Постановление № 5-88/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 5-88/2018

Дело 5-88/2018 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«22» мая 2018 года Судья Пролетарского районного суда Ростовской области Кирюхина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КРФобАП в отношении МУП», юридический адрес: <адрес>, пер. <адрес>, ИНН №, ОГРН №, КПП №

У С Т А Н О В И Л:

24 апреля 2018 года государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Южному федеральному округу, главным специалистом - экспертом отдела надзора в области обращения с отходами Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу ФИО1 в отношении МУП» по результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель МУП директор - Рыбалка Н.В. в судебное заседание явился, пояснил, что с выявленными нарушениями согласен, в настоящее время большинство выявленных нарушений устранено, в настоящее время, предпринимаются все исчерпывающие и необходимые меры по устранению выявленных нарушений, считает, что для устранения выявленных нарушений потребуется незначительное время.

В судебное заседание представитель административного органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, составившего протокол не явился, извещены надлежаще, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного органа, в связи с занятостью на работе.

Суд, выслушав директора МУП» Рыбалка Н.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Суд признает юридическое лицо - МУП виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КРФобАП, поскольку выявлены нарушения норм Федерального закона «Об отходах производства и потребления», норм СанПиН 2.1.7.1038 - 01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», норм СанПиН 2.1.7.1322 - 03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КРФобАП, и виновность МУП в совершении правонарушения подтверждаются: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; актом обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований; фототаблицей к акту осмотра; договором безвозмездного пользования недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности; протоколом об административном правонарушении совершенном юридическим лицом № от ДД.ММ.ГГГГ; договором аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка, другими материалами дела об административном правонарушении; признательными показаниями представителя МУП директора - Рыбалка Н.В.

Представленные доказательства признаны судом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КРФобАП, объективно свидетельствуют о доказанности вины МУП в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КРФобАП.

Факт данного нарушения директор МУП не оспаривал.

У суда нет оснований, ставить под сомнение обоснованность и достоверность сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении и материалах дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КРФобАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 8.2 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Санитарные правила разрабатываются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и подлежат регистрации и опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. ст. 38 и 39 названного Федерального закона).

Суд квалифицирует действия МУП по ст. 8.2 КРФобАП, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, а также, что наличие указанных в протоколе нарушений требований санитарно - эпидемиологической безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровью людей.

При определении меры административного наказания суд, учитывает, характер совершенного административного правонарушения, степень тяжести, а также высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МУП суд в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Согласно ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Определяя, меру наказания МУП суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в соответствии со статьей 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду того, что несоблюдение вышеуказанных норм и правил пожарной безопасности представляет угрозу жизни и здоровью людей, а менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии со ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

признать виновнымюридическое лицо МУП в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности МУП» по эксплуатации полигона размещения отходов, расположенного по адресу: <адрес>, номер объекта № на срок 5 (пять) суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что на основании ходатайства юридического лица, судья может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

С у д ь я подпись

КОПИЯ ВЕРНА.

С у д ь я Кирюхина Е.В.