Решение № 2-363/2019 2-8/2020 2-8/2020(2-363/2019;)~М-343/2019 М-343/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-363/2019

Дело №

60RS0№-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Опочка

Псковская область 28 января 2020 года

Опочецкий районный суд Псковской области

в составе председательствующего судьи Беловой Т.В.,

при секретаре Егоровой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Опочецком районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО2, обратилась в Опочецкий районный суд Псковской области с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Опочецком районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Опочецком районе Псковской области (межрайонное) от 06.06.2019 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа для назначения такой пенсии. В специальный стаж не были включены периоды: учебы в Опочецком педагогическом училище Псковской области с 01.09.1988 по 23.06.1992 (03 года 09 месяцев 23 дня); нахождения в учебных отпусках: 30.06.2007 по 30.06.2007 (1 день), с 10.01.2008 по 19.01.2008 (10 дней), с 02.06.2008 по 01.07.2008 (1 месяц), 12.01.2009 по 26.01.2009 (15 дней), с 11.01.2010 по 25.01.2010 (15 дней), с 10.01.2011 по 24.01.2011 (15 дней), с 16.01.2012 по 20.02.2012 (1 месяц 4 дня); нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.06.2011 по 05.07.2011 (1 месяц 05 дней); работы в МДОУ Детский сад «Светлячок» в должности заместителя заведующей по учебно-воспитательной работе филиала МДОУ Детский сад «Светлячок» с 06.07.2011 по 13.07.2012 (1 год 00 месяцев 08 дней); работы в МОУ «Выборская средняя общеобразовательная школа» в должности воспитателя в дошкольной группе при школе с 14.07.2012 по 31.08.2013 (1 год 01 месяц 18 дней). С указанным решением истец не согласна и считает его незаконным. Период обучения в Опочецком педагогическом училище подлежит зачету в специальный стаж, поскольку непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность истца. Периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, так как за истцом в период работы сохранялся средний заработок, из которого производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Период работы в МДОУ Детский сад «Светлячок» в должности заместителя заведующей по учебно-воспитательной работе филиала МДОУ Детский сад «Светлячок» с 06.07.2011 по 13.07.2012 должен быть зачтен в стаж истца в соответствии с п.п. «а», «б» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002. Период работы в МОУ «Выборская средняя общеобразовательная школа» в должности воспитателя в дошкольной группе при школе с 14.07.2012 по 31.08.2013 подлежит зачету в стаж, поскольку Приказом ФИО3 № 440 от 05.07.2005 установлено тождество наименования должности «воспитатель дошкольной группы» наименованию должности «воспитатель».

Просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Опочецком районе Псковской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды: учебы в Опочецком педагогическом училище Псковской области с 01.09.1988 по 23.06.1992; нахождения в учебных отпусках: 30.06.2007 по 30.06.2007, с 10.01.2008 по 19.01.2008, с 02.06.2008 по 01.07.2008, 12.01.2009 по 26.01.2009, с 11.01.2010 по 25.01.2010, с 10.01.2011 по 24.01.2011, с 16.01.2012 по 20.02.2012; нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.06.2011 по 05.07.2011; работы в МДОУ Детский сад «Светлячок» в должности заместителя заведующей по учебно-воспитательной работе филиала МДОУ Детский сад «Светлячок» с 06.07.2011 по 13.07.2012; работы в МОУ «Выборская средняя общеобразовательная школа» в должности воспитателя в дошкольной группе при школе с 14.07.2012 по 31.08.2013 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в орган Пенсионного фонда.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по изложенным в иске и возражениях на доводы ответчика основаниям, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования не признала и указала на то, что истцу назначена пенсия быть не может по основаниям, указанным в п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, в связи с тем, что по состоянию на 24.05.2019 ее специальный педагогический стаж составлял 23 года 09 месяцев 07 дней. В педагогический стаж не могут быть включены периоды: учебы в Опочецком педагогическом училище Псковской области с 01.09.1988 по 23.06.1992, поскольку начало педагогической деятельности истца имело место с 15.08.1992; нахождения в учебных отпусках и в отпуске без сохранения заработной платы, так как не предусмотрены Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, кроме того, период нахождения в учебном отпуске с 16.01.2012 по 20.02.2012 был во время работы истца в должности, не предусмотренной Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002; работы в МДОУ Детский сад «Светлячок» в должности заместителя заведующей по учебно-воспитательной работе филиала МДОУ Детский сад «Светлячок» с 06.07.2011 по 13.07.2012, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002; работы в МОУ «Выборская средняя общеобразовательная школа» в должности воспитателя в дошкольной группе при школе с 14.07.2012 по 31.08.2013, так как «дошкольная группа» также не предусмотрена Списком, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 и истец работала в указанной должности не на полную ставку. Также, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, за спорные периоды работодателем код льготной работы не проставлен.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению частично.

В силу ст. 19 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и закреплено ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно пп. «м» п. 1 и п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее -Список и Правила).

Судом установлено, что истец 01.09.1988 поступила и 23.06.1992 закончила обучение в Опочецком педагогическом училище Псковской области (диплом ПТ № от **.**.****).

Из трудовой книжки истца следует (запись № 1), что она 15.08.1992 принята на работу учителем начальных классов Крекшинской неполной школы <адрес>.

В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, пункта 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 действовало до 1 октября 1993 года, т.е. период учебы истца имел место именно в период действия указанного постановления.

С учетом указанных правовых норм суд считает, что период обучения ФИО1 с 01.09.1988 по 23.06.1992 не подлежит включению в ее специальный стаж, поскольку непосредственно времени обучения ФИО1 в учебном заведении не предшествовала педагогическая деятельность.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения ее в учебных отпусках с 30.06.2007 по 30.06.2007; с 10.01.2008 по 19.01.2008; с 02.06.2008 по 01.07.2008; 12.01.2009 по 26.01.2009; с 11.01.2010 по 25.01.2010; с 10.01.2011 по 24.01.2011, суд исходит из того, что в указанные периоды истец осуществляла педагогическую деятельность, за ФИО1 сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились отчисления, в том числе, и в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абз. 2 п. 5 Правил № 516 подлежат зачету в специальный стаж истца.

Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в определении от 04.02.2011 № 74-В10-11.

В период с 06.07.2011 по 13.07.2012 истец работала в МДОУ Детский сад «Светлячок» в должности заместителя заведующей по учебно-воспитательной работе филиала МДОУ Детский сад «Светлячок».

Согласно вышеуказанным Спискам дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований указаны в пункте 1.8 раздела «Наименование учреждений», должности заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным процессом, указаны в пункте 1 раздела «Наименование должностей».

В силу подпункта «в» пункта 8 Правил, работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» списка засчитывается в стаж работы только до 1 ноября 1999 года.

Истец просит включить в специальный стаж период работы в должности заместителя заведующей по учебно-воспитательной работе филиала МДОУ Детский сад «Светлячок» после 01.11.1999, тогда как в силу подпункта «в» пункта 8 вышеприведенных Правил работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, период работы истца с 06.07.2011 по 13.07.2012 в МДОУ Детский сад «Светлячок» в должности заместителя заведующей по учебно-воспитательной работе филиала МДОУ Детский сад «Светлячок» не подлежит зачету в специальный стаж истца.

Довод представителя истца о необходимости включения в специальный стаж истца указанного периода работы со ссылкой на п.п. «а», «б» п. 8 Правил, несостоятелен, поскольку указанными пунктами регламентирована работа в иной должности и в иных учреждениях.

Поскольку судом указанный выше период не включен в специальный стаж истца, отсутствуют основания и для включения в специальный стаж периода нахождения в учебном отпуске с 16.01.2012 по 20.02.2012.

Также, суд отказывает во включении в подсчет специального стажа периода отпуска без сохранения заработной платы, предоставленного истцу в период с 01.06.2011 по 05.07.2011, поскольку в силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 не предусматривает включение в специальный стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Решением пенсионного фонда не включен в стаж период работы истца в МОУ «Выборская средняя общеобразовательная школа» с 14.07.2012 по 31.08.2013 в должности воспитателя в дошкольной группе при школе, так как должность «воспитатель в дошкольной группе при школе» не предусмотрена Списком, предусмотрена должность «воспитатель».

Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 5 июля 2005 года № 440 по согласованию с Пенсионным Фондом РФ установлена тождественность должности «воспитатель дошкольной группы» должности «воспитатель».

Вместе с тем, в силу пункта 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Штатными расписаниями МОУ «Выборская средняя общеобразовательная школа» на период с 15 февраля по 31 декабря 2012 года, с 1 сентября по 31 декабря 2012 года и с 1 января по 31 декабря 2013 года предусмотрено 2 должности «воспитатель д/о» в количестве 1 и 0,5 штатных единиц.

Согласно выписке из приказа № 10 по МОУ «Выборская средняя общеобразовательная школа» от 14 июля 2012 года, ФИО1 принята на работу на должность зам. директора по дошкольному образованию на 0,5 ставки и 0,5 ставки воспитателя, с 14 июля 2012 года.

В тарификационных списках указанного образовательного учреждения на 01.09.2012, ФИО1 указана как занимающая должности: воспитателя ДО на 0,5 ставки и зам. директора на 0,5 ставки. В должности воспитателя ДО на 1 ставку указана ЕАН

Как пояснила в судебном заседании истец, в Выборской школе она работала в должности воспитателя в дошкольной группе при школе. Вторым воспитателем на 1 ставку работала ЕАН Работали они каждый день, но посменно -один воспитатель до обеда, второй – после обеда. Наряду с обязанностями воспитателя она также выполняла работу заместителя директора – составляла меню, делала отчет по питанию, за что ей производилась оплата.

Из исследованных судом карточек-справок МОУ «Выборская средняя общеобразовательная школа» за 2012 и 2013 год видно, что наряду с оплатой по окладу (соответствующей 0,5 ставки воспитателя ДО), истцу в спорный период начислялась доплата за работу в должности директора.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1, в указанный период работы отсутствует льготная кодировка педагогического стажа.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что истец в период работы в МОУ «Выборская средняя общеобразовательная школа» с 14.07.2012 по 31.08.2013 работала в должности воспитателя в дошкольной группе при школе не на полную ставку.

С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств суд приходит к выводу, что указанный период также не подлежит включению в специальный стаж работы истца.

Представленная представителем ответчика в судебное заседание выписка из приказа № 33 от 03.09.2012 о назначении педагогической нагрузки ФИО1 с началом 2012-2013 учебного года как воспитателю на 1 ставку, не может быть принята судом в качестве доказательства, бесспорно свидетельствующего о работе истца в указанный период на полную ставку, при наличии приведенных выше доказательств обратного.

Исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства, свидетельствуют о том, что педагогический стаж ФИО1 на момент ее обращения к ответчику составил менее 25 лет, что является основанием к отказу в удовлетворении иска в части назначения пенсии с **.**.****.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения в учебных отпусках с 30.06.2007 по 30.06.2007; с 10.01.2008 по 19.01.2008; с 02.06.2008 по 01.07.2008; 12.01.2009 по 26.01.2009; с 11.01.2010 по 25.01.2010; с 10.01.2011 по 24.01.2011.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 03.02.2020.

Судья: Т.В. Белова