Решение № 2-317/2017 2-317/2017~М-292/2017 М-292/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-317/2017

Дело № 2-317/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Островское 09 октября 2017 года

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Сапоговой Т.В.,

участием представителя заявителя - администрации Островского муниципального района Костромской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица - директора МКОУ Островская СОШ Островского муниципального района Костромской области ФИО2,

при секретаре Чихачевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Островского муниципального района Костромской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь - нежилое здание, школьная мастерская расположенное по <адрес>,

установил:

Администрация Островского муниципального района Костромской области обратилась в Островский районный суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь - нежилое здание (школьная мастерская), общей площадью ... кв.м., расположенное по <адрес>.

Заявленные требования мотивированы тем, что в соответствии с Положением об оформлении бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность Островского муниципального района Костромской области, утвержденным решением Собрания депутатов Островского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ежегодно на уровне Островского муниципального района Костромской области проводится инвентаризация имущества с целью выявления бесхозяйных объектов недвижимости. В соответствии с указанным Положением на территории Островского муниципального района бесхозяйные объекты недвижимости могут быть выявлены в результате проведения инвентаризации. Администрацией Островского муниципального района выявлено нежилое здание - школьная мастерская, расположенное по <адрес>.

Указанное нежилое здание не учтено в реестрах органов учета государственного и муниципального имущества, что подтверждается сведениями из Территориального управления Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, из Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области, из Островского муниципального района Костромской области, из Островского (центрального) сельского поселения Островского муниципального района Костромской области, Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нежилое здание - школьная мастерская строительство завершено в ДД.ММ.ГГГГ, год ввода в эксплуатацию - данные отсутствуют, площадь здания ... кв.м.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области внесены записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании заявления администрации Островского муниципального района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ. о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества принято на учет в качестве бесхозяйного ДД.ММ.ГГГГ №. В силу закона по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, то есть заявитель обращается в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь - нежилое здание, общей площадью ... кв.м., расположенное по <адрес>.

Определением Островского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Российская Федерация в лице Межрегионального территориального управления Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях и субъект РФ - Костромская область в лице Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области.

Заинтересованные лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области, администрация Островского (центрального) сельского поселения Островского муниципального района Костромской области, Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области, Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещены своевременно и надлежащим образом, имеются ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц на основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя администрации Островского муниципального района ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что в результате проведения инвентаризации имущества было выявлено нежилое здание по <адрес>. Данное фактически используется МКОУ «Островская СОШ» в образовательной деятельности, муниципальной собственностью не является и не передавалось образовательному учреждению в оперативное управление. Установить собственника не представилось возможным, фактически является бесхозным. Был сделан ряд запросов, в результате чего установлено, что права на данное нежилое здание не зарегистрированы. Данное здание всегда относилось к школе и использовалось ею как учебные мастерские. Право собственности на котором расположено нежилое здание не разграничено, находится в границах населенного пункта. Администрация Островского муниципального района обратилась в суд с настоящим заявлением, поскольку в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях. Муниципальное образование - Островский муниципальный район является учредителем МКОУ «Островская СОШ», недвижимое имущество может находиться в образовательном учреждении в оперативном управлении.

Представитель заинтересованного лица МКОУ «Островская СОШ» директор ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что данное нежилое здание длительное время используется МКОУ «Островская СОШ» в образовательной деятельности для проведения уроков технологии (мальчики). Школа несет бремя содержания здания мастерских в надлежащем состоянии, администрацией выделяются средства на оплату коммунальных услуг. Границы земельного участка, на котором расположено здание, не определены, кадастровые работы не проводились.

В отзыве на заявление представитель заинтересованного лица - Росреестра по <адрес> указал, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (с ДД.ММ.ГГГГ. Единый государственный реестр недвижимости) внесена запись № о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества: школьная мастерская, назначение: нежилое здание, площадью 190,3 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по <адрес> на основании заявления Муниципального образования Островский муниципальный район Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. В соответствии с п. 9 приказа Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 г. №931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. В случае установления судом оснований для вынесения решения об удовлетворении требований заявителя, муниципальное образование Островский муниципальный район Костромской области может обратиться в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости в установленном законом порядке. в данном случае правоустанавливающим документом на объект недвижимости будет являться вступившее в законную силу решение суда. Кроме того, Управление Росреестра привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица, однако, у органа регистрации прав отсутствует материально-правовая заинтересованность относительно предмета спора.

В отзыве относительно заявленных требований представитель заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области указал, что в соответствии с порядком ведения реестра государственного имущества Костромской области, утвержденного постановлением администрации Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения реестра государственного имущества Костромской области», объект - школьная мастерская, общей площадью ... кв.м., расположенное по <адрес> в реестре государственного имущества Костромской области, ведение которого осуществляет департамент, на дату обращения не учтен. Вопрос об удовлетворении заявленных требований департамент оставляет на усмотрение суда, имущественных притязаний в отношении предмета спора не имеет.

В отзыве относительно заявленных требований представитель заинтересованного лица Межрегионального территориального управления Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях указал, что в соответствии с Положением об учете федерального имущества, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» объект недвижимого имущества в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляет МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, на дату обращения не учтен. МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях имущественных притязаний на предмет спора не имеет, разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, заинтересованного лица, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч.3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно информации Департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) и ДД.ММ.ГГГГ объект - нежилое здание, школьная мастерская, общая площадь ... кв.м., кадастровый №, расположенный по <адрес> в реестре государственного имущества Костромской области отсутствует.

Из информации Межрегионального территориального управления Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11) и от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимого имущества - нежилое здание, школьная мастерская, общая площадь ... кв.м., кадастровый №, расположенный по <адрес> в реестре федерального имущества не учтен.

По информации Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13) объект капитального строительства (школьная мастерская) с кадастровым №, расположенный по <адрес>, объектом культурного наследия, включенным в Единый государственный реестр объектов культурного наследия и объектом обладающим признаками объекта культурного наследия, не является.

Из информации администрации Островского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18) и администрации Островского (центрального) сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19) следует, что в реестрах муниципального имущества Островского муниципального района и Островского (центрального) сельского поселения указанный объект не значится.

Право собственности на нежилое здание, кадастровый №, по <адрес> не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Запрещений, ограничений и иных правопритязаний на данный объект не имеется.

Из технического плана и кадастрового паспорта следует, что сведения о собственнике нежилого здания (школьная мастерская) по <адрес> с кадастровым № отсутствуют. Земельный участок под объектом недвижимого имущества, в отношении которого заявлены требования, не сформирован.

Из информации представленной по запросу суда администрацией Островского (центрального) сельского поселения следует, что здание котельной, общей площадью ... кв.м., инвентаризационным №, расположенное по <адрес> находится в реестре муниципальной собственности Островского (центрального) сельского поселения под № ДД.ММ.ГГГГ и принадлежит администрации поселения на праве собственности, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, копией кадастрового паспорта, копией технического паспорта, выпиской из реестра муниципальной собственности Островского (центрального) сельского поселения.

Таким образом, из представленных документов следует, что объект недвижимого имущества - нежилое здание, школьная мастерская, общая площадь ... кв.м., кадастровый №, расположенный по <адрес> в течение длительного времени обладает признаками бесхозного имущества и права на данный объект недвижимости никем не заявлены.

В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Данный вопрос, согласно Уставу муниципального образования Островский муниципальный район Костромской области отнесен к полномочиям заявителя.

Согласно п.5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п.п. 9,11 Приказа на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Закона.

После принятия на учет объекта недвижимого имущества, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен, орган регистрации прав направляет заявителю уведомление о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества в срок и в порядке, установленные частью 5 статьи 34 Закона для уведомления правообладателя (правообладателей) об изменениях, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости на основании сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Решением Собрания депутатов Островского муниципального района Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об оформлении бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность Островского муниципального района Костромской области (л.д. 14-17), согласно которому установлен порядок оформления в муниципальную собственность Островского муниципального района бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории Островского муниципального района.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления Муниципального образования Островский муниципальный район Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ внесена запись №У о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - нежилого здания (школьная мастерская), расположенного по <адрес>

Основанием для признания права муниципальной собственности на недвижимое бесхозяйное имущество, в силу части 2 статьи 293 ГПК РФ, является то обстоятельство, что недвижимая вещь не имеет собственника или он неизвестен, со времени постановки недвижимого имущества на учет в установленном порядке прошел год.

Согласно ст. 35 Устава муниципального образования - Островский муниципальный район Костромской области в собственности муниципального имущества может находиться имущество, предназначенное для постановления, установленных федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

МКОУ «Островская СОШ» является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ОГРН № <адрес> :

Согласно Уставу МКОУ Островская средняя общеобразовательная школа Островского района Костромской области заявитель является Учредителем данного юридического лица. К исключительной компетенции Учредителя относится закрепление за учреждением объектов собственности. Объекты собственности находятся в оперативном управлении Учреждения ( пп. б п. 5.1 Устава).

Исходя из вышеприведенных правовых норм, Устава МКОУ «Островская СОШ» и Устава заявителя, суд приходит к выводу муниципальное образование - Островский муниципальный район Костромской области, являющийся органом местного самоуправления, обладает правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, принятие администрацией Островского муниципального района в муниципальную собственность расположенного на его территории заявленного объекта - нежилого здания, расположенного по <адрес> является реализацией полномочий в сфере образования, установленных ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что в течение года с момента постановки объекта на учет бесхозяйного имущества никто своих прав на данный объект не заявил, спор о праве отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что заявление администрации Островского муниципального района Костромской области о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества - нежилого здания, расположенного по <адрес> обосновано и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 293, ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за муниципальным образованием Островский муниципальный район Костромской области право собственности на нежилое здание школьная мастерская, общей площадью ... кв.м., кадастровый №, расположенное по <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Костромского областного суда через Островский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Судья - Сапогова Т.В.