Решение № 2-335/2018 2-335/2018 ~ М-314/2018 М-314/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-335/2018

Дело № 2-335/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года г. Нелидово

Нелидовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Бурыкиной Е.Н.,

при секретаре Боселовой О.Л.,

с участием представителя истца помощника Нелидовского межрайонного прокурора Замиралова Р.С.,

представителя ответчика Администрации Селянского сельского поселения Нелидовского района Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нелидовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Селянского сельского поселения Нелидовского района Тверской области о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

установил:

Нелидовский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что Нелидовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Нелидовского района Тверской области.

Проведенной проверкой выявлены нарушения указанного

законодательства, допущенные Администрацией Селянского сельского поселения Нелидовского района Тверской области.

В ст. 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 Г. № 7 -ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том

числе, радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

На основании ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии с п. 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 указанного Федерального закона вопросов местного значения городских поселений.

Законом Тверской области от 13.11.2014 № 92-ЗО «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области» дополнительно к установленным ч: 3 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 1 января 2015 года за сельскими поселениями Тверской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4-8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19, 20, 22-24, 26, 27, 31, 32, 33.1-34, 37, 38, 39 части 1 статьи 14 названного Федерального закона.

Согласно П. 19 ст. 7 Устава Селянского сельского поселения Нелидовского района Тверской области к вопросам местного значения Селянского сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

На основании Ч. 1 ст. 31 У става Селянского сельского поселения Нелидовского района Тверской области администрация Селянского сельского поселения осуществляет полномочия по вопросам местного значения Селянского сельского поселения.

В соответствии с п. 19 ст. 31 Устава Селянского сельского поселения Нелидовского района Тверской области в пределах своих полномочий администрация Селянского сельского поселения организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора.

С учетом изложенного, на администрацию Селянского сельского поселения Нелидовского района возложена обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории Селянского сельского поселения Нелидовского района.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 утверждены Санитарно-эпйдемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-1 О «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Указанные санитарные правила устанавливают обязательные санитарноэпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

В соответствии с п. 8.2.5 указанных правил для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88 утверждены Санитарные правила содержания населенных мест СанПиН 42128-4690-88.

Согласно п. 2.1.3. указанных санитарных правил на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Проведенной Нелидовской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства 3 контейнерные площадки, расположенные по адресам:

- <...> в районе д.20;

- <...> в районе д.10;

<...> в районе обелиска;

должным образом не оборудованы, поскольку ограждение указанных контейнерных площадок отсутствует, что свидетельствует о ненадлежащей организации сбора твердых коммунальных отходов на территории Селянского сельского поселения Нелидовского района Тверской области.

Указанное обстоятельство является причиной загрязнения окружающей среды, создает антисанитарные условия, способствующие в дальнейшем распространению различных видов заболеваний, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, закрепленные в статье. 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просили суд возложить на Администрацию Селянского сельского поселения Нелидовского района обязанность в срок до 01.09.2018 оборудовать 3 контейнерные площадки, расположенные по адресам:

- <...> в районе д.20;

- <...> в районе Д. 10;

- Тверская область, Нелидовский район, Д. Селы, УЛ. "Советская, в районе обелиска;

в соответствие с требованиями Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, санитарных правил содержания населенных мест СанIIиН 42128-4690-88, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988.

В судебном заседании помощник Нелидовского межрайонного прокурора Замиралов Р.С. поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам изложенном в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Селянского сельского поселения Нелидовского района Тверской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Изучив представленное прокурором исковое заявление, заслушав пояснения участников процесса, исследовав доказательства, представленные в обоснование заявленных требований, суд приходит к следующему. В ст. 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 Г. № 7 -ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе, радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии с п. 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 указанного Федерального закона вопросов местного значения городских поселений.

Законом Тверской области от 13.11.2014 № 92-ЗО «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области» дополнительно к установленным ч: 3 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 1 января 2015 года за сельскими поселениями Тверской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4-8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19, 20, 22-24, 26, 27, 31, 32, 33.1-34, 37, 38, 39 части 1 статьи 14 названного Федерального закона.

Согласно п. 19 ст. 7 Устава Селянского сельского поселения Нелидовского района Тверской области к вопросам местного значения Селянского сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

На основании Устава Селянского сельского поселения Нелидовского района Тверской области администрация Селянского сельского поселения осуществляет

полномочия по вопросам местного значения Селянского сельского поселения, в том числе организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора.

В силу санитарных правил, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

В судебном заседании установлено, что проведенной прокуратурой проверкой выявлены нарушения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Нелидовского района Тверской области. Проведенной Нелидовской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства 3 контейнерные площадки, расположенные по адресам:

- <...> в районе д.20;

- <...> в районе д.10;

<...> в районе обелиска;

должным образом не оборудованы, поскольку ограждение указанных контейнерных площадок отсутствует, что свидетельствует о ненадлежащей организации сбора твердых коммунальных отходов на территории Селянского сельского поселения Нелидовского района Тверской области.

Неисполнение администрацией поселения обязанности по оборудованию контейнерных площадок нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Одновременно, в силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При указанных обстоятельствах, требования Нелидовского межрайонного прокурора законны и обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

возложить на Администрацию Селянского сельского поселения Нелидовского района Тверской области обязанность в срок до 01.09.2018

оборудовать 3 контейнерные площадки, расположенные по адресам: Тверская

область, Нелидовский район, д. Селы, ул.Советская, в районе д.20; <...> в районе Д. 10; Тверская область, Нелидовский район, Д. Селы, УЛ. "Советская, в районе обелиска, в соответствие с требованиями Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, санитарных правил содержания населенных мест СанIIиН 42128-4690-88, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Н. Бурыкина