Решение № 12-43/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 12-43/2019

№ 12-43/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

р.п. Елань 17 декабря 2019 г.

Судья Еланского районного суда Волгоградской области Самохин В.В.,

с участием прокурора Еланского района Волгоградской области Громова Р.А.,

лица, привлеченного к административной ответственности ФИО3,

рассмотрев ходатайство о восстановлении срока для принесения протеста и протест прокурора ФИО1 <адрес> на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> - мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст.5.35.1 КоАП РФ,

установил:

Прокурор ФИО1 <адрес> обратился в суд ходатайством о восстановлении срока для принесения протеста и протест прокурора ФИО1 <адрес> на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> - мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст.5.35.1 КоАП РФ, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру ФИО1 <адрес> поступил рапорт дознавателя ФИО1 по <адрес> ФИО5 об обжаловании незаконного постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, изучение материалов к рапорту показало, что постановление и.о. мирового судьи судебного участка № мировым судьей судебного участка № ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 по ст.5.35.1 КоАП РФ является незаконным и подлежит пересмотру. В соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу. Прокуратурой ФИО1 <адрес> проведена проверка на основании рапорта дознавателя ФИО1 РО ФИО1 по <адрес> при решении вопроса о привлечении к административной ответственности за уклонение от уплаты алиментов, которой установлено следующее. ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка № мировым судьей судебного участка № ФИО4 вынесено постановление в отношении ФИО2 о назначении административного наказания в виде обязательных работ на срок 40 часов за неуплату алиментов на содержание несовершеннолетних детей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, наказание отбыто ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление вынесено незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 157 УК РФ за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно предусмотрена уголовная ответственность. Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 и.о. мирового судьи судебного участка № мировым судьей судебного участка № ФИО7 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ за неуплату алиментов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, наказание отбыто ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, лицо считается привлеченным к административной ответственности до ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения ФИО2, суд, признавая виновным ФИО2 по ст. 5.35.1 КоАП РФ за неуплату алиментов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учел, что в его действиях обнаруживаются признаки состава уголовно-наказуемого деяния, предусмотренного ст. 157 ч. 1 УК РФ. Допущенные нарушения являются существенными, влекут отмену постановления и.о. мирового судьи судебного участка № мирового судьи судебного участка № ФИО4, поскольку привлечение к административной ответственности препятствует привлечению ФИО2 к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 УК РФ.

В силу положений п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность. При таких обстоятельствах повторное привлечение к административной ответственности ФИО2 в период не истечения срока, в течение которого лицо, считается подвергнутым административному наказанию, не допустимо, а привлечение к административной и уголовной ответственности по одному и тому же факту совершения противоправных действий не возможно, поскольку лицо подлежит уголовной ответственности. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 4 ч. 2 с. 30.17 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы, протеста по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ. Учитывая, что прокуратуре районе стало известно о незаконности постановления мирового судьи о привлечении к административной ответственности ФИО2 только ДД.ММ.ГГГГ, просит суд восстановить срок на обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ и отменить постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> - мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст.5.35.1 КоАП РФ о назначении административного наказания в виде обязательных работ на срок 40 часов, прекратив производство по делу.

Прокурор ФИО8 ходатайство о восстановлении срока и протест поддержал, просит постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> - мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст.5.35.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

ФИО2 не возражает против восстановления срока на подачу протеста и удовлетворения протеста прокурора ФИО1 <адрес>.

Начальник ФИО1 по <адрес> – старший судебный пристав ФИО9 и судебный пристав – исполнитель ФИО1 по <адрес> ФИО10 в суд не явились, согласно заявлению просят провести судебное заседание в их отсутствие.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора ФИО1 <адрес> ФИО8 поступил рапорт дознавателя ФИО1 по <адрес> ФИО5, из которого заявителю стало известно о наличии вынесенного и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> – мировым судьей судебного участка № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая указанные выше обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить ходатайство прокурора ФИО1 <адрес>, и восстановить срок на обжалование постановления и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> – мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 ст.5.35.1 КоАП РФ установлена ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч.1 ст.157 УК РФ, неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, в нарушении судебного приказа мирового судьи судебного участка № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ без уважительных причин не выплатил алименты в пользу ФИО11 на содержание несовершеннолетних детей: дочери ФИО12 Юлии, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО12 Ольги,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? части всех видов заработка или иного дохода, ежемесячно, в связи с чем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № – ИП образовалась задолженность в размере 129 788 рублей 29 копеек.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> – мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде 40 (сорока) часов обязательных работ.

Между тем, мировым судьей при вынесении данного постановления не учтен тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> – мировым судьей судебного участка № вынесено постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ за неуплату алиментов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, лицо считается привлеченным к административной ответственности до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения ФИО2, судом при вынесении обжалуемого постановления не учтен тот факт, что в действиях ФИО2 обнаруживаются признаки состава уголовно – наказуемого деяния, предусмотренного ч.1 ст.157 УК РФ.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Продолжающаяся неуплата лицом алиментов в период, когда оно считается подвергнутым административному наказанию, не может квалифицироваться как повторное административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.35.1 КоАП РФ, поскольку данное деяние, совершенное неоднократно, в соответствии с диспозицией ст. 157 УК РФ уже содержит признаки указанного преступления.

В силу пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Пунктом 4 части 2 ст. 30.17 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится одно из следующих решений: об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> - мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Ходатайство о восстановлении срока для принесения протеста и протест прокурора ФИО1 <адрес> на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> - мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст.5.35.1 КоАП РФ, удовлетворить.

Восстановить прокурору ФИО1 <адрес> процессуальный срок на обжалование постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> - мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст.5.35.1 КоАП РФ.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> - мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст.5.35.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, прекратить.

Судья: подпись