Постановление № 5-2137/2020 5-64/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 5-2137/2020

Дело №.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

ФИО21 16 июня 2021 года.

Судья Приморского районного суда ФИО21 Васильева Л.В., рассмотрев с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - ФИО1,

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица –

Общества с ограниченной ответственностью «Современная медицина», ИНН <***>, ОГРН <***>, юрид. адрес: 199178, ФИО21, В.О., <адрес> лит.Ж,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Общества с ограниченной ответственностью «Современная медицина» (далее – Общество) ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В протоколе об АП указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 17-00 Общество по адресам осуществления медицинской деятельности: 197348, ФИО21, <адрес> лит.А пом.71Н; 197350, ФИО21 <адрес> лит.А пом.48Н; 197082, ФИО21, <адрес> лит.А пом.33Н; 197341, ФИО21 <адрес> лит.А пом.41Н; 197374, ФИО21 <адрес> лит.А пом.338-Н; 197374, ФИО21 <адрес> лит.А пом.10Н; 197341, ФИО21 <адрес> лит.А пом.28- Н; 197375, ФИО21 <адрес> литер А пом.18-Н,19-Н.

Нарушения были выявлены в ходе проведенного на основании распоряжения главного государственного санитарного врача по Приморскому, Петроградскому, Курортному, <адрес>м ФИО10 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № по обращениям №№/Ж-2020 от ДД.ММ.ГГГГ, 52918/Ж-2020 от ДД.ММ.ГГГГ, 52321/Ж-2020 от ДД.ММ.ГГГГ, 46502/Ж-2020 от ДД.ММ.ГГГГ, 46675/Ж-2020 от ДД.ММ.ГГГГ, 55803/Ж-2020 от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО5 случаев внебольничных пневмоний (эпид. номера: 99378 от ДД.ММ.ГГГГ, 199560 от ДД.ММ.ГГГГ, 2025472 от ДД.ММ.ГГГГ, 203376 от ДД.ММ.ГГГГ, 204529 от ДД.ММ.ГГГГ, 207239 от ДД.ММ.ГГГГ, 208061 от ДД.ММ.ГГГГ, 210918 от ДД.ММ.ГГГГ, 210919 от ДД.ММ.ГГГГ, 212041 от ДД.ММ.ГГГГ, 214290 от ДД.ММ.ГГГГ, 214203 от ДД.ММ.ГГГГ, 215478 от ДД.ММ.ГГГГ, 216155 от ДД.ММ.ГГГГ, 216675 от ДД.ММ.ГГГГ, 218633 от ДД.ММ.ГГГГ, 221496 от ДД.ММ.ГГГГ, 222169 от ДД.ММ.ГГГГ, 221496 от ДД.ММ.ГГГГ, 229666 от ДД.ММ.ГГГГ, 235161 от ДД.ММ.ГГГГ, 241950 от ДД.ММ.ГГГГ, 241975 от ДД.ММ.ГГГГ, 245030 от ДД.ММ.ГГГГ, 246493 от ДД.ММ.ГГГГ, 246511 от ДД.ММ.ГГГГ, 246547 от ДД.ММ.ГГГГ, 250770 от ДД.ММ.ГГГГ, 252986 от ДД.ММ.ГГГГ, 254379 от ДД.ММ.ГГГГ, 259611 от ДД.ММ.ГГГГ, 263785 от ДД.ММ.ГГГГ, 264226 от ДД.ММ.ГГГГ, 266135 от ДД.ММ.ГГГГ, 267295 от ДД.ММ.ГГГГ, 267536 от ДД.ММ.ГГГГ, 268812 от ДД.ММ.ГГГГ, 275048 от ДД.ММ.ГГГГ, 280333 от ДД.ММ.ГГГГ, 288559 от ДД.ММ.ГГГГ, 290905 от ДД.ММ.ГГГГ, 291951 от ДД.ММ.ГГГГ, 296555 от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные нарушения выразились в следующем:

При рассмотрении Северным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по городу ФИО21 по адресу: 197198, ФИО21, <адрес>, каб 38 акта о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений № от ДД.ММ.ГГГГ год, проведенного на основании распоряжения главного государственного санитарного врача по Приморскому, Петроградскому, Курортному, <адрес>м ФИО10 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний от 24.11. 2020 г № и от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с ч. 1 ст. 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в Обществе с ограниченной ответственностью «Современная медицина» (ООО «Современная медицина») по обращениям №/Ж-2020 от ДД.ММ.ГГГГ, 52918/Ж-2020 от ДД.ММ.ГГГГ. 52321/Ж-2020 от ДД.ММ.ГГГГ, 46502/Ж-2020 от ДД.ММ.ГГГГ, 46675/Ж-2020 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО5 случаев внебольничных пневмоний – эпид. номера: 99378 от ДД.ММ.ГГГГ, 199560 от ДД.ММ.ГГГГ, 2025472 от ДД.ММ.ГГГГ, 203376 от ДД.ММ.ГГГГ, 204529 от ДД.ММ.ГГГГ, 207239 от ДД.ММ.ГГГГ, 208061 от ДД.ММ.ГГГГ, 210918 от ДД.ММ.ГГГГ, 210919 от ДД.ММ.ГГГГ, 212041 от ДД.ММ.ГГГГ, 214290 от ДД.ММ.ГГГГ, 214203 от ДД.ММ.ГГГГ, 215478 от ДД.ММ.ГГГГ, 216155 от ДД.ММ.ГГГГ, 216675 от ДД.ММ.ГГГГ, 218633 от ДД.ММ.ГГГГ, 221496 от ДД.ММ.ГГГГ, 222169 от ДД.ММ.ГГГГ, 221496 от ДД.ММ.ГГГГ, 229666 от ДД.ММ.ГГГГ, 235161 от ДД.ММ.ГГГГ, 241950 от ДД.ММ.ГГГГ, 241975 от ДД.ММ.ГГГГ, 245030 от ДД.ММ.ГГГГ, 246493 от ДД.ММ.ГГГГ, 246511 от ДД.ММ.ГГГГ, 246547 от ДД.ММ.ГГГГ, 250770 от ДД.ММ.ГГГГ, 252986 от ДД.ММ.ГГГГ, 254379 от ДД.ММ.ГГГГ, 259611 от ДД.ММ.ГГГГ, 263785 от ДД.ММ.ГГГГ, 264226 от ДД.ММ.ГГГГ, 266135 от ДД.ММ.ГГГГ, 267295 от ДД.ММ.ГГГГ, 267536 от ДД.ММ.ГГГГ, 268812 от ДД.ММ.ГГГГ, 275048 от ДД.ММ.ГГГГ, 280333 от ДД.ММ.ГГГГ, 288559 от ДД.ММ.ГГГГ, 290905 от ДД.ММ.ГГГГ, 291951 от ДД.ММ.ГГГГ, 296555 от ДД.ММ.ГГГГ - установлено, что юридическим лицом ООО «Современная медицина» по адресам: 197348,ФИО21, <адрес> лит.А пом.71Н, 197350,ФИО21 <адрес> лит.А пом.48Н, 197082, ФИО21, <адрес> лит.А пом.ЗЗН, 197341,ФИО21 <адрес> лит.А пом.41Н, 197374,ФИО21 <адрес> лит.А пом.338-Н, 197374,ФИО21 <адрес> лит.А пом.ЮН, 197341,ФИО21 <адрес> лит.А пом.28-Н, 197375,ФИО21 <адрес> литер А пом.18-Н,19-Н при проведении противоэпидемических мероприятий по случаям ФИО5 новой коронавирусной инфекции COVID-19 (+), случаям установления диагнозов: внебольничная пневмония среди пациентов, проживающих на территории обслуживания ООО «Современная медицина» допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно ст.11, ч.1, 3 ст. 33, ч. 1,3 ст. 29, ч.1, 3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно:

Центр общей практики ООО «Современная медицина», расположенном по адресу: 197341, ФИО21, <адрес>.

При анализе медицинской карты пациента ФИО2, проживающего по адресу: ФИО21, <адрес> выявлены нарушения:

13.10.2020 года при посещении на дому не организовано своевременное медицинское наблюдение контактных детей отсутствует информация о контактных детях (3 человек), проживающих совместно в квартире, контактные дети (3) не переданы в поликлинику по месту жительства для медицинского наблюдения и обследования, что является нарушением п. 2.1., 9.1., 11.1., 11.2.СП 3.1./ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

-При анализе медицинской карты пациента ФИО2, проживающей по адресу: ФИО21. <адрес> выявлены нарушения:

-Не своевременно и не в полном объеме организовано медицинское наблюдение сроком 14 календарных дней со дня последнего контакта с больным (проведено с ДД.ММ.ГГГГ по

26.10.2020 года при дате выявления и установления диагноза COVID-19 (+) у мужа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Эпид№ и посещении больного новой коронавирусной инфекцией на дому ДД.ММ.ГГГГ.

Также медицинское наблюдение завершено ДД.ММ.ГГГГ при наличии в квартире больного новой коронавирусной инфекцией (ФИО2 Лабораторные исследования: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в СПб ГБУЗ «Городская больница №» -результат положительный, ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ в СПб ГБУЗ «Городская «Городская больница №» -результат отрицательный. Дата последнего контакта с больным ДД.ММ.ГГГГ). Не проведен отбор проб биологического материала с дальнейшим лабораторным исследованием на 8-10 календарный день медицинского наблюдения (с датой контакта от ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением п. 3.8., 4.2. СП.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 9.Г, 9.2. СП. 3.1./ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Центр общей практики ООО «Современная медицина», расположенном по адресу: 197375, ФИО21, <адрес>. 11, <адрес>, литера А.

-При анализе медицинской карты пациента ФИО3, проживающей по адресу: ФИО21, <адрес>. выявлены нарушения:

- ДД.ММ.ГГГГ врачом не собран эпидемиологический анамнез - отсутствуют сведения о наличии контакта с больным инфекционным заболеванием, в том числе новой коронавирусной инфекцией, что является нарушением п. 2.Г, 9.1., П.1., 11.2.СП 3.1./ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

-выписана ДД.ММ.ГГГГ с одним отрицательным лабораторным исследованием на COVID- 19, что является нарушением п. 4.2. СП.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 9 MPДД.ММ.ГГГГ-20 «Лабораторная диагностика COVID-19», п. 3.2. МР ДД.ММ.ГГГГ-20 «Эпидемиология и профилактика COVID-19»,

п. 9.1., 9.2., 10.1., 11.1. СП. 3.1./ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

-При анализе медицинской карты пациента ФИО4, проживающей по адресу: ФИО21, <адрес>. выявлены нарушения:

-Диагноз: внебольничная вирусная полисегментарная пневмония. КТ 1. Контакт с больным COVID-19 (+), установленный ДД.ММ.ГГГГ в отделе ЭПИДЕМИОЛОГИИ, ФИО18 ДФИО19 ГРУППОЙ УЧЕТА ФИО5 ФИО20 ПАРАЗИТАРНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт—Петербург» не зарегистрирован, что является нарушением п. 12.1., 12.2., 12.4. СП. 3.1./ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 6.2. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика внебольничных пневмоний», -не проведено лабораторное обследование пациента при установлении диагноза внебольничная пневмония от ДД.ММ.ГГГГ не проведено, что является нарушением п. 3.1.1 СП.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 4.2. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика внебольничных пневмоний».

Центр общей практики ООО «Современная медицина», расположенном по адресу: 197350, ФИО21, <адрес>, корпус.2

-При анализе медицинской карты пациента ФИО11, проживающей по адресу: ФИО21, <адрес>. выявлены нарушения:

-ДД.ММ.ГГГГ врачом не собран эпидемиологический анамнез - отсутствуют сведения о наличии контакта с больным инфекционным заболеванием, в том числе новой коронавирусной инфекцией, что является нарушением п. 2.1., 9.1., 11.1., 11.2.СП 3.1./ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

-При анализе медицинской карты пациента ФИО12, проживающей по адресу: ФИО21. <адрес> выявлены нарушения:

01.12.2020 года врачом не собран эпидемиологический анамнез - отсутствуют сведения о наличии контакта с больным инфекционным заболеванием, в том числе новой коронавирусной инфекцией, отсутствуют что является нарушением п. 2.1., 9.1., 11.1., 11.2.СП 3.1./ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

- При анализе ФИО5 случаев внебольничной пневмонии, зарегистрированных сотрудниками центров общей практики ООО «Современная медицина» выявлено, что при посещении на дому не организовано своевременное медицинское наблюдение контактных детей отсутствует информация о контактных детях (3 человек), проживающих совместно в квартире, контактные дети (3) не переданы в поликлинику по месту жительства для медицинского наблюдения и обследования, что является нарушением п. 2.1., 9.1., 11.1., 11.2.СП 3.1./ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

-При анализе медицинской карты пациента ФИО2, проживающей по адресу: ФИО21. <адрес> выявлены нарушения:

-Не своевременно и не в полном объеме организовано медицинское наблюдение сроком 14 календарных дней со дня последнего контакта с больным (проведено с ДД.ММ.ГГГГ по дате выявления и установления диагноза COVID-19 (+) у мужа ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Эпид№ и посещении больного новой коронавирусной инфекцией на дому ДД.ММ.ГГГГ.

Также медицинское наблюдение завершено ДД.ММ.ГГГГ при наличии в квартире больного новой коронавирусной инфекцией (ФИО2 Лабораторные исследования: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в СПб ГБУЗ «Городская больница №» -результат положительный, ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ в СПб ГБУЗ «Городская «Городская больница №» -результат отрицательный. Дата последнего контакта с больным ДД.ММ.ГГГГ). Не проведен отбор проб биологического материала с дальнейшим лабораторным исследованием на 8-10 календарный день медицинского наблюдения (с датой контакта от ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением п. 3.8., 4.2. СП.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 9.Г, 9.2. СП. 3.1./ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Центр общей практики ООО «Современная медицина», расположенном по адресу: 197375, ФИО21, <адрес>. 11, <адрес>, литера А.

-При анализе медицинской карты пациента ФИО3, проживающей по адресу: ФИО21, <адрес>. выявлены нарушения:

ДД.ММ.ГГГГ врачом не собран эпидемиологический анамнез - отсутствуют сведения о наличии контакта с больным инфекционным заболеванием, в том числе новой коронавирусной инфекцией, что является нарушением п. 2.11, 9.1., П.1., 11.2.СП 3.1./ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

-выписана ДД.ММ.ГГГГ с одним отрицательным лабораторным исследованием на COVID- 19, что является нарушением п. 4.2. СП.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 9 MPДД.ММ.ГГГГ-20 «Лабораторная диагностика COVID-19», п. 3.2. МР ДД.ММ.ГГГГ-20 «Эпидемиология и профилактика COVID-19»,

п. 9.1., 9.2., 10.1., 11.1. СП. 3.1./ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

-При анализе медицинской карты пациента ФИО4, проживающей по адресу: ФИО21, <адрес>. выявлены нарушения:

-Диагноз: внебольничная вирусная полисегментарная пневмония. КТ 1. Контакт с больным COVID-19 (+), установленный ДД.ММ.ГГГГ в отделе ЭПИДЕМИОЛОГИИ, ФИО18 ДФИО19 ГРУППОЙ УЧЕТА ФИО5 ФИО20 ПАРАЗИТАРНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт—Петербург» не зарегистрирован, что является нарушением п. 12.1., 12.2., 12.4. СП. 3.1./ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 6.2. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика внебольничных пневмоний», -не проведено лабораторное обследование пациента при установлении диагноза внебольничная пневмония от ДД.ММ.ГГГГ не проведено, что является нарушением п. 3.1.1 СП.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 4.2. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика внебольничных пневмоний».

Центр общей практики ООО «Современная медицина», расположенном по адресу: 197350, ФИО21, <адрес>, корпус.2

-При анализе медицинской карты пациента ФИО11, проживающей по адресу: ФИО21, <адрес>. выявлены нарушения:

-ДД.ММ.ГГГГ врачом не собран эпидемиологический анамнез - отсутствуют сведения о наличии контакта с больным инфекционным заболеванием, в том числе новой коронавирусной инфекцией, что является нарушением п. 2.1., 9.1., 11.1., 11.2.СП 3.1./ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

-При анализе медицинской карты пациента ФИО12, проживающей по адресу: ФИО21. <адрес> выявлены нарушения:

врачом не собран эпидемиологический анамнез - отсутствуют сведения о наличии контакта с больным инфекционным заболеванием, в том числе новой коронавирусной инфекцией, отсутствуют что является нарушением п. 2.1., 9.1., 11.1., 11.2.СП 3.1./ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

При анализе ФИО5 случаев внебольничной пневмонии, зарегистрированных сотрудниками центров общей практики ООО «Современная медицина» по адресам: 197348,ФИО21, <адрес> лит.А пом.71Н, 197350,ФИО21 <адрес> лит.А пом.48Н, 197082, ФИО21, <адрес> лит.А пом.ЗЗН, 197341,ФИО21 <адрес> лит.А пом.41Н, 197374,ФИО21 <адрес> лит.А пом.338-Н, 197374,ФИО21 <адрес> лит.А пом.ЮН, 197341,ФИО21 <адрес> лит.А пом.28-

-при установлении диагноза внебольничная пневмония не проведен забор клинического материала от больного в день обращения и до начала этиотропного лечения на COVID-19 ФИО13 Эпид № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14 Эпид № от 5f.09.2020 года, ФИО15 эпид № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО16 эпид № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО17 эпид № от ДД.ММ.ГГГГ), что является крушением п. 3.1.1 СП.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)», п. 4.2. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика внебольничных пневмоний» не проведено бактериологическое исследование биологического материала от больных внебольничной пневмонией на пневмококк и другие бактериальные этиологические агенты с «четом спектра их чувствительности к антибиотикам, а также микоплазменной и хламидийной цитологии при внебольничных пневмониях в нетяжелой клинической форме и легионеллезную этиологию при тяжелых пневмониях, что является нарушением п. 5.9. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика внебольничных пневмоний».

При установлении диагноза внебольничная пневмония не проведен забор клинического материала от больного в день обращения и до начала этиотропного лечения на COVID-19 (ФИО13 Эпид № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14 Эпид №,ФИО15 эпид № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО16 эпид № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО17 эпид № от ДД.ММ.ГГГГ), что является нарушением п. 3.1.1 СП.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)», п. 4.2. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика внебольничных пневмоний».

-не проведено бактериологическое исследование биологического материала от больных внебольничной пневмонией на пневмококк и другие бактериальные этиологические агенты с учетом спектра их чувствительности к антибиотикам, а также микоплазменной и хламидийной этиологии при внебольничных пневмониях в нетяжелой клинической форме и легионеллезную этиологию при тяжелых пневмониях, что является нарушением п. 5.9. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика внебольничных пневмоний», что является нарушением п. 12.1., 12.2., 12.4. СП. 3.1./ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 6.2. СГ1 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика внебольничных пневмоний», п 3.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Представитель Общества в судебное заседание не прибыл, о месте и времени судебного заседания Общество было извещено путем направления телеграммы по адресу юридической ФИО5. Причин неявки не сообщило, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало. В подобной ситуации суд на основании части 2 ст.25.1 КоАП РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие Общества.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный специалист-эксперт Северного территориального отдела Роспотребнадзора по ФИО21 ФИО1 по существу выявленных нарушений и составленного протокола об административном правонарушении пояснила, что проверка деятельности Общества была инициирована по обращениям граждан о несвоевременном обследовании, о некачественном медицинском наблюдении. Например - выписка после лечения с одним отрицательным анализом на COVID-19. Также были рассмотрены эпид.номера с ФИО5 внебольничных пневмоний. И было проведено санитарно-эпидемиологическое расследование, в рамках которого было исследованы медицинские карты пациентов.

Рассмотрев представленные материалы, суд не усматривает оснований для привлечения Общества к административной ответственности, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями ст.ст.24.1, 26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст.26.2 ч.3 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно статье 11 Закона N 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст.42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований могут проводиться должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, и экспертами, аттестованными в установленном Правительством Российской Федерации порядке, в целях:

1) установления и предотвращения вредного воздействия факторов среды обитания на человека;

2) установления причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и оценки последствий возникновения и распространения таких заболеваний (отравлений);

3) установления соответствия (несоответствия) требованиям настоящего Федерального закона документов, зданий, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и других объектов, используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для осуществления своей деятельности, и результатов указанной деятельности.

Данный перечень оснований для проведения санитарно-эпидемиологического расследования является исчерпывающим.

В материалах дела имеется распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении в отношении Общества санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний по поступившим жалобам от пациентов и по зарегистрированным эпид.номерам.

По итогам санитарно-эпидемиологического расследования в отношении Общества ДД.ММ.ГГГГ составлен акт, в котором зафиксированы выявленные нарушения, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении по части 2 ст.6.3 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ) предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. N 294-ФЗ внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основанию, указанному в подпункте "а" пункта 2 части 2 данной статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

В силу подпункта 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ нарушение требований приведенной нормы в части согласования с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя относится к грубым нарушением установленных названным Федеральным законом требований к организации и проведению проверок.

Исходя из положений приведенных выше норм в их системной взаимосвязи, проверка проводится в отношении конкретного юридического лица, индивидуального предпринимателя должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, уполномоченного на ее проведение, на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя такого органа.

В заявлениях (жалобах) граждан указывается на ненадлежащее исполнение медицинской организацией обязанностей в рамках оказания медицинских услуг при лечении выявленных заболеваний.

При этом все заявители являлись пациентами Общества и обращались туда за получением медицинской помощи именно в связи с обнаруженными у них симптомами коронавирусной инфекции.

Выявленные у пациентов ООО «Современная медицина» заболевания, требующие соответствующего лечения в соответствии с возможными протоколами, явились не следствием действий или бездействия сотрудников Общества, а поводом для обращения за оказанием медицинской помощи.

В указанном случае суд приходит к выводу о том, что должностным лицом Роспотребнадзора в отношении Общества проводилась фактически внеплановая документарная проверка деятельности ООО «Современная медицина», а не санитарно-эпидемиологическое расследование, поскольку никаких объективных данных, свидетельствующих о том, что в результате действий сотрудников медицинской организации последовало возникновение массового инфекционного заболевания, в материалы дела не представлено.

Следовательно, у органа Роспотребнадзора отсутствовали правовые основания, предусмотренные ст.42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для проведения санитарно-эпидемиологического расследования. Таковое фактически не проводилось, отборы проб не производились, экспертизы не назначались.

Суд приходит к выводу о том, что в данном случае органом Роспотребнадзора фактически была проведена проверка деятельности конкретного юридического лица. При этом в ходе проверки положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части организации и проведения проверок, установленные пунктами 3 -10 настоящей статьи, соблюдены не были.

Указанные выше нарушения, допущенные в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования, являются существенными, и влекут признание недопустимыми доказательствами акта санитарно-эпидемиологического расследования, протокола об АП в отношении Общества.

Иных доказательств, полученных в соответствии с требованиями норм КоАП РФ, свидетельствующих о том, что Общество совершило вменяемое ему в вину правонарушение, суду не представлено.

В связи с изложенным, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10, 24.5 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по части 2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Современная медицина» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

СУДЬЯ Л.В.Васильева