Решение № 2-26/2017 2-26/2017(2-785/2016;)~М-777/2016 2-785/2016 М-777/2016 от 24 января 2017 г. по делу № 2-26/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ с. Баяндай

Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе: судьи Цыреновой Л.Д.,

при секретаре Ботогоевой Г.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Баяндаевского района Замбаловой Т.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Баяндаевского района к администрации муниципального образования «Баяндаевский район», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Баяндаевский детский сад № 2 «Солнышко» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об образовании,

установил:

Истец, прокурор Баяндаевского района, обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Баяндаевский детский сад № 2 «Солнышко» об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об образовании, а именно подготовить и оборудовать медицинский блок в соответствии с установленными требованиями СанПина, Минздрава России, администрацию муниципального образования «Баяндаевский район» обязать профинансировать вышеуказанное мероприятие.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Баяндаевского района Замбалова Т.В. поддержала исковые требования, суду пояснила, что в ходе проведенной проверки установлено в вышеуказанном образовательном учреждении имеется медицинский блок, который не отвечает требованиям СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», что в свою очередь создает препятствие для получения областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Баяндаевская районная больница» лицензии на осуществление медицинской деятельности в отношении образовательного учреждения.

Просит обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Баяндаевский детский сад № 2 «Солнышко», в срок до ДД.ММ.ГГГГг., устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об образовании:

- подготовить помещения медицинского блока, соответствующие условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности в дошкольном образовательном учреждении в соответствии с требованиями СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- оборудовать медицинский блок в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Обязать администрацию муниципального образования «Баяндаевский район» профинансировать вышеуказанные мероприятия.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования прокурора признал, при этом не согласился со сроком для устранения выявленных нарушений.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Баяндаевский район» в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.41 Федерального закона N 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об образовании в Российской Федерации" организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно ст.28 Федерального закона N 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Приказом Минздрава России N 822н от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, согласно которого в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций (далее СанПин 2.4.1.3049-13), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения дошкольных образовательных организаций, оборудованию и содержанию территории, помещениям, их оборудованию и содержанию, естественному и искусственному освещению помещений, отоплению и вентиляции, водоснабжению и канализации, организации питания, приему детей в дошкольные образовательные организации, организации режима дня, организации физического воспитания, личной гигиене персонала и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, деятельность которых связана с эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру.

Согласно п. 4.4. указанных правил при проектировании дошкольных образовательных организаций предусматривается следующий набор помещений: групповые ячейки (изолированные помещения для каждой детской группы); дополнительные помещения для занятий с детьми (музыкальный зал, физкультурный зал, кабинет логопеда и другие); сопутствующие помещения (медицинский блок, пищеблок, постирочная); служебно-бытового назначения для персонала.

В существующих дошкольных образовательных организациях допускается наличие помещений медицинского назначения (медицинский блок) в соответствии с проектами, по которым они были построены (п. 4.21 правил).

Медицинский блок (медицинский кабинет) должен иметь отдельный вход из коридора.

Для временной изоляции заболевших допускается использование помещений медицинского блока (медицинский или процедурный кабинет).

При размещении дошкольной образовательной организации (или групп) на базе образовательной организации возможно использование медицинского блока (или медицинского кабинета) данного образовательного учреждения (п. 4.22 правил).

Отделка помещений медицинского блока должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к медицинским организациям (п. 5.2 правил).

При отсутствии централизованного водоснабжения в населенном пункте (холодного и горячего) в дошкольной образовательной организации обеспечивается подача воды на пищеблок, помещения медицинского блока, прачечную (постирочную), в туалетные всех групповых ячеек (п.9.2 правил).

Подводкой горячей и холодной воды обеспечивается помещение медицинского блока (п. 9.4 правил).

Судом установлено, в ноябре 2016 года главным врачом Баяндаевской районной больницы в адрес прокурора Баяндаевского района направлено обращение об исполнении дошкольным образовательным учреждением санитарно-эпидемиологического законодательства в части подготовки и оборудования медицинского блока в образовательном учреждении в соответствии с установленными требованиями СанПина.

На основании указанного обращения прокуратурой Баяндаевского района проведена проверка.

В ходе проведенной проверки установлено, Баяндаевский детский сад № 2 «Солнышко» является дошкольным образовательным учреждением. В образовательном учреждении имеется медицинский кабинет, процедурная. Вместе с тем, указанное помещение полностью не соответствует требованиям СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», «Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Данный факт подтверждается информацией начальника управления образования администрации «Баяндаевский район, а также пояснением представителя образовательного учреждения.

Судом установлено, что учредителем образовательного учреждения является администрация муниципального образования «Баяндаевский район».

В силу ст.28 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к числу компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из п. 3.7. Устава образовательного учреждения следует, что администрация образовательного учреждения несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

Устранение выявленных нарушений образовательном учреждении возможно при выделении администрацией МО «Баяндаевский район» денежных средств на указанные цели.

Учитывая необходимость решения вопроса по финансированию этих работ, а также время на фактическое выполнение работ, суд считает необходимым установить срок для устранения выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГг.

Как установлено судом, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Баяндаевский детский сад № 2 «Солнышко» является самостоятельным юридическом лицом и имеет организационно-правовую форму- муниципальное учреждение.

При изложенных обстоятельствах, учитывая результаты рассмотрения дела, на основании ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб. в бюджет муниципального района (ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ). Однако, учитывая, что ответчик является муниципальным образовательным бюджетным учреждением и финансируется из бюджета, суд руководствуясь ч.2 ст.333.20 Налогового кодекса РФ, исходя из имущественного положения плательщика, освобождает образовательное учреждение от уплаты госпошлины.

В силу положений п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Баяндаевского района к администрации муниципального образования «Баяндаевский район», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Баяндаевский детский сад №2 «Солнышко» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об образовании, удовлетворить в полном объеме.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Баяндаевский детский сад №2 «Солнышко», в срок до ДД.ММ.ГГГГг., устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об образовании:

- подготовить помещения медицинского блока, соответствующие условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности в дошкольном образовательном учреждении в соответствии с требованиями СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- оборудовать помещения медицинского блока в соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Обязать администрацию муниципального образования «Баяндаевский район» профинансировать вышеуказанные мероприятия.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Л.Д.Цыренова