Решение № 2-474/2017 2-474/2017~М-312/2017 М-312/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2-474/2017

Дело №2-474/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 23 июня 2017 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующей судьи Беловой Л.В.,

при секретаре Филатовой О.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Кувандыкском районе Оренбургской области о признании незаконным решения начальника пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ, включении в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости периода работы в ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кувандыкском районе Оренбургской области (далее по тексту ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кувандыкском районе) с вышеназванным исковым заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кувандыкском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением начальника пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано по причине отсутствия стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, исключен период её работы в г. Межгорье Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением она не согласна, так как Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 июня 1978 г. №487-1152 ЗАТО г. Межгорье Р.Башкортостан отнесено к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера и Указом Президента РФ №687 от 8 июля 1995 г. льготы, установленные данным постановлением, сохранены. Она имеет троих детей, достигла возраста 50 лет, поэтому пенсия может быть назначена ей при специальном стаже 17 календарных лет и с уменьшением возраста.

Просит признать незаконным решение начальника пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, обязать ответчика включить в специальный стаж период её работы в г. Межгорье Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Кувандыкском районе ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, против иска возражала. Пояснила, что при назначении страховой пенсии по основаниям п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается женщинам под достижении возраста 50 лет и при наличии страхового стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 20 лет. В подлежащем применению Перечне районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, утвержденном Постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 г. №1029, территория ЗАТО г.Межгорье Р.Башкортостан не указана, поэтому установление лицам, проработавшим в ЗАТО г. Межгорье после 1 января 2002 г., каких-либо дополнительных льгот при исчислении страхового стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с периодами работы в ЗАТО Межгорье, а также путем уменьшения установленного пенсионного возраста женщинам, родившим двух и более детей и имеющим стаж работы не менее 17 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не предусмотрено. Документы индивидуального учёта на ФИО1 за период с 2003 г. по 2005 г. с кодом льготы «МКС» представлены работодателем ошибочно и в последствии скорректированы. Просила в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кувандыкском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением начальника пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (20 лет для женщин). К зачету принят стаж работ истца в ЗАТО «Межгорье» Р.Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 08 лет 08 месяцев 12 дней. Период работы в г.Межгорье Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж не включен по тем основаниям, что с 1 января 2002 г. на лиц, занятых на строительстве и обслуживании в районе строительства объекта ЗАТО г.Межгорье, льготы, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Север, не распространяются.

Данное решение пенсионного органа суд считает законным.

Согласно представленной трудовой книжке истца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в ЗАТО г. Межгорье Р.Башкортостан в Белорецкой квартирно-эксплуатационной части района (войсковой части), гардеробщицей ДК «Строитель», оператором ЦТП-27 теплохозяйства, оператором ЦТП-30 теплохозяйства, электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования РЭС (электрохозяйства).

В соответствии с частями 1 и 3 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п.6 ч.1 ст.32 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 6 ч. 1 ст. 28), вступившим в силу с 1 января 2002 г.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и п.6 ч.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г..

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029. В данном действующем Перечне, который является исчерпывающим, Закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО) город Межгорье, расположенное в Республике Башкортостан, не указано.

В отношении лиц, проживающих и работающих на территории ЗАТО г. Межгорье, распространялись специальные нормы, в частности, Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08.07.1974 №561 «О строительстве Байкало-Амурской магистрали». Согласно данному постановлению (приложение № 9), к заработной плате работникам БАМа был установлен районный коэффициент 1,7 и на них распространены льготы, установленные для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19.06.1978 №487-152 на всех работников, занятых на строительстве и обслуживании в районах строительства объекта, расположенного в г. Белорецке-15 (ЗАТО «Межгорье»), выполняющих госзаказ, независимо от ведомственной принадлежности, были распространены условия оплаты труда и льготы, предусмотренные постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 08.07.1974 № 561.

В соответствии с Указом Президента РФ от 08.07.1995 № 687, на который ссылается истец в обоснование иска, за лицами, проживающими и работающими в ЗАТО г. Межгорье, были сохранены ранее предусмотренные льготы. Вместе с тем, на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии ФИО1 работала и проживала в <...>, а не в г. Межгорье Р. Башкортостан, что видно из копии её трудовой книжки.

Таким образом, с 1 января 2002 г. – со дня вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при назначении пенсии лицам, проработавшим в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера, применяется Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029. Поскольку данным Перечнем территория г.Межгорье Р.Башкортостан не отнесена ни к районам Крайнего Севера, ни к местностям, к ним приравненным, то пенсионный орган обоснованно не включил в специальный стаж ФИО1 период её работы в ЗАТО г. Межгорье Р.Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

При этом, гражданам, работавшим в ЗАТО г. Межгорье, сохранено право на назначение пенсии по пп. «д» п. 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Согласно пп. «д» п.16 вышеназванного Положения, государственная пенсия назначается рабочим и служащим, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: женщинам - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были засчитаны пенсионным органом в специальный стаж истца по ранее действовавшему законодательству, как работнику, осуществляющему трудовую деятельность в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Следовательно, её трудовой стаж составил в сумме 08 лет 08 месяцев 12 дней.

Довод истца о том, что она имеет право на досрочную пенсию по старости при наличии стажа 17 лет, так как у неё трое детей, и с уменьшением возраста, является необоснованным.

По нормам ранее действовавшего законодательства - Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (пп. "д" п. 16) для назначения пенсии по старости женщинам по достижении возраста 50 лет требовалось наличие стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 20 лет. Названым Положением не предусматривалась возможность назначения пенсии со снижением возраста при неполно выработанном стаже в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Применить действующее в настоящее время положение п.2 и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» не представляется возможным, так как периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАТО г. Межгорье не подлежит зачету в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку к таковым не относится.

С учетом того, что на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ и на дату вынесения решения по делу ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отсутствовал требуемый стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (20 лет), суд приходит к выводу о том, что право на досрочную трудовую пенсию по достижению 51 летнего возраста истец не приобрела, поэтому в удовлетворении её исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кувандыкском районе Оренбургской области о признании незаконным решения начальника пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ, включении в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы в ЗАТО г. Межгорье Республики Башкортостан, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Белова