Решение № 2-3035/2025 2-3035/2025~М-2427/2025 М-2427/2025 от 7 октября 2025 г. по делу № 2-3035/2025

Категория 2.074

Дело № 2-3035/2025

УИД 91RS0002-01-2025-007833-68


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2025 г. г. Симферополь

Киевский районный суд города Симферополя в составе:

председательствующего судьи – Диденко Д.А.,

при помощнике – ФИО5,

при секретаре – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к МВД РФ по Республике Крым о признании права на пенсию по выслуге лет, обязании совершить определенные действия, третье лицо: ОПО ЦФО ГУМВД России по РК,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском о признании права на пенсию по выслуге лет, обязании совершить определенные действия, мотивируя иск тем, что он является пенсионером МВД. До 27.09.20213 года он проходил службу в органах внутренних дел Украины. Уволен в связи с выходом на пенсию по выслуге лет.

В июне 2023 года ФИО2 выехал из <адрес> на постоянное место жительство в <адрес> Республики Крым.

На основании решения комиссии МВД по Республике Крым по осуществлению пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации от 21.12.2023 года, ФИО2 была назначена пенсия в соответствии с Законом РФ №4468-1 от 12.02.1993 года за выслугу лет, начиная с 01.07.2023 года.

Не согласившись с установленным денежным содержанием в части оклада по специальному званию «рядовой милиции», ФИО2 подал заявление в МВД по Республике Крым с просьбой пересчитать размер пенсии с учетом специального звании «майор милиции».

Письмом МВД по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № до сведения ФИО2 было доведено, что в предоставленных материалах отсутствуют документы, подтверждающие специальное звание «майор милиции» и должность на день увольнения из органов внутренних дел Украины в Херсонской области.

При этом, в ГУ МВД Российской Федерации по Херсонской области отсутствуют архивные документы, касающиеся прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел Украины, в Херсонской области (личные дела, послужные списки, приказы отдела кадров о прохождении службы, присвоении специальных званий, назначении на должности).

На основании изложенного, истец просит:

1. Признать за ФИО2 право на пенсию по выслуге лет с учетом специального звания «майор милиции» по выслуге лет за весь период службы в органах внутренних дел Украины в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федераций, и их семей», как лица, указанного в ст.1 Федерального закона от 13.06.2023 №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской. Федерации»;

2. Обязать МВД по Республике Крым назначить ФИО2 пенсию по выслуге лет с учетом специального звания «майор милиции» с 01.07.2023 года.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме, дал пояснения в соответствии с письменными возражениями.

Исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих доводов или возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. № 8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области» граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территории Херсонской области на день принятия в Российскую Федерацию Херсонской области и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Федерального конституционного закона или в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме и на охрану — здоровья.

Гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Херсонской области, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных в Херсонской области на день принятия в Российскую Федерацию Херсонской области и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

В течение переходного периода особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме вышеуказанной категории граждан и лиц, а также особенности правового регулирования отношений в сферах образования и науки на территориях новых субъектов на день их принятия в Российскую Федерацию устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 31 Федерального конституционного закона № 8-ФКЗ).

Со дня принятия нового субъекта в Российскую Федерацию до 1 января 2026 г. действует переходный период, в течение которого будут урегулированы вопросы интеграции этого субъекта в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Положениями статьи 12 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 8-ФКЗ предусматривается, что на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого- либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, органов публичной власти Херсонской области, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, следующие документы, действовавшие на территории Херсонской области на день принятия в Российскую Федерацию Херсонской области и образования в составе Российской Федерации нового субъекта:

1) документы, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме, право на получение медицинской помощи, таможенные документы, выданные органами публичной власти Херсонской области, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины;

3) документы об образовании, выданные уполномоченными органами и организациями Украины, документы об образовании и (или) о квалификации, выданные уполномоченными органами и организациями Херсонской области.

13 июня 2023 г. вступил в силу Федеральный закон № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации», статьей 1 которого установлены особенности реализации права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» граждан Российской Федерации из числа лиц:

1) постоянно проживавших по состоянию на 30 сентября 2022 года на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области и являвшихся получателями пенсий, назначенных в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с нормативными правовыми актами Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, либо имевших право на получение таких пенсий на указанную дату, и членов их семей.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13 июня 2023 года № 208-ФЗ, при обращении лиц, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», такие пенсии назначаются и выплачиваются федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, указанными в статье 2 настоящего Федерального закона, с 1 июля 2023 года.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 13 июня 2023 г. № 208-ФЗ при назначении лицам, указанным в статье 1 настоящего Федерального закона, пенсий, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», периоды военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы и другой деятельности, включая время учебы до определения на такую службу, учитываемые при назначении пенсий (в том числе на льготных условиях) в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством СССР, законодательством Российской Федерации, пересмотру не подлежат.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 13 июня 2023 г. № 208-ФЗ предусмотрено, что при назначении лицам, которые указаны в пунктах 1 и 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и пенсии которым были назначены в соответствии с законодательством Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области до 30 июня 2023 года включительно, пенсий, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», периоды военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы и другой деятельности, включая время учебы до определения на такую службу, учитываемые при назначении пенсий (в том числе на льготных условиях), пересмотру не подлежат.

При назначении лицам, указанным в статье 1 настоящего Федерального закона, пенсий, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», выслуга лет, исчисленная (в том числе на льготных условиях) при расчете ежемесячной надбавки (процентной надбавки) за выслугу лет на день увольнения указанных лиц с военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы, при назначении пенсии пересмотру не подлежит (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 13 июня 2023 г. № 208-ФЗ).

Согласно положений части 8 статьи 3 Федерального закона от 13 июня 2023 г. № 208-ФЗ, в случае отсутствия у лиц, указанных в статье 1 настоящего Федерального закона, возможности представить документы, необходимые для назначения пенсии, или в случае утраты таких документов в ходе проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсия указанным лицам назначается по их письменному заявлению на основании решений комиссий по осуществлению пенсионного обеспечения указанных лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2023 г. № 1448 в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 13 июня 2023 г. № 208-ФЗ утверждено Положение о комиссиях по осуществлению пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, которым определен порядок создания, полномочия, порядок и особенности организации деятельности комиссий по осуществлению пенсионного обеспечения в соответствии Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» граждан Российской Федерации из числа лиц, указанных в статье 1 Федерального закона от 13 июня 2023 г. № 208-ФЗ.

В пункте 2 Положения № 1448 указано, что целью создания комиссий является реализация права граждан на назначение пенсий, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» в случае отсутствия у них возможности представить документы, необходимые для назначения пенсий, или в случае утраты таких документов в ходе проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В целях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 13 июня 2023 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», приказом МВД по Республике Крым от 29 сентября 2023 г. № 2461 создана комиссия по осуществлению пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих (проживавших) в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской и Херсонской областях.

Как следует из материалов дела, ФИО2. постоянно проживал на территории Херсонской области с 28 декабря 1967 г.

В соответствии с трудовой книжкой серии БТ-П №, ФИО2 с 29.04.1991 по 05.10.1993 год проходил службу в ДПС ГАИ Цюрупинского РОВД, с 04.04.1997 г. до 27.09.2013 года проходил службу в органах внутренних дел Украины.

06.12.2023 г. ФИО2 подал заявление о назначении пенсии в адрес Председателя комиссии по осуществлению пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих (проживавших) в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской и Херсонской областях (далее Комиссия).

На основании решения комиссии МВД по Республике Крым по осуществлению пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации от 21.12.2023 года, ФИО2 назначена пенсия в соответствии с Законом РФ №4468-1 от 12.02.1993 года за выслугу лет, начиная с 01.07.2023 года.

Из протокола заседания комиссии следует, что пенсия ФИО2 исчислена исходя из оклада по минимальному званию среднего начальствующего состава «рядовой: полиции, внутренней службы, юстиции».

Согласно информации, содержавшейся в письме МВД по Республике Крым от 05.01.2024 года №18/1631, расчет пенсии произведет из денежного содержания:

- должностной оклад – 10 847 руб. 00 коп;

- оклад по специальному званию (рядовой милиции) – 6 016 руб. 00 коп;

- 25% надбавка за выслугу лет (18 лет) – 4 218 руб. 25 коп.

Не согласившись с установленным денежным содержанием ФИО2 подал заявление в МВД по Республике Крым с просьбой пересчитать размер пенсии с учетом специального звания «майор милиции».

В ответ на обращения ФИО2 от 03.06.2024 за № 3/248200839130, от 03.06.2024 за № 3/247716972430 и от 03.06.2024 за № 3/247715854638 по вопросу перерасчета пенсии, 24.07.2024 г. МВД по Республике Крым был дан ответ № 18/3735, что на основании решения Комиссии МВД по Республике Крым по осуществлению пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации произведен перерасчет пенсии за выслугу лет.

Выслуга лет с учетом изменений составила 21 год 00 месяцев 17 дней.

Также было сообщено, что произвести перерасчет пенсии с учетом специального звания «майор милиции» не представляется возможным, так как отсутствуют документы, подтверждающие присвоение данного звания.

Письмом МВД по Республике Крым от 01.07.2024 года №3/248200839130 до ФИО2 также было доведено, что в предоставленных истцом материалах отсутствуют документы, подтверждающие специальное звание «майор милиции» и должность на день увольнения из органов внутренних дел Украины в Херсонской области. Также было указано, что при предоставлении истцом документов, подтверждающие специальное звание «майор милиции», решение комиссии будет пересмотрено.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии от 05.12.2024 №12 в связи с отсутствием подтверждающих документов на день увольнения из ОВД Украины должностного оклада и оклада по специальному званию ФИО2 принято решение исчислять пенсию из минимального должностного оклада по должности «полицейский» и оклада по минимальному званию среднего начальствующего состава «рядовой». В перерасчете пенсии с учетом звания «майор милиции» ФИО2 отказано.

Данное решение, принятое компетентным органом, в установленном законом порядке истцом не обжаловано и не отменено; факт, имеющий юридическое значение судом не установлен, такие требования истцом не заявлялись, в связи с чем требования иска о возложении обязанности на ответчика назначить пенсию с учетом специального звания являются преждевременными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 195, 198, 199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО2 к МВД РФ по Республике Крым о признании права на пенсию по выслуге лет, обязании совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд гор. Симферополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 08.10.2025 г.

Судья Д.А. Диденко