в установленный законом срок, в адрес административного ответчика ФИО1 направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано на необходимость произвести оплату задолженности по налогу на имущество за ДД.ММ.ГГГГ и по пене. Срок исполнения налогоплательщиком названного требования установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой налога в установленный законом срок в адрес административного ответчика ФИО1 направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано на необходимость произвести оплату задолженности по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ., пени, по налогу на имущество за ДД.ММ.ГГГГ и пени. Срок исполнения налогоплательщиком названного требования установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако указанные требования административным ответчиком не исполнены, задолженности по налогам и пени не уплачены, срок для обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Межрайонная ИФНС №20 по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ обратилась к мировому судье судебного участка №1 г.Касли и Каслинского района Челябинской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №1 г.Касли и Каслинского района Челябинской области выдан судебный приказ № о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ в размере 22000 рублей, пени в сумме 126,14 руб., по налогу на имущество за ДД.ММ.ГГГГ.в размере 1140 руб., пени в размере 24 руб.

Определением мирового судьи судебного участка №1 г.Касли и Каслинского района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный судебный приказ № отменен, в связи с тем, что от должника в установленный срок поступили возражения относительно исполнения судебного приказа.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (статья 2 Налогового кодекса РФ). Налоговые правоотношения - это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления. В случае если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункты 2, 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации). Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса РФ.

На основании пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно пункту 6 статьи 69 Налогового кодекса РФ в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

На основании пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса РФ на сумму недоимки должна быть начислена пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога. Согласно пункту 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Так, согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу абз.2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС №20 по Челябинской области подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, сдано в отделение связи, согласно почтовому штемпелю, ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении шести месяцев после вынесения определения об отмене судебного приказа, при этом ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока с указанием уважительных причин такого пропуска исковое заявление не содержит.

Кроме того, административным истцом не представлены доказательства (реестры) направления заказной корреспонденцией требований об уплате налога, таким образом, доказательства соблюдения положений ст.69-70 НК РФ, а, следовательно, соблюдения положений ст.48 НК РФ при последующем обращении с заявлением о взыскании недоимки в суд.

Суд, на основе исследованных доказательств, оцененных по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, не усматривает оснований для восстановления пропущенного срока, полагая, что налоговым органом в нарушение положений статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, не представлены доказательства уважительности пропуска такового. Не были представлены такие доказательства и в судебное заседание. Налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с иском в суд.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11 июня 1999 года "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

По смыслу указанных выше правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ одним из необходимых условий для удовлетворения административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций является соблюдение административным истцом срока обращения в суд.

На основании установленных по делу обстоятельств, учитывая, что пропуск срока для обращения с административным иском в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС №20 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени.

Руководствуясь ст.ст.175-178, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №20 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам (налогам, сборам), пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья Янковская С.Р.