Постановление № 5-146/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 5-146/2020

5-146/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. <адрес> 13 ноября 2020 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Замиеновой О.В.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Быканова В.А., при секретаре судебного заседания Дашиевой Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении главы администрации сельского поселения «<адрес>» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района во исполнение указания прокурора Забайкальского края от 17.12.2018 года №167\07\2 «Об организации надзора за исполнением законов в сфере безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности» проведена проверка исполнения должностными лицами администрации СП «<адрес>» требований законодательства о безопасности дорожного движения, об охране водных биологических ресурсов, в ходе которой установлено следующее:

В ходе проведения проверки установлено, что на территории СП «<адрес>» по <адрес> через р. <адрес> расположен деревянный мост. При этом вдоль течения р. <адрес> возведено гидротехническое сооружение-насыпная дамба.

Проверкой установлено, что жителями с. <адрес> осуществляется проезд на транспортных средствах через р. <адрес> путем проезда через дамбу.

В результате осуществления проезда транспортных средств через дамбу и реку, создается угроза жизни и здоровья детей, играющих в непосредственной близости у данного моста, также в результате воздействия на гидротехническое сооружение, происходит его разрушение, что в свою очередь может привести к невыполнению данным сооружением возложенных на него функций по защите населения с. <адрес> от паводка. Кроме того в р. <адрес> обитают представители речного рака ( naT.Astacus astacus), которые в результате негативного воздействия на место обитания, попадания машинного масла, а также в результате проезда автомашин, гибнут, так как оказываются под колесами автотранспортных средств.

В связи с чем, 31 августа 2020 года в адрес исполняющего обязанности главы СП «<адрес>» Б.Е.Л. внесено представление №

1
«Об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, об охране водных биологических ресурсов».

В представлении излагалось требование в течение 5 дней с момента получения представления рассмотреть его с участием представителя прокуратуры района, в течение месяца принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, а именно принять меры к пресечению движения транспортных средств через дамбу и реку <адрес> у деревянного пешеходного моста. О результатах принятых мер по устранению допущенных нарушений информировать прокуратуру района в письменном виде в установленный законом срок, представить копии документов, подтверждающих устранение нарушений.

Представление было получено 31.08.2020г. представителем администрации. Однако до настоящего времени представление с участием представителя прокуратуры района не рассмотрено, информация о принятых мерах по устранению нарушений закона в прокуратуру района не направлена, меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

В соответствии с чЛ ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение законных требований прокурора в соответствии со ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ влечет привлечение лиц, которым направлено требование (протест), к административной ответственности.

Распоряжением главы сельского поселения «<адрес>» от 18.09.2015г. № ФИО1 назначен на должность главы сельского поселения «<адрес>».

Место совершения правонарушения: администрация сельского поселения «<адрес>», с.<адрес>

Время совершения административного правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года

2
В соответствии с ч. 3 ст.4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен должным образом, представил суду заявление, в котором просит суд рассмотреть данное дело об административном правонарушении в его отсутствие, с доводами прокуратуры согласен, вину признает.

Помощник прокурора Быканов В.А. считает возможным рассмотрение данного административного дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 Суд приходит к выводу о рассмотрении данного административного дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора Дульдургинского района Быканов В.А. считает, что факт совершения главой сельского поселения «<адрес>» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ нашел свое подтверждение материалами дела.

Заслушав помощника прокурора района Быканова В.А. и изучив материалы дела, суд считает, что вина главы администрации сельского поселения «<адрес>» ФИО1 в совершении данного правонарушения доказана материалами административного дела и установлена в судебном заседании.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий,

3
перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно Закону о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района в ходе проверки установлено, что на территории СП «<адрес>» по <адрес> через р. <адрес> расположен деревянный мост, вдоль течения р. <адрес> возведено гидротехническое сооружение-насыпная дамба, через которую жителями с. <адрес> осуществляется проезд на транспортных средствах В результате осуществления проезда транспортных средств через дамбу и реку, создается угроза жизни и здоровья детей, играющих в непосредственной близости у данного моста, также в результате воздействия на гидротехническое сооружение, происходит его разрушение, что в свою очередь может привести к невыполнению данным сооружением возложенных на него функций по защите населения с. <адрес> от паводка. Кроме того в р. <адрес> обитают представители речного рака, которые в результате негативного воздействия на место обитания, попадания машинного масла, а также в результате проезда автомашин, гибнут, так как оказываются под колесами автотранспортных средств.

В связи с чем, 31 августа 2020 года в адрес исполняющего обязанности главы СП «<адрес>» Б.Е.Л. внесено представление №07-19а-2020 «Об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, об охране водных биологических ресурсов».

В представлении излагалось требование в течение 5 дней с момента получения представления рассмотреть его с участием представителя прокуратуры района, в течение месяца принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, а именно принять меры к пресечению движения транспортных средств через дамбу и реку <адрес> у деревянного пешеходного моста. О результатах принятых мер по устранению допущенных нарушений информировать прокуратуру района в письменном

4
виде в установленный законом срок, представить копии документов, подтверждающих устранение нарушений.

Представление было получено 31.08.2020г. представителем администрации. Однако до настоящего времени представление с участием представителя прокуратуры района не рассмотрено, информация о принятых мерах по устранению нарушений закона в прокурору района не направлена, меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в том числе, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административная ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает только в случае неисполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

ФИО1 вступил в должность главы сельского поселения «<адрес>» с 18.09.2015г..

Субъектом рассматриваемого административного правонарушения могут быть граждане и должностные лица, а также юридические лица.

Вина привлекаемого к административной ответственности ФИО1. в совершении данного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: представлением прокуратуры района от 31.08.2020г. №, протоколом о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.10.2020г.

Анализируя собранные и исследованные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАПРФ, суд приходит к выводу о том, что в действиях привлекаемого главы администрации сельского поселения «<адрес>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ, а именно: умышленное

невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вышеуказанное представление внесено прокурором в соответствии полномочиями, установленными Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает возможным применить в отношении главы администрации сельского поселения «<адрес>» ФИО1 наказание в виде административного штрафа, полагая, что как данное наказание, будет служить достижением целей, направленных на исполнение норм действующего законодательства.

5
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу администрации сельского поселения «<адрес>»ФИО1, виновным в совершении административногоправонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить емунаказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи)рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФадминистративный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом,привлеченным к административной ответственности, не позднеешестидесяти дней со дня вступления постановления о наложенииадминистративного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой судчерез Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение 10 сутоксо дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Замиенова О.В.

6