Решение № 12-67/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 12-67/2021

91RS0009-01-2021-000812-35

Дело №12-67/2021


Р Е Ш Е Н И Е

02 июня 2021 года пр. Ленина, 30, г. Евпатория,

<...>

Судья Евпаторийского городского суда Республики Крым Захарова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио начальника отделения старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № - по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ №-АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить данное постановление, а производство по делу прекратить в связи с существенными нарушениями процессуального закона.

Жалоба мотивирована тем, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, копия протокола об административном правонарушении ему не вручена, а порядок рассмотрения дела нарушен.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, его защитник ФИО4 не явились, о дате, времени и месте его проведения извещён надлежащим образом. От защитника ФИО4 поступило заявление о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, жалобу удовлетворить в полном объеме.

Должностное лицо, которым вынесено обжалуемое постановление по делу также не явилось, о дате, времени и месте его проведения извещёно надлежащим образом.

Представитель административного органа, ОСП по <адрес> ФССП по <адрес>, действующий на основании доверенности – ФИО5 возражала против доводы жалобы, просила отказать в удовлетворении требований ФИО1, а постановление должностного лица оставить без изменения.

Участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, в связи с чем, прихожу к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, против чего участвующие при рассмотрении дела лица не возражали.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в том числе лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела

Согласно с ч. 1, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив доводы жалобы, законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела, постановлением врио начальника отделения старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившегося в том, что будучи должником ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут он не исполнил требования содержащиеся в исполнительном документе (исполнительный лист ФС №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Евпаторийским городским судом Республики Крым по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), а именно ФИО1 обязан за свой счет демонтировать самовольную пристройку размером 3 м х 2,5 м к <адрес>, расположенной по адресу: г: Евпатория, <адрес>, и привести стену дома в первоначальное состояние, а также привести земельный участок размером 3 м х 2,5 м, расположенный по адресу: <адрес> под самовольно возведенной пристройкой в пригодное для дальнейшего использования состояние, после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству № ПИП от ДД.ММ.ГГГГ неимущественного характера и установлении нового срока для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, не исполнил требования содержащиеся в исполнительном документе неимущественного характера в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 04.09.2020г. судебным приставом - исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> на основании исполнительного листа исполнительный лист ФС №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Евпаторийским городским судом Республики Крым по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена ФИО1 почтой по адресу указанному в исполнительном документе.

29.12.2020г. судебным приставом - исполнителем ОСП по <адрес> ФИО2 России по <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, согласно которого гр. ФИО1 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ Копия постановления о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству №ИП направлена гр. ФИО1 в адрес указанный в исполнительном документе.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа исполнительного исполнительный лист ФС №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Евпаторийским городским судом Республики Крым по делу Ny 2-104/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, гр. ФИО1, не исполнены в полном объеме.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду доказаетльтсвами: протоколом об административном правонарушении N 1432/21/82011-АП от 13.01.2021г., копией исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Евпаторийским городским судом Республики Крым по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления о возбуждении исполнительного производства Na 66071/20/82011-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления о взыскании исполнительного сбора № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству N«66071/20/82011-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта о совершении исполнительных действий от 11.01.2021г.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении N 1432/21/82011-АП от 13.01.2021г был составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, однако его копия лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, - не направлена.

Постановление № - по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ №-АП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено, и дело об административном правонарушении рассмотрено также без участия ФИО1

На основании положений ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Лицу, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, необходимо принимать меры для эффективного заблаговременного извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, а также его защитника, при его наличии, о рассмотрении дела об административном правонарушении, с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки к лицу, в производстве которого находится дело.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств направления (вручения) ФИО1 уведомления (извещения) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении N 1432/21/82011-АП от 13.01.2021г, сведений об уведомлении о времени и месте рассмотрения указанного протокола, равно как доказательств получения ФИО1 указанных процессуальных документов, что свидетельствует о нарушении вышеприведённых законоположений.

Оценивая указанные обстоятельства с позиции возможности реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, своих прав, прихожу к выводу о том, что должностным лицом при рассмотрении протокола об административном правонарушении не было обеспечено надлежащим образом соблюдение прав и законных интересов ФИО1

Установленные по делу нарушения являются существенным и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, следовательно, имеются основания признать оспариваемое постановление незаконным и необоснованным.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 названного Кодекса, составляет один год.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Срок давности привлечения к административной ответственности начал исчисляться с указанной даты, и по данному делу он не истек, в связи с чем, дело следует направить на новое рассмотрение.

Суд также учитывает, что в соответствии ч 1 ст.30 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Учитывая, что копия постановления оспариваемого заявителем получена им ДД.ММ.ГГГГ, а жалоба направлена ДД.ММ.ГГГГ, срок обжалования, установленный ст. 30 КоАП РФ, не истек.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 и п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление врио начальника отделения старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № - по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ №-АП удовлетворить частично.

Постановление врио начальника отделения старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № – о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ по делу №-АП – отменить.

Дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение в Отдел судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.А. Захарова