Постановление № 5-31/2025 от 27 ноября 2025 г. по делу № 5-31/2025

Дело об АП ...

УИД ...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Закаменск 28 ноября 2025 года

Судья Закаменского районного суда Республики Бурятия М.Ю. Галсанова, при ведении протокола помощником судьи Жалсановой А.Н., с участием старшего помощника прокурора района Цыбиковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 13.2.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Сбербанк-Телеком», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: ...,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Сбербанк-Телеком» ... в ... по адресу: ..., совершило правонарушение, выразившееся в неисполнении оператором связи обязанности по направлению в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и (или) по получению из указанной системы сведений, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 13.2.1 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ООО «Сбербанк-Телеком» не исполнило обязанность по направлению в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования (система обеспечения соблюдения требований, ИС «Антифрод»), а именно не направило сведения о сети связи, из которой осуществляется пропуск трафика для соединения, чем нарушил требования п. 8,9,10 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 г. №126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи), п. 13 Правил функционирования и взаимодействия системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования с информационными системами и иными системами, в том числе с системами операторов связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2022 г. № 1978 (далее - Правила), за что частью 3 статьи 13.2.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Пунктом 2 статьи 46.1 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) установлено, что операторы связи в целях обеспечения соблюдения обязанностей, предусмотренных пунктами 8, 9 и 10 статьи 46 названного Закона, обязаны подключиться к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования, направлять в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и получать из указанной системы сведения в сроки, порядке, составе, формате и случаях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта 12 статьи 2 Закона о связи оператором связи является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

В соответствии с п. 12 Правил №1978 оператор связи осуществляет подключение к узлу верификации узла связи, имеющего в своем составе точки присоединения и средства связи, выполняющие функции систем коммутации или системы, обеспечивающей получение и передачу информации о вызовах и их статусе, в том числе посредством подключения к узлу верификации, установленному другим оператором связи.

В соответствии с п. 13 Правил №1978 оператор связи при транзите трафика для соединений, в том числе для передачи короткого текстового сообщения, в сроки, порядке, составе, формате и случаях, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, обеспечивает передачу в узел верификации сведений обо всех инициируемых соединениях, завершение которых осуществляется на сети связи оператора связи, отличной от сети связи, на которой вызов был инициирован, соединениях, проходящих через узел связи, к которому подключен узел верификации, и транзитные узлы связи, участвующие в установлении соединения.

В соответствии с подпунктом Я (2) подпункта 5 Постановления Правительства РФ от дата № 434 «О радиочастотной службе» к полномочиям радиочастотной службы относится создание и обеспечение функционирования и развития системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования.

В соответствии с пунктом 2 Правил радиочастотная служба (далее наименование организации) обеспечивает функционирование и развитие системы обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования.

Согласно пункту 3 Правил наименование организации является оператором системы обеспечения соблюдения требований (далее -оператор системы обеспечения соблюдения требований).

В результате анализа, проведенного Управлением Роскомнадзора по Республике Бурятия по вызову, совершенному ... в ... с абонентского номера ... (ресурс нумерации ООО «Сбербанк-Телеком») на абонентский номер ... (ресурс нумерации ООО «Т2 Мобайл»), ООО «Т2 Мобайл» <данные изъяты> и ООО «Сбербанк-Телеком» <данные изъяты> следует, что участие транзитных операторов связи в прохождении указанных соединений в системе не зафиксировано. То есть ООО «Сбербанк-Телеком» не исполнило обязанность предоставления сведений о сети связи, в которую/из которой осуществляется пропуск трафика, в <данные изъяты>

В судебном заседании старший помощник прокурора района Цыбикова С.А., действующая на основании служебного удостоверения, доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, дав пояснения, аналогичные его содержанию, просила назначить наказание в виде минимального штрафа.

В судебное заседание представитель ООО «Сбербанк-Телеком» по доверенности ФИО1 не явилась, извещена о рассмотрении дела.

Выслушав участника процесса, изучив представленные материалы дела, в том числе постановление об административном правонарушении, составленный в соответствии с требованиями КоАП РФ, прихожу к выводу, что в действиях ООО «Сбербанк-Телеком» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.2.1 КоАП РФ.

Указанные в постановлении об административном правонарушении обстоятельства и факт совершения ООО «Сбербанк-Телеком» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.2.1 КоАП РФ, подтверждаются представленными по делу доказательствами, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенном прокурором Закаменского района Республики Бурятия Сухаевым Н.А. от ... в котором изложено существо правонарушения;

- постановлением о возбуждении об административном правонарушении и проведении административного расследования от ...;

- решением о проведении проверки от ... ...;

- письмом ФГУП «ГРЧЦ» от ... ...;

- справкой об исследовании Управления Роскомнадзора от ...;

- письменным объяснением специалиста-эксперта отдела контроля и надзора в сфере связи Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия ...6 от ....

Кроме того, судом запрошены сведения о проведении повторной проверки ФГУП «ГРЧЦ», согласно ответу которого от ..., ... проведена повторная проверка наличия сведений о спорном соединении, согласно которой установлено, что транзитный оператор <данные изъяты> (... направил в <данные изъяты> сведения о том, что информация о соединении найдена, о чем свидетельствует поле ... верификация не производилась, о чем свидетельствует поле ... вызов получен из сети связи ООО «Сбербанк-Телеком», о чем свидетельствует поле ...», вызов направлен в сеть связи ООО «Т2 Мобайл», о чем свидетельствует поле «...» (идентификатор оператора связи, в сеть которого (в чей транк) осуществляется пропуск трафика для соединения).

ООО «Сбербанк-Телеком» ... направило в <данные изъяты> сведения о том, что информация о соединении найдена, о чем свидетельствует поле ... вызов подтвержден, о чем свидетельствует поле «...», вызов направлен в сеть связи <данные изъяты> о чем свидетельствует поле «...».

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным на то должностным лицом, в постановлении подробно изложено событие административного правонарушения, указаны нормы Закона, нарушение которых вменяется ООО «Сбербанк-Телеком», протокол составлен в отсутствие представителя ООО «Сбербанк-Телеком», извещенного о составлении постановления, заявившего о рассмотрении дела в его отсутствие, указаны все существенные данные, прямо перечисленные в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не доверять сведениям, указанным в нем, оснований не имеется.

Частью 3 статьи 13.2.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение оператором связи обязанности по направлению в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и (или) по получению из указанной системы сведений, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи.

Субъектом данного административного правонарушения является ООО «Сбербанк-Телеком» оператор связи, на основании лицензии Роскомнадзора от ... ... (до ...).

Суд квалифицирует административное правонарушение, совершенное ООО «Сбербанк-Телеком» по ч. 3 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неисполнение оператором связи обязанности по подключению к системе обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования либо обязанности по направлению в систему обеспечения соблюдения операторами связи требований при оказании услуг связи и услуг по пропуску трафика в сети связи общего пользования и (или) по получению из указанной системы сведений, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области связи.

Согласно п. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о юридическом лице, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в течение срока, установленного в ст. 4.6 КоАП РФ, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств и считает необходимым назначить ООО «Сбербанк-Телеком» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 3 ст. 13.2.1 КоАП РФ, с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Сбербанк-Телеком», ОГРН ..., адрес регистрации: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УИН ФССП России: 32277000250005973113

Наименование получателя: УФК по г. Москве (УФССП России по г. Москве л/с <***>)

ИНН получателя 7704270863

КПП получателя 770101001

ОКТМО получателя 45382000

Счет получателя 03100643000000017300

Корреспондентский счет банка получателя 40102810545370000003

КБК 32211601131019001140

Наименование банка получателя ОКЦ №1 ГУ Банка России по ЦФО/УФК по г. Москве г. Москвы

БИК банка получателя 004525988

Разъяснить обязанность уплаты административного штрафа в 60-тидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и предоставлении копии документа, подтверждающего его уплату в Закаменский районный суд Республики Бурятия в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ.

Разъяснить, что при отсутствии документа, подтверждающего уплату штрафа по истечении 60 дней, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке и в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ может быть наложен административный штраф в 2-х кратном размере от суммы неоплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья: М.Ю. Галсанова