Решение № 2-216/2017 2-216/2017(2-4750/2016;)~М-4589/2016 2-4750/2016 М-4589/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 2-216/2017

Дело № 2-216/2017
1 февраля 2017 года
город Котлас

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области о возложении обязанности перечислить средства материнского (семейного) капитала на оплату приобретенного по договору купли-продажи жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области (далее - Управление) о возложении обязанности перечислить средства материнского (семейного) капитала на оплату приобретенного по договору купли-продажи жилого помещения. Свои требования мотивировала тем, что обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на оплату приобретенной по договору купли-продажи от __.__.__ квартиры, расположенной по адресу: ...., ...., для покупки которой истец заключила __.__.__ договор займа № с обществом с ограниченной ответственностью «Ваша квартира» (далее – ООО «Ваша квартира») на сумму ..... Ответчик решением № от __.__.__ отказал в удовлетворении данного заявления, в связи с тем, что приобретенное жилое помещение является непригодным для проживания. С указанным решением истец не согласна, поскольку указанный дом и жилое помещение не были признаны непригодными для проживания в установленном законом порядке. Приобретенное жилое помещение находится в хорошем состоянии, сделан ремонт. Истец со своей семьей проживает в однокомнатной квартире, и решила дополнительно приобрести комнату детям на будущее, чтобы улучшить жилищные условия детей за счет средств материнского капитала. Просит обязать ответчика перечислить средства материнского (семейного) капитала на оплату приобретенной квартиры по адресу: ...., ...., по договору займа, заключенному с ООО «Ваша квартира».

Определением суда к участию в деле привлечен в качестве органа, дающего заключение по делу, Отдел опеки и попечительства Управления по социальным вопросам администрации МО «Котлас».

В судебном заседании истец ФИО1 в связи с допущенной опиской в исковом заявлении уточнила исковые требования, просит обязать ответчика перечислить средства материнского (семейного) капитала на оплату заключенного с ООО «Ваша квартира» договора целевого займа, предоставленного для приобретения .... доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: ...., .....

Истец пояснила, что она является нанимателем жилого помещения расположенного по адресу: ...., ..... Данное жилое помещение ей предоставлено на основании решения суда на условиях временного найма сроком на 5 лет, как лицу, относящемуся к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В данной квартире она проживает со своей семьей, состоящей из четырех человек. На праве собственности истцу принадлежит ? доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении, общей площадью .... кв.м., расположенном по адресу: ...., ...., комнаты .... Однако, проживание в данном жилом помещении с детьми невозможно, поскольку указанный дом и жилое помещение находятся в крайне неудовлетворительном состоянии, .... года постройки, отопление печное, при этом, печи разрушены, в помещении холодно, горячее водоснабжение отсутствует, канализация местная, соседи ведут неблагополучный образ жизни, устраивают постоянные пьянки, дебоши. После приобретения спорного жилого помещения, семья истца произвела в нем ремонт, а именно: оклеила обои, поменяла электропроводку, заказала пластиковое окно в комнату и дверь, также завезли мебель: шкаф, диван, телевизор, комод. После окончания ремонта семья истца намерена проживать в данном жилом помещении в летнее время. Приобрести жилое помещение большей площади семья истца не имеет финансовой возможности. Просила иск удовлетворить, расходы по уплате госпошлины оставить за собой и не взыскивать их с ответчика.

Представитель истца – адвокат Цвиль В.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал, указал, что после приобретения истцом указанного жилого помещения произошло улучшение жилищных условий ее семьи, в том числе и несовершеннолетних детей, что в полной мере соответствует целевому назначению этих средств. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Считает, что Управление законно и обоснованно отказало истцу в распоряжении средствами материнского капитала, так как приобретенное жилое помещение не отвечает интересам несовершеннолетних. Согласно акту обследования жилого помещения от __.__.__, предоставленного Отделом опеки и попечительства Управления по социальным вопросам администрации МО «Котлас», жилое помещение, расположенное по адресу: ...., ...., ком. ...., представляет собой комнату в общежитии, жилой площадью .... кв.м, находится на первом этаже деревянного двухэтажного многоквартирного .... года постройки, по состоянию на .... год износ .... %. Визуально жилой дом ветхий, ремонт давно не проводился. Комната требует капитального и косметического ремонта, окно имеет повреждения, электропроводка старая, обои местами отклеиваются. Приобретенное жилое помещение не приводит к улучшению жилищных условий семьи истца. Просила в иске отказать.

Представитель Отдела опеки и попечительства Управления по социальным вопросам администрации МО «Котлас» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил заключение по делу, согласно которому орган опеки и попечительства считает, что удовлетворение исковых требований ФИО1 противоречит интересам детей, поскольку наличие факта улучшения жилищных условий малолетних детей истца при приобретении данного жилого помещения не усматривается.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании исковые требования истца поддержала, указала, что в указанном жилом помещении возможно проживать с малолетними детьми.

Представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Ваша квартира» директор ФИО4 в судебном заседании заявленные требования истца поддержала, указала, что жилой дом, в котором находится комната истца, аварийным не признан и полностью отвечает интересам несовершеннолетних детей, истцом проведен частичный ремонт жилого помещения.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определил рассматривать дело при данной явке.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38, ч. 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (ст. 39, ч. 1).

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее по тексту - Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Закон) установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно п. 1, 2 ч. 1 ст. 3 указанного Закона возникает у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно ч. 3 ст. 7 вышеуказанного Закона, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе для улучшения жилищных условий.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки (ч. 2).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является матерью двоих детей: ...., __.__.__ года рождения, ...., __.__.__ года рождения.

На основании договора временного найма жилого помещения специализированного жилищного фонда от __.__.__ ФИО5 (до заключения брака от __.__.__ - ....) .... вместе с сыном .... __.__.__ года рождения, предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ...., ...., для временного проживания, сроком на 5 лет, с __.__.__ по __.__.__. В соответствии с дополнительным соглашением от __.__.__ в качестве члена семьи нанимателя в договор включен второй сын истца – ФИО6, __.__.__ года рождения. Истец и ее двое малолетних детей имеют временную регистрацию по указанному адресу на период действия договора найма до __.__.__.

В указанном жилом помещении истец проживает вместе с мужем и двумя детьми.

Истцу на праве собственности принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности в жилом помещении, общей площадью .... кв.м., расположенном по адресу: ...., ...., комнаты .... что подтверждается выпиской из ЕГРП. Остальные члены семьи истца (супруг, дети) не имеют на праве собственности жилого помещения.

В судебном заседании истец пояснила, что проживание в данном жилом помещении с детьми невозможно, поскольку указанный дом и жилое помещение находятся в крайне неудовлетворительном состоянии, печи разрушены, в помещении холодно, горячее водоснабжение отсутствует, канализация местная, соседи ведут неблагополучный образ жизни, устраивают постоянные пьянки, дебоши.

Согласно характеристике жилого помещения, расположенного по адресу: ...., ...., представленной МКУ МО «Котлас» «ИРЦ» __.__.__, указанное жилое помещение расположено в двухэтажном деревянном .... года постройки, отопление печное, горячее водоснабжение отсутствует, по состоянию на __.__.__ износ составляет ....%.

ФИО1 имеет право на получение дополнительных мер государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», что удостоверено государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии .... № от __.__.__.

__.__.__ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала в размере .... на погашение основного долга и оплату процентов по договору займа № от __.__.__, заключенному с ООО «Ваша квартира», сроком до __.__.__.

Из договора займа № от __.__.__ следует, что ФИО1 приняла на себя обязательство использовать полученный заем исключительно на цели приобретения .... доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ...., .... – .... .....

Указанное жилое помещение было приобретено истцом на основании договора купли-продажи от __.__.__ и договора дарения от __.__.__, право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно справке на спорное жилое помещение, представленной МКУ МО «Котлас» «ИРЦ», физический износ дома составляет .... %, год постройки ...., спорное жилое помещение является комнатой в частично благоустроенной квартире (общежитии), (центральное отопление, газоснабжение отсутствует, центральное водоснабжение).

Решением от __.__.__ ответчиком в направлении средств материнского (семейного) капитала на оплату приобретенного жилого помещения отказано в связи с тем, что приобретение данного жилого помещения не соответствует направлению «улучшение жилищных условий».

Согласно Правилам направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала:

на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Жилое помещение, объект индивидуального жилищного строительства, на приобретение, строительство или реконструкцию которых направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, должны находиться на территории Российской Федерации.

Ответчик в обоснование законности отказа в распоряжении средствами материнского капитала ссылается на акт обследования жилого помещения, составленный специалистами органа опеки и попечительства Управления по социальным вопросам администрации МО «Котлас», в котором указано, что приобретение жилого помещения не отвечает интересам несовершеннолетних.

Однако комиссия органа опеки и попечительства Управления по социальным вопросам администрации МО «Котлас», не является уполномоченным органом по признанию жилых помещений непригодными для проживания, в связи с чем не может свидетельствовать о непригодности спорного жилого помещения.

В соответствии с п. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее по тексту - Положение).

В соответствии с п. 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что приобретенное истцом жилое помещение в списках ветхих и аварийных не числится.

Согласно акту обследования жилого помещения, проведенного специалистами органа опеки и попечительства Управления по социальным вопросам администрации МО «Котлас», от 2 ноября 2016 года, жилое помещение содержится в удовлетворительном санитарном состоянии: электропроводка старая, окно в комнате имеет повреждения в виде трещин, пол застелен оргалитом, прогибов и просадок не имеет, потолок и стены оклеены обоями, которые местами отклеиваются, потолок протечек не имеет. Туалет холодный, расположен на этаже. Визуально жилой дом ветхий, ремонт давно не проводился. Комната требует капитального и косметического ремонта.

По заключению органа опеки и попечительства удовлетворение исковых требований ФИО1 противоречит интересам несовершеннолетних.

В силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (ст. 123 ч. 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Доказательств того, что дом, в котором расположено приобретенное истцом жилое помещение, признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, либо непригодным для проживания, ответчиком суду не представлено.

Из пояснений истца и представленных доказательств следует, что после приобретения жилого помещения истцом произведен частичный косметический ремонт в комнате, а именно: произведена замена электропроводки, заказано и оплачено пластиковое окно, заказана металлическая дверь в комнату, поклеены обои. После окончания ремонта семья истца намерена проживать в приобретенном жилом помещении в летнее время.

Из акта обследования жилого помещения от __.__.__ также следует, что жилой дом, в котором истец приобрела жилое помещение, находится в микрорайоне ДОК, в шаговой доступности имеются магазины, автобусные остановки, детский сад, школа.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истец, имея в собственности ? доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении, общей площадью .... кв.м., расположенном по адресу: ...., ...., комнаты .... и приобретая жилое помещение (комнату площадью .... кв.м) в виде .... долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: ...., ...., фактически улучшила жилищные условия своей семьи, следовательно, использование средств материнского капитала на погашение договора займа в полной мере соответствует целевому назначению этих средств («улучшение жилищных условий»), а отказ ответчика в распоряжении ФИО1 средствами материнского капитала не соответствует целям Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и смыслу ст. 38 Конституции РФ.

Жилое помещение, в котором в настоящее время проживает семья ФИО1, предоставлено истцу на условиях временного найма, сроком на 5 лет.

Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не содержит запрета направления средств материнского (семейного) капитала на приобретение в собственность граждан жилого помещения, представляющего собой часть (долю) жилого помещения.

Приобретение в собственность дополнительной жилой площади, безусловно, свидетельствует об улучшении жилищных условий семьи истца.

Законодатель не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий. Гражданин вправе иметь в собственности неограниченное количество объектов недвижимости, владеть и пользоваться ими по своему усмотрению.

После приобретения истцом спорного жилого помещения она стала обладателем всех правомочий собственника жилого помещения (право владения, пользования и распоряжения своим имуществом в соответствии со ст. 209 ГК РФ), что свидетельствует о возникновении у членов семьи права пользования спорным жилым помещением.

Нуждаемость семьи в дальнейшем улучшении жилищных условий в рамках спора о праве на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала не является юридически значимым обстоятельством для разрешения возникшего спора.

Пункт 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не предполагает отказ в удовлетворении заявления о распоряжении материнским капиталом в связи с приобретением жилого помещения, нуждающегося в косметическом ремонте, в то время как отказ в таком распоряжении материнским капиталом по существу приводит к ограничению прав истца улучшить жилищные условия своей семьи, за счет средств материнского капитала.

При таких обстоятельствах отказ ответчика в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является незаконным, нарушает права истца, в связи с чем, ее требования о возложении на ответчика обязанности перечислить средства материнского (семейного) капитала в счет погашения долга по договору целевого займа подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины истец просила оставить за собой.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области о возложении обязанности перечислить средства материнского (семейного) капитала на оплату приобретенного по договору купли-продажи жилого помещения удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области перечислить средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии .... № от __.__.__ на оплату приобретенного жилого помещения в виде .... долей в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: ...., ...., на основании договора купли-продажи от __.__.__, заключенному между ФИО3 и ФИО1, путем зачисления средств на банковский счет общества с ограниченной ответственностью «Ваша квартира», открытый в ПАО «Сбербанк России» ...., расчетный счет №, ИНН .... КПП ....

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Ю.В. Балакшина